劉詩(shī)穎

摘 要：自從凱恩斯在1936年出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》之后，凱恩斯主義就成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要的流派開始登上了世界經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史的舞臺(tái)。凱恩斯的著作不僅標(biāo)志著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，更在隨后的數(shù)十年間對(duì)各國(guó)的宏觀調(diào)控產(chǎn)生極大影響。但到了七十年代初期，由于滯漲的出現(xiàn)，凱恩斯主義內(nèi)在的不足開始顯現(xiàn)，并在其后十余年間遭到冷落。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及凱恩斯學(xué)說(shuō)自身的革新與完善，新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)開始出現(xiàn)，新凱恩斯主義經(jīng)過(guò)不懈的努力重新又得到美國(guó)政府的重視。文章通過(guò)對(duì)凱恩斯主義在美國(guó)一路興衰的發(fā)展史的回顧和總結(jié)，反思國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，以期通過(guò)這種對(duì)比找出其中的值得我們借鑒學(xué)習(xí)關(guān)鍵內(nèi)容

關(guān)鍵詞：凱恩斯主義；新凱恩斯主義；通脹；克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)；中央政府

凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生于上世紀(jì)二十年代，作為深受斯密——馬歇爾傳統(tǒng)訓(xùn)練出來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，自出現(xiàn)之時(shí)就開始了與自由放任的經(jīng)濟(jì)思想之間的爭(zhēng)論。凱恩斯的學(xué)術(shù)活躍時(shí)代，正是英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期慢性蕭條時(shí)期，生產(chǎn)能力大量閑置，居民消費(fèi)不足，社會(huì)彌漫悲觀情緒，以丘吉爾為代表的一部分政治家致力于恢復(fù)金本位制，結(jié)果對(duì)內(nèi)造成持續(xù)的通貨緊縮，對(duì)外造成英鎊堅(jiān)挺，大大損害了英國(guó)商品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。1929年，勞合喬治在大選中提出通過(guò)公共工程建設(shè)來(lái)增加就業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)的方案，凱恩斯立即與漢德森合寫了一本小冊(cè)子《勞合喬治能做到嗎？》，對(duì)勞合喬治的方案表示支持。1936年，凱恩斯發(fā)表《就業(yè)、利息和貨幣通論》，標(biāo)志凱恩斯主義正式誕生。

1948 年，年輕的薩繆爾森出版了《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一版，通過(guò)將馬歇爾的微觀分析與凱恩斯的宏觀分析相結(jié)合，薩繆爾森建立了凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀基礎(chǔ)。它標(biāo)志著整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心已從幾百年來(lái)的英國(guó)轉(zhuǎn)移至大洋彼岸的美國(guó)，凱恩斯主義也將在這里展現(xiàn)它的輝煌和榮辱。

一、凱恩斯主義在美國(guó)的興衰

二戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)，經(jīng)濟(jì)又有放緩的趨勢(shì)，為了解決這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)政府推出了馬歇爾計(jì)劃，通過(guò)對(duì)外援助來(lái)增加政府開支，但是美國(guó)財(cái)政赤字開始膨脹。為了防止經(jīng)濟(jì)蕭條，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)就業(yè)法來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，這就從法律上為美國(guó)政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃開啟了方便之門。而薩繆爾森從理論上論證了凱恩斯主義的可行性，雖然顯得機(jī)械，卻也為當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的專家們提供了理論武器。因此，戰(zhàn)后二十余年間，凱恩斯主義成為了美國(guó)顯學(xué)。

凱恩斯主義在七十年代前，主要沿著兩個(gè)方向發(fā)展：一是理論方向，這期間最大的發(fā)展是薩繆爾森將描述失業(yè)率與貨幣工資變動(dòng)率反比關(guān)系的菲利普斯曲線引入了凱恩斯學(xué)派，并將其改造成失業(yè)率與通脹率的反比形式，從而彌補(bǔ)了凱恩斯主義缺乏獨(dú)立的通脹理論的遺憾；二是實(shí)踐方向，一些學(xué)者提出了所謂“周期平衡預(yù)算論”，即在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)減少財(cái)政赤字，蕭條時(shí)增加財(cái)政赤字，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。凱恩斯主義的這些新發(fā)展為當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府提供了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大工具：擴(kuò)張性的財(cái)政政策與貨幣政策，并且在二十余年的時(shí)間內(nèi)取得良好效果。

凱恩斯主義使得美國(guó)在六十年代末的實(shí)際 GDP 約為戰(zhàn)后初期的一倍多。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是較低的通脹率，不僅社會(huì)經(jīng)濟(jì)相較于戰(zhàn)前大大發(fā)展，普通百姓也的的確確得到了實(shí)惠。不僅如此，這段時(shí)期也風(fēng)靡于西歐，除了西德因其獨(dú)特的惡性通脹和納粹對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制而對(duì)凱恩斯主義有所保留之外，西歐各國(guó)政府均將凱恩斯主義奉為指導(dǎo)其調(diào)控經(jīng)濟(jì)的指南，除了五十年代幾次持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)的衰退之外，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢(shì)，凱恩斯主義達(dá)到了其榮耀的頂峰。

令凱恩斯主義者們不安的是，盡管凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家們依據(jù)菲利普斯曲線而提出了所謂“相機(jī)抉擇”的原則，即政府通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，可以以一定的通脹率來(lái)治療經(jīng)濟(jì)蕭條，也可通過(guò)緊縮政策來(lái)降低通脹率，但不甚穩(wěn)定的通脹的確影響了人們對(duì)凱恩斯主義的信心。

