鄧寶玉

(本溪市水利電力勘測設計有限責任公司，遼寧 本溪 117000)

觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設模式研究

鄧寶玉

(本溪市水利電力勘測設計有限責任公司，遼寧 本溪 117000)

飲水安全關系人民生命健康，加強庫區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境管理，保障人民飲水、用水安全，是水利工作者及相關職能監(jiān)管部門義不容辭的職責。文章以觀音閣水庫水源地為研究對象，通過對該研究區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設工作進行論述，制定了明確的水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設方案，使飲用水水源地"水量充足、水質(zhì)合格、監(jiān)控制度健全"。

觀音閣水庫；坡面植被；水土保持；生態(tài)建設

水利部在《關于開展全國重要飲用水水源地安全保障達標建設的通知》中進一步明確了全國重要飲用水水源地安全保障達標建設的具體目標?？偟囊笫秋嬘盟吹毓┧ＷC率達95%以上，供水設施完好，取水和輸水工程運行安全、可靠。水源地供水水質(zhì)達到或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-1993)中的Ⅲ類標準。對此，按照這一要求目標，文章針對遼寧省觀音閣水庫區(qū)及飲用水水源地植被進行綜合生態(tài)化治理，確保水源不被污染。在保護過程中，通過實施嚴格的監(jiān)測技術手段，完成飲用水水源保護區(qū)劃分，同時建立水源地安全保障部門聯(lián)動機制，遵循嚴格的法律法規(guī)合理取水、調(diào)水與用水，保障水源地人民群眾生命健康與生活安全。

1 水源地基本概況

觀音閣水庫位于遼東半島東部遼寧省本溪滿族自治縣縣城以東，屬太子河干流。水庫庫區(qū)最大庫容量為21.68億m3，設計洪峰水位、正常水位和最高水位分別為263.9m、255.2m及265.7m。該水庫是一座集防洪、灌溉和工業(yè)供水、城市生活用水為一體的大型水利樞紐工程。其主要為遼寧省本溪、遼陽和鞍山市三個城市的700多萬人供水。該水庫輸水工程主要采用有壓和無壓重力流相結合的方式輸水，輸水線路總長91.3km，工業(yè)與生活供水保證率達95%。在水量指標方面，該水庫總的供水保證率為100%，但缺乏專門的供水調(diào)度方案進行防洪調(diào)度。在供水設施方面，觀音閣水庫飲用水工程有一個取水口，但水口河勢穩(wěn)定。目前，該水庫水源尚未建立備用水源地。在水質(zhì)狀況方面，該水庫壩前區(qū)水質(zhì)類別均在Ⅰ-Ⅱ類之間，水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為中營養(yǎng)。多年以來，盡管相關部門在觀音閣水庫準保護區(qū)內(nèi)修建了垃圾集中填埋或堆放場所[1]。但水源污染及水源地水土流失問題依然普遍存在。觀音閣水庫水源地水庫及匯水區(qū)見圖1。

圖1 觀音閣水庫水源地水庫及匯水區(qū)

2 庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題

按照《全國重要飲用水水源地安全保障達標建設目標要求(試行)》中提出的相關建設管理要求，觀音閣水庫水源地目前在生態(tài)環(huán)境保護中依然存在以下問題：

1)觀音閣水庫區(qū)流域和區(qū)域水資源調(diào)度方案不完善。

2)庫區(qū)內(nèi)缺乏應急備用水源地。

3)觀音閣水庫運行維護方式不合理。

4)缺乏一套完整而又科學的區(qū)域水資源特殊配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。

5)在觀音閣水庫水源地生態(tài)環(huán)境管理方面，該地區(qū)水源地一級保護區(qū)內(nèi)尚未采取封閉式管理手段，且取水口及取水周邊區(qū)域尚未建設相應的隔離防護設施。

