假借反腐誣告他人，該當(dāng)何罪

習(xí)近平總書記曾正顏厲色地指出，“搞匿名誣告、制造謠言的有之”，甚至“有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步”！自十八大以來，被錯告、誣告的黨員干部不在少數(shù)，誣告形式花樣百出，誣告動機(jī)更是千奇百怪。

國家藥監(jiān)局原副局長張敬禮認(rèn)為，只要一把手落馬，自己這個副局長就能盡快轉(zhuǎn)正。為此，他四處搜羅一把手的“問題”，3個月寄出1300余封誣告信，最終因受賄罪、誣告陷害罪等被判處有期徒刑17年

誣告形式五花八門

誣告，歸根結(jié)底是為了某種利益，運(yùn)用卑劣的手段，干著不可告人的勾當(dāng)。過去是“一張郵票八分錢，要讓紀(jì)委忙半年”，現(xiàn)在信息社會，自媒體發(fā)達(dá)，連八分錢的郵票都省了，網(wǎng)絡(luò)上、微信上、博客上一發(fā)，立刻招來大量粉絲圍觀。但是，盡管誣告形式五花八門，但萬變不離其宗，歸納起來不外乎下列幾種：

捕風(fēng)捉影，生拉硬扯。這是誣告者慣用的手段。誣告者為了達(dá)到自己不可告人的目的，聽見風(fēng)就是雨，將道聽途說、捕風(fēng)捉影來的那些子虛烏有的花邊新聞、網(wǎng)絡(luò)段子，添油加醋、改造修飾，然后使用匿名手段，或者上網(wǎng)、或者寫信，生拉硬扯到與自己有私人恩怨或者競爭關(guān)系的對手身上。這種似是而非、看似“真實(shí)”的內(nèi)容，一旦被拉扯到某人身上，具有極大的蠱惑性和欺騙性，能產(chǎn)生很大的殺傷力。

張冠李戴、移花接木。誣告者在換屆或評優(yōu)關(guān)鍵時刻，為了一己“私利”，采用張冠李戴、移花接木的手法，把許多社會上發(fā)生過的事情搜集起來，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段，通過改頭換面的PS，或者移花接木的嫁接，顛倒黑白，混淆是非，夸大其詞，制造吸引眼球的新聞效應(yīng)，硬栽到競爭對手身上，希望以此手段搞垮競爭對手，實(shí)現(xiàn)自己順利上位的夢想。

偽造證據(jù)，捏造事實(shí)。誣告者往往抓住一點(diǎn)，然后添枝加葉，憑空捏造一些事實(shí)，杜撰一些證據(jù)，將一些真真假假的內(nèi)容混在一起，使誣告內(nèi)容看似“真實(shí)”，然后背地里煽風(fēng)點(diǎn)火、婉轉(zhuǎn)含蓄、旁敲側(cè)擊、云里霧里，蒙蔽不明真相的人。使得受害者啞巴吃黃連，有口難辯。不明事理的人誤會越來越深，黑鍋越背越多。

設(shè)置圈套，倒打一耙。誣告者通常團(tuán)團(tuán)伙伙，勾結(jié)幾個要好的哥們同事，策劃于密室，設(shè)置圈套，挖好陷阱，施之以花言巧語，小利糖衣，企圖釣“魚”上當(dāng)，誘人上鉤。大凡正直之人識破其勾當(dāng)，戳穿其伎倆，誣告者便兇相畢露，倒打一耙，散布謠言，搬弄是非。

誣告動機(jī)千奇百怪

誣告的表現(xiàn)形式五花八門，誣告者的動機(jī)也是千奇百怪。大致說來，主要出于以下動機(jī)：

謀個人晉升。雙方存在競爭利害關(guān)系，每當(dāng)人事變動或榮譽(yù)、利益分配時，一方使用誣告手段，既拉下對手，又促成自己上位。

如某縣換屆之前，縣委副書記與常務(wù)副縣長為了爭奪縣長之位，雙方各出陰招，使出誣告作為殺手锏，企圖置對方于死地，擾亂了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)，結(jié)果兩敗俱傷。

實(shí)施報(bào)復(fù)。雙方存在矛盾并發(fā)生過沖突，懷恨在心，一旦瞅見機(jī)會，趁機(jī)興風(fēng)作浪，利用各種方式誣告對方。盡管誣告者知道，誣告信一旦發(fā)出，要想人不知，除非己莫為，最終有可能是殺敵一千，也要自損八百，甚至有可能兩敗俱傷，殃及自身。但誣告者利欲熏心，大有破釜沉舟之決心。

一名曾經(jīng)擔(dān)任過市委書記的領(lǐng)導(dǎo)在任時以作風(fēng)強(qiáng)悍、敢抓敢管著稱，批評和處分得罪了一批人，斷了一些人的財(cái)路，損害了一些人的利益。一些人對此耿耿于懷，但書記在任時這些人懾于權(quán)力，不敢輕舉妄動。當(dāng)該書記因年齡退居二線后，這些人認(rèn)為機(jī)會來了，開始興風(fēng)作浪，到處散發(fā)該領(lǐng)導(dǎo)的匿名信，使得該領(lǐng)導(dǎo)被紀(jì)委約談和審查。最后雖還了清白，但元?dú)獯髠?，弄得精疲力竭?/p>

