文：《四川日?qǐng)?bào)》陳碧紅 羅向明 唐澤文

四川自貿(mào)區(qū)走出“盆地”登上“高地”

文：《四川日?qǐng)?bào)》陳碧紅 羅向明 唐澤文

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)成都鐵路集裝箱中心站。 （新華社 供圖）

推進(jìn)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步解放思想、先行先試，高水平高端化推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

——四川省委書記王東明

7月10日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“四川自貿(mào)區(qū)”)正式掛牌第100天。四川省工商局發(fā)文提出18條服務(wù)意見，為自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展護(hù)航。

從4月1日正式掛牌至今，在四川自貿(mào)區(qū)這片充滿活力和引力的土地上，一批首創(chuàng)改革相繼啟動(dòng)和落地，各種要素不斷聚積，改革創(chuàng)新紅利開始釋放。四川邁向內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的腳步走得更快了——

6月28日，成都自貿(mào)區(qū)管委會(huì)與新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局簽署合作備忘錄，雙方將在貿(mào)易物流、金融與專業(yè)服務(wù)等課題上進(jìn)行合作；

6月29日，川南臨港片區(qū)瀘州港與德國(guó)杜伊斯堡港簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將圍繞港口、貿(mào)易以及供應(yīng)鏈服務(wù)等方面展開合作；

7月12日，成都雙流自貿(mào)區(qū)管理局與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)簽署合作備忘錄，雙方將互助合作推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新機(jī)制。

從“世界上最繁忙的港口城市”新加坡，到“世界第一大內(nèi)河港”杜伊斯堡港，再到中國(guó)改革開放前沿深圳前?！拇ㄗ再Q(mào)區(qū)打開大門搞建設(shè)，讓新鮮空氣進(jìn)來，讓新生力量進(jìn)來。作為對(duì)外開放代名詞的自貿(mào)區(qū)，正推動(dòng)四川由西部?jī)?nèi)陸向開放前沿華麗轉(zhuǎn)身。

“高效”“創(chuàng)新”的自貿(mào)區(qū)節(jié)奏

踏進(jìn)四川自貿(mào)區(qū)成都雙流區(qū)塊明亮的政務(wù)服務(wù)大廳，門口咨詢臺(tái)上擺放的所有資料，都是中英文雙語版本，其中一本《辦事指南匯編》厚達(dá)784頁。雙流區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)中心主任李開崇介紹，四川自貿(mào)區(qū)掛牌后，為了與國(guó)際接軌、優(yōu)化服務(wù)，服務(wù)大廳增設(shè)了國(guó)際貿(mào)易、國(guó)地稅聯(lián)辦、政策咨詢、法律服務(wù)等窗口，13個(gè)服務(wù)窗口共配備了7名英語專業(yè)八級(jí)人才。

在2號(hào)集中出件窗口，成都百姓食品有限公司負(fù)責(zé)人李朝會(huì)順利拿到了新證，從提交材料到領(lǐng)新證，只用了1天時(shí)間?！霸谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，可謂是零成本和零門檻?！彪p流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張?jiān)懒战榻B，自貿(mào)區(qū)承諾在1-3個(gè)工作日完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦結(jié)。

而在四川自貿(mào)區(qū)成都高新區(qū)塊，政務(wù)服務(wù)大廳啟用了國(guó)內(nèi)首個(gè)政務(wù)機(jī)器人“高小新”，以“大數(shù)據(jù)+人工智能+政務(wù)服務(wù)”的方式，構(gòu)建與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境體系?！案咝⌒隆鄙砀?.2米，體重29公斤，擁有靈活關(guān)節(jié)，還有眼睛鼻子和嘴巴。它的智能化程度很高，可以為辦事群眾和企業(yè)答疑解惑，提供政策咨詢，介紹注冊(cè)流程。

“高效”“創(chuàng)新”是四川推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞。

川南臨港片區(qū)管委會(huì)行政審批局建立了“一口受理、接辦分離”審批機(jī)制，將企業(yè)注冊(cè)由原來最長(zhǎng)的20個(gè)工作日降到1個(gè)工作日，提速達(dá)95%。川南臨港片區(qū)綜合服務(wù)大廳工作人員周琴說，“網(wǎng)上服務(wù)大廳”和APP也正在研發(fā)之中，未來市民和企業(yè)將能夠通過更簡(jiǎn)單的方式，得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四川省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，四川自貿(mào)區(qū)共新設(shè)市場(chǎng)主體8000余戶，注冊(cè)資本900余億元，均居7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列；今年上半年，全省外商投資合同外資額、新簽對(duì)外工程承包額、服務(wù)貿(mào)易額均大幅高于全國(guó)平均水平，自貿(mào)區(qū)建設(shè)初見成效，制度紅利初步顯現(xiàn)。

改革前沿投資熱土

4月6日下午，價(jià)值4000萬元的78輛德國(guó)原裝寶馬汽車抵達(dá)成都青白江鐵路口岸，這是四川自貿(mào)區(qū)掛牌后，成都鐵路港運(yùn)營(yíng)接到的“最大單”。

“這批進(jìn)口的寶馬車上個(gè)月從德國(guó)紐倫堡裝車起運(yùn)，抵達(dá)成都僅歷時(shí)12天。”物流運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人廖先生介紹，包括本次在內(nèi)，德國(guó)寶馬已經(jīng)通過蓉歐快鐵開展了三次運(yùn)輸測(cè)試，“都是按照大貿(mào)模式通關(guān)，意在測(cè)試蓉歐快鐵的運(yùn)輸效率及成都鐵路口岸的通關(guān)效率?！?/p>