6)在觀音閣水庫水源地保護區(qū)綜合保護方面，管理不嚴，排污口及建設項目大量存在；甚至有個人網(wǎng)箱養(yǎng)魚和垂釣現(xiàn)象。在該水源地二級保護區(qū)內(nèi)垃圾堆放點散布。在該水庫水源地準保護區(qū)內(nèi)，工礦及重污染企業(yè)廣泛分布，水庫水源保護區(qū)內(nèi)并未采取積極的水土流失治理與保護措施。

7)在水源地生態(tài)污染與破壞防范方面，缺乏全方位的監(jiān)控體系與完善的監(jiān)控巡查制度。

8)水源地監(jiān)管部門的信息管理和應急監(jiān)測能力不足，依然采用傳統(tǒng)手工檢測方法進行管理，同時缺乏完善、有效的安全預警機制[2]。

3 庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設模式

3.1 加強立法，長期預防監(jiān)測

法律、法規(guī)是保障觀音閣庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要依據(jù)和規(guī)范，當?shù)貞雠_完善的法律、法規(guī)進一步限制企業(yè)組織及個人隨意在水源地開發(fā)建設等行為，從項目立項到水土保持方案的制定和實施，都要經(jīng)過嚴格的審批及施工和驗收流程。通過法律約束、打擊相關破壞與污染庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為[3]。相關環(huán)保監(jiān)督管理部門要充分行使自己的審批權、監(jiān)督權及收費權等，庫區(qū)水土保持相關法律法規(guī)的制定，應該嚴格按照國家?guī)靺^(qū)水源地建設與生態(tài)保護標準進行，積極落實責任，設立水土保持規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，進一步明確觀音閣庫區(qū)坡面水土保持生態(tài)建設的治理區(qū)和預防區(qū)，實施最嚴格的庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設管理制度；加強對土石方和雨洪的管理，重點治理水土流失，實施生態(tài)植被修復技術，在此過程中，要嚴格推廣水土保持監(jiān)測公開與社會公示制度。通過社會輿論監(jiān)督政府等相關部門人員的管理職責。與此同時，還要培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍，嚴控水土流失，種植耐寒與耐罕的生態(tài)植被，對觀音閣水庫區(qū)流域進行水土保持綜合治理，及時消除水土保持隱患，強化法律監(jiān)管職責，開展生態(tài)植被示范地建設，以點帶面、以面成片，嚴格防范庫區(qū)水源植被遭到破壞[4]。

3.2 加大環(huán)保宣傳力度，強化人們的環(huán)保意識

針對該庫區(qū)相關人員生態(tài)環(huán)境保護與建設責任意識不強等問題，要進一步加大環(huán)保宣傳力度，強化監(jiān)管部門與社會大眾的水土保持與庫區(qū)水源地保護意識，將庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡新媒體，加強對民眾進行水土環(huán)境保護教育與宣傳，促進庫區(qū)管理與生態(tài)環(huán)境保護建設由無序開發(fā)階段向有序管理階段轉(zhuǎn)變。通過典型案例分析，讓民眾充分認識到破壞生態(tài)環(huán)境所帶來的危害與后果[5]。在此基礎上，要加強對民眾進行《水法》及《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的宣傳，增強全社會保護庫區(qū)生態(tài)植被、實現(xiàn)全民管理的意識與主人翁社會責任感。

3.3 合理進行水土保持規(guī)劃

在法律、法規(guī)宣傳與教育基礎上，要進一步加強對觀音閣水庫區(qū)進行坡面水土保持生態(tài)建設規(guī)劃。經(jīng)過實地調(diào)查了解，制定切實可行的水源地水土保持計劃，并依照遼寧省總體發(fā)展規(guī)劃建設要求，編制合理的水土保持開發(fā)建設方案，將觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設模式、理念與思想充分融入到當?shù)亟?jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境建設實踐中，確保遼寧省觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設與當?shù)爻鞘虚_發(fā)建設同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此實踐過程中，要積極落實水土保持措施與項目主體工程三同時制度，從根本上解決遼寧省環(huán)境保護規(guī)劃建設與觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設嚴重脫節(jié)的問題[6]。