到了七十年代初期人們發(fā)現(xiàn)，菲利普斯曲線所反映的通脹率與失業(yè)率之間互為消長(zhǎng)的關(guān)系不再存在，宏觀經(jīng)濟(jì)居然出現(xiàn)了高通脹率與高失業(yè)率并存的態(tài)勢(shì)，對(duì)整個(gè)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)造成重大危機(jī)。更糟糕的是，任何根據(jù)凱恩斯主義開出的藥方不但對(duì)挽救經(jīng)濟(jì)毫無(wú)作用，反而使經(jīng)濟(jì)越來(lái)越糟，這一切都說(shuō)明，在經(jīng)歷二十余年的榮耀后，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都已失靈。

凱恩斯主義變得聲名狼藉，但對(duì)于費(fèi)爾普斯、曼昆和羅默等新生代凱恩斯主義的信奉者來(lái)說(shuō)，這并不意味著世界末日，凱恩斯在三十年代對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的描述依然有很大合理成分，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)新發(fā)展成果的基礎(chǔ)上對(duì)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行改造。形成新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)， 以曼昆等人為代表。新凱恩斯學(xué)派將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)機(jī)制的研究，將壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論引入宏觀分析，為凱恩斯式的宏觀調(diào)控提供了空間，挽回了凱恩斯主義的聲譽(yù)。

克林頓上臺(tái)之后，面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)乏力、債務(wù)和貿(mào)易雙赤字嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，在一批新凱恩斯學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的勸說(shuō)之下，采用該學(xué)派的學(xué)說(shuō)制定了自己的經(jīng)濟(jì)政策，標(biāo)志著凱恩斯主義被摒棄十余年后重新回到美國(guó)政策制定者的視線?？肆诸D的經(jīng)濟(jì)政策主要有：

（一）使用財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)

克林頓政府推出了規(guī)模為 310 億美元的刺激計(jì)劃，分別用于高速公路建設(shè)、暑期青年就業(yè)、社會(huì)開發(fā)和稅收減免等項(xiàng)目，以提升經(jīng)濟(jì)景氣和創(chuàng)造就業(yè)崗位，取得了明顯效果。

（二）增加稅收、減少政府開支以削減赤字

提高個(gè)人所得稅的邊際稅率、公司所得稅率（特別是大公司所得稅率），并新增了能源稅和社會(huì)保險(xiǎn)收益稅等稅目。與此同時(shí)，減少了軍事、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的開支，并且大量裁減政府雇員，節(jié)約了大量開支。

（三）增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、教育和科研方面的投資

推出相關(guān)政策以鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)特別是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將公共投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高等教育、職業(yè)教育和科研等方向，以增強(qiáng)美國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）推行東亞色彩濃厚的產(chǎn)業(yè)與供給政策等

提出“公平的自由貿(mào)易”，高度重視貿(mào)易對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；有意識(shí)地加強(qiáng)自身在科技發(fā)展方面的作用，成立了與公家安全委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)平級(jí)的國(guó)家科技委員會(huì)，以指導(dǎo)和促進(jìn)美國(guó)的科技發(fā)展；以優(yōu)惠的信貸政策和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)為杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造工作。

克林頓的經(jīng)濟(jì)政策是在新凱恩斯主義學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)之上，吸收了其他學(xué)派有益成分和國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，并在實(shí)踐中取得良好的效果?？肆诸D政府經(jīng)濟(jì)政策的成功恢復(fù)了凱恩斯主義作為經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)理念的聲譽(yù)，并使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的工具更趨精密化和多樣化。

二、對(duì)凱恩斯主義興衰的反思

凱恩斯的影響遍及其身后數(shù)十年，至今依然在各國(guó)政府的宏觀調(diào)控中占據(jù)重要地位，哪怕是凱恩斯學(xué)說(shuō)的反對(duì)者，依然在不自覺地使用著凱恩斯學(xué)說(shuō)所提供的政策工具。里根政府對(duì)凱恩斯主義的全面撥亂反正，只是在供給學(xué)派學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)下，利用凱恩斯學(xué)派的政策工具，對(duì)凱恩斯主義的提倡的各項(xiàng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)措施實(shí)行反向操作而已。無(wú)論人們喜歡與否，凱恩斯提供的思想和工具依然會(huì)在可預(yù)見的將來(lái)不時(shí)地發(fā)揮重大作用。

但作為一戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期蕭條及隨后世界性大蕭條的產(chǎn)物，凱恩斯的學(xué)說(shuō)無(wú)疑是有著嚴(yán)重不足的。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，凱恩斯的學(xué)說(shuō)是“救時(shí)藥方”，但正是這一性質(zhì)決定了凱恩斯的學(xué)說(shuō)執(zhí)著于短期分析，對(duì)中長(zhǎng)期的分析不足，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注幾乎付之闕如。經(jīng)過(guò)數(shù)十年理論上的淬煉和實(shí)踐上的總結(jié)，我們傾向于認(rèn)為：凱恩斯學(xué)說(shuō)首次指出了外生沖擊可對(duì)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響，并且試圖有意識(shí)地對(duì)其進(jìn)行利用和控制，同時(shí)凱恩斯學(xué)說(shuō)的精密化使得我們對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和其對(duì)沖擊的反應(yīng)有了更深刻的了解。正是因?yàn)檫@種了解的不斷加深，各種新的宏觀調(diào)控工具不斷地被開發(fā)出來(lái)，它們對(duì)于經(jīng)濟(jì)正反兩面的影響也不斷地被精密地評(píng)估，宏觀調(diào)控的水平也越來(lái)越高。

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