自貿(mào)區(qū)要實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易便利化”，必然需要優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。6月29日，雙流綜合保稅區(qū)啟用“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運(yùn)抵”系統(tǒng)，它取代了原有的人工錄入運(yùn)抵報(bào)告環(huán)節(jié)，直接在系統(tǒng)上操作，“上線當(dāng)天從上午9點(diǎn)到下午4點(diǎn)，我們一共接收到申報(bào)區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)備案清單182票，平均通關(guān)時(shí)間只要9分鐘?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，成都海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口通關(guān)已經(jīng)提速41.4%，出口通關(guān)提速37.5%。

摩爾多瓦擁有近5000年的葡萄酒釀造歷史,是國(guó)際葡萄酒組織(OIV)創(chuàng)始國(guó)中最古老的葡萄酒王國(guó)。作為全國(guó)第一家以擴(kuò)區(qū)名義獲批的綜合保稅區(qū),雙流綜合保稅區(qū)有著摩爾多瓦在華首個(gè)也是僅有的國(guó)家館。摩爾多瓦國(guó)家館總經(jīng)理溫茜介紹說，“四川作為絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，我們看重這里的發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

依托“一帶一路”建設(shè),同樣憑借綜合保稅區(qū)的口岸優(yōu)勢(shì)和蓉歐快鐵的物流優(yōu)勢(shì),該企業(yè)成功打造了中國(guó)首個(gè)互動(dòng)體驗(yàn)式國(guó)家館。溫茜透露，他們也在摩爾多瓦首都開設(shè)了中國(guó)中心,將“成都造”帶出去?！敖酉聛砦覀冞€將在四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)設(shè)計(jì)直采中心，那里的商品將重點(diǎn)依托水運(yùn)。”

在綜合保稅區(qū)另一邊，四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修公司保稅維修基地也于7月初交付使用。

“國(guó)外航空公司飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)在這里維修,不僅可節(jié)約近40萬美元運(yùn)費(fèi),還能節(jié)約兩周時(shí)間。”來自法國(guó)的工程經(jīng)理菲利普說，之所以把這個(gè)項(xiàng)目設(shè)在保稅區(qū)，就是考慮可以基于保稅區(qū)的政策，更好地開展境外飛機(jī)維修業(yè)務(wù)。四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修項(xiàng)目建成后將成為亞洲最大的航空維修基地。

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)一角。 （東方IC 供圖）

深度融入國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈

6月30日，“瀘州造”第一部智能手機(jī)四川友信達(dá)正式下線，從簽訂合作協(xié)議到產(chǎn)品正式下線，僅用了122天。為了紀(jì)念首批“瀘州造”手機(jī)下線，其中999臺(tái)還印上了特殊印記銷往全國(guó)。“我們要讓全國(guó)各地的客戶都知道這是產(chǎn)自川南臨港片區(qū)的手機(jī)?！彼拇ㄓ研胚_(dá)科技有限公司董事長(zhǎng)謝建江說。

自貿(mào)區(qū)如同強(qiáng)大的“磁石”，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)資源源源不斷地涌入，由此激發(fā)大量的融資和供應(yīng)鏈服務(wù)需求。

嗅到商機(jī)的瀘州臨港輝睿供應(yīng)鏈管理有限公司就是入駐川南臨港片區(qū)的首家為各中小企業(yè)提供融資服務(wù)平臺(tái)的公司，也是自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈金融的踐行者，就在自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)天成立?！芭R港輝睿供應(yīng)鏈自成立以來，真實(shí)深切地感受到政府服務(wù)意識(shí)、辦事效率的增強(qiáng)與提高?！逼涠麻L(zhǎng)兼總裁李詠梅說。

從阿布扎比出發(fā)，阿聯(lián)酋國(guó)營(yíng)石油化學(xué)公司Borouge公司生產(chǎn)的塑料粒子經(jīng)海運(yùn)抵達(dá)上海，再轉(zhuǎn)長(zhǎng)江水道內(nèi)河航運(yùn)抵達(dá)瀘州，最終存放在位于瀘州港保稅物流中心的倉庫內(nèi)。這是Borouge公司設(shè)在中國(guó)西部的唯一一個(gè)分撥中心，為川滇黔渝、陜甘藏青新等西部地區(qū)的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提供保稅倉儲(chǔ)分撥配送服務(wù)。

作為四川第一大港，瀘州港依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，正加速深度融入國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈之中，由傳統(tǒng)的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)向包裝、加工、倉儲(chǔ)、配送、提供信息服務(wù)、保稅、金融、貿(mào)易等高附加值綜合物流功能延伸和發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)的建立也按下了瀘州對(duì)外開放的加速鍵。

目前，川南臨港片區(qū)還與澳大利亞巴羅莎市、深圳前海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)廣州南沙片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)、遂寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等9個(gè)區(qū)域建立了友好合作關(guān)系；與青島前灣保稅港區(qū)合作，共同建立“一帶一路自貿(mào)驛站”構(gòu)建人才、產(chǎn)業(yè)、通道等方面合作共贏關(guān)系，協(xié)同、開放、合作的國(guó)際貿(mào)易新格局初步形成。