先下手為強(qiáng)。自身存在見不得人的腐敗行為，發(fā)覺敗露苗頭，抱著“與其坐等被人收拾、不如主動出擊先下手為強(qiáng)”的心態(tài)，采用誣告之法將禍水東引，既想歪打正著，又要把水?dāng)嚋啠郧笞员＿^關(guān)。

出于嫉妒。今年44歲的張軍（化名），系江西某高校教授。2004年，他從海外留學(xué)歸來，是國家某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任，二級教授、博士生導(dǎo)師，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，國家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才，可謂年輕有為。

但每當(dāng)張軍獲獎公示、提拔推薦的關(guān)鍵時期，就有舉報(bào)信寄給中央紀(jì)委、中央巡視組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，江西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、江西省紀(jì)委、省委巡視組等。

一開始是舉報(bào)張軍違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、公車私用、浪費(fèi)巨額科研經(jīng)費(fèi)等問題。后來舉報(bào)張軍幕后組織出賣國家戰(zhàn)略資源等性質(zhì)嚴(yán)重的問題。江西省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組立即啟動核查，歷經(jīng)數(shù)月，終于查清了事實(shí)——舉報(bào)信反映內(nèi)容不實(shí)或查無實(shí)據(jù)，而且舉報(bào)信均出自張軍所在的大學(xué)。

紀(jì)檢組分析認(rèn)為，舉報(bào)人出于嫉妒張教授的學(xué)術(shù)成果、且在行政職務(wù)提拔方面存在競爭關(guān)系，從而用匿名方式進(jìn)行不實(shí)舉報(bào)。

企圖謀利。唯恐天下不亂，挑撥離間，企圖亂中獲得有利于自己的利益。誣告者大多是手段卑劣、缺乏道德底線的小人，他們不講規(guī)矩，沒有原則，熱衷于傳播那些家長里短的小道消息。一有風(fēng)吹草動，就熱血沸騰，或者親自出馬，搬弄是非；或者授意他人，誣陷對手，求得在混亂中獲取自己的利益和好處。

如某縣級市的一名誣告者借一位常委的名義，向上級大量發(fā)送針對主要領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信，后雖經(jīng)查實(shí)舉報(bào)的內(nèi)容純屬空穴來風(fēng)、子虛烏有，但卻造成整個班子變得互相猜忌提防。而該名誣告者借機(jī)挑唆班子里的人“站隊(duì)”，拉攏有利于他的人。

“寫著玩的”。2015年6月，湖北公示三名優(yōu)秀縣委書記人選。公示前，對某縣委書記進(jìn)行了調(diào)查，多個渠道此前都沒有一個舉報(bào)。公示后，舉報(bào)突然就多了。分析認(rèn)為，在公示時舉報(bào)，相關(guān)部門就會進(jìn)行調(diào)查，旨在對公示的干部任職形成干擾或者中止。官員公示后不僅有正常的舉報(bào)，還可能引發(fā)誣告。

2015年5月，時任山西省臨汾市襄汾縣縣長張宏志被公示擬任縣委書記，當(dāng)?shù)赜腥私o時任山西省委書記王儒林等高層寫信舉報(bào)他，稱其為了當(dāng)縣委書記給臨汾市委領(lǐng)導(dǎo)行賄。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該舉報(bào)屬于誣告，誣告者為臨汾市原文物局局長常引根，他被“雙開”并移送司法。

對于為什么誣告張宏志，常引根的解釋卻讓人意外——“我就是寫著玩的”。

誣告者或有牢獄之災(zāi)

誣告盛行，敗壞了黨風(fēng)、官風(fēng)、民風(fēng)，污染了政治生態(tài)，損害了黨的建設(shè)和社會主義建設(shè)事業(yè)，削弱了治國理政的基礎(chǔ)。因此，誣告之風(fēng)不除，黨無寧日，國無寧日。

在全面從嚴(yán)治黨的當(dāng)下，我們應(yīng)該勇于向誣告者亮劍。特別是隨著反腐敗的深入，在“打虎拍蠅”、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的同時，更要遏制誣告之風(fēng)。

對那些誣告者，一經(jīng)查實(shí)，就要依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)給予懲處，并建立“誣告清單”，讓其原形畢露、付出沉重代價。同時，對于那些被誣告者，也要及時給予澄清，并以人性化和制度化的方式對其所受傷害給予盡可能的彌補(bǔ)。如此，才能讓勤政廉政之人敢于干事、大膽干事、干出大事。

要想避免因舉報(bào)失實(shí)招致冤案、錯案，就要從制度上加以預(yù)防，以公平、公正為基準(zhǔn)，建立起妥善處置錯告、誣告的法律機(jī)制?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對誣告陷害行為做出了明確的處分規(guī)定——誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

誣告他人，就算你說你“寫著玩的”，也要承擔(dān)后果?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定：“捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的”，“處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”。

（人民論壇網(wǎng)2017.7.13）