3.4 增加水土流失治理專項資金投入比例

除了法律、法規(guī)與文化宣傳模式之外，觀音閣水庫在開發(fā)建設和庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)模式建設實踐過程中還要加大資金投入力度。通過多種渠道、多種形式，向社會公開籌措水土流失治理專項資源，以政府為主導，以企業(yè)和個人組織為核心，形成完善的水土保持與生態(tài)建設聯(lián)動機制。

嚴格按照“誰污染、誰治理”和“誰破壞、誰補償”這一原則，對一級及重點水源地水源和生態(tài)綠化植被等進行全面管理。因地制宜通過政府的優(yōu)惠政策，吸引社會閑置資金投入到遼寧省觀音閣水庫區(qū)坡面植被水土保持生態(tài)建設與污染治理中。加強區(qū)域國土綜合開發(fā)與整治，對已產(chǎn)生水土流失的區(qū)域要加強修復，對于尚未產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域要加強嚴格防范，比如通過疏通下水道和淤積河道等措施，采用公共財政資金，切實將水土流失專項治理方案落到實處[7]。

3.5 采用先進的技術手段，提高水土保持治理效率

生態(tài)植被修復與庫區(qū)坡面水土保持生態(tài)建設離不開先進的科學技術。在治理過程中，要綜合采用生物、化學等手段，對庫區(qū)大面積水土流失區(qū)域進行重點處置；通過修筑排水溝及蓄水池等水利工程附屬構筑物，對觀音閣庫區(qū)進行精細化運行與維護，加大高新技術應用與推廣工作的實施力度，從項目規(guī)劃到項目建設、實施，再到項目綜合管控與監(jiān)督，各個環(huán)節(jié)都要有序組織，嚴密策劃。比如，為了增加雨水的下滲量，減少地表徑流，要充分借鑒我國西安市水庫水土流失治理中的工程措施實踐經(jīng)驗，采用透水鋪裝技術及纖維混凝土技術和下凹式綠地新技術等進行水利工程維護[8]。

4 結 語

綜上所述，觀音閣水庫是遼寧省的重要生態(tài)屏障之一，也是本溪市境內(nèi)最重要的水源涵養(yǎng)地。多年以來，該水庫發(fā)揮著重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，但受自然因素和歷史因素影響，此水庫長期以來一直存在嚴重的生態(tài)環(huán)境惡化問題，如庫區(qū)坡面植被退化，水土流失現(xiàn)象日益嚴重。針對該問題，文章建議觀音閣水庫相關管理部門要加大生態(tài)環(huán)保力度，加強立法，長期預防監(jiān)測；加大環(huán)保宣傳力度，強化人們的環(huán)保意識；合理進行水土保持規(guī)劃；增加水土流失治理專項資金投入比例；采用先進的技術手段，提高水土保持治理效率。

[1]何榮星.遼陽縣大牛嶺水土保持科技示范園工程分析[J].水利規(guī)劃與設計，2014(10)：59-61.

[2]金艷麗.建平縣水塘溝小流域綜合治理工程布局[J].水利規(guī)劃與設計，2014(01)：39-40，43.

[3]王忠法.對小流域規(guī)劃的幾點認識[J].水利規(guī)劃與設計，1994(02)：35-38.

[4]李靜華.凌源市四官營子小流域治理工程分析[J].水利規(guī)劃與設計，2015(02)：45-46，58.

[5]于洪.新民市周坨子小流域水土保持治理及效益分析[J].水利技術監(jiān)督，2014(04)：15-17.

[6]田冰.河北省自然濕地生態(tài)需水量分析[J].水土保持應用技術，2007(02)：34-36.

[7]金云杰.凌河流域人工濕地對水環(huán)境質(zhì)量影響分析評價[J].水土保持應用技術，2015(05)：27-28.

[8]才慶欣.南票區(qū)沙金溝小流域水土流失綜合治理分析[J].水土保持應用技術，2014(01)：42-44.

1007-7596(2017)08-0033-02

2017-08-10

鄧寶玉(1986-)，男，遼寧本溪人，工程師，從事水土保持規(guī)劃、綜合治理等工作。

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