黃啟元

要金山銀山 更要綠水青山—長(zhǎng)汀縣持續(xù)推進(jìn)水土流失治理與生態(tài)文明建設(shè)

黃啟元

綠色長(zhǎng)汀

長(zhǎng)汀是全國(guó)著名的中央蘇區(qū)縣和紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一。習(xí)近平同志非常關(guān)心長(zhǎng)汀老區(qū)的發(fā)展和群眾生活，從1996年在福建省委任副書(shū)記開(kāi)始至今長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，他始終關(guān)注長(zhǎng)汀，曾先后五次來(lái)到長(zhǎng)汀，進(jìn)村入戶調(diào)研，指導(dǎo)長(zhǎng)汀的水土流失治理等工作。

2011年12月10日和2012年1月8日，在中央工作的習(xí)近平同志先后在《人民日?qǐng)?bào)》“從荒山連片到花果飄香——福建長(zhǎng)汀十年治荒山河披綠”的長(zhǎng)篇報(bào)道、中央七部委聯(lián)合調(diào)研組《關(guān)于支持福建長(zhǎng)汀推進(jìn)水土流失治理工作的意見(jiàn)和建議》上批示：長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全國(guó)水土流失治理工作。

滴水穿石 人一我十持續(xù)推進(jìn)水土流失治理

改革開(kāi)放之前，長(zhǎng)汀縣缺煤少電，百姓迫于生計(jì)，濫砍亂伐，“山光、水濁、田瘦、人窮”是當(dāng)時(shí)水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實(shí)寫(xiě)照。

1983年，福建省委書(shū)記項(xiàng)南到長(zhǎng)汀縣視察，總結(jié)了水土保持“三字經(jīng)”，省委、省政府把長(zhǎng)汀列為全省水土流失治理的試點(diǎn)縣，拉開(kāi)了大規(guī)模治理水土流失的序幕。

1999年11月27日，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志專程視察長(zhǎng)汀，發(fā)出了水土治理“滴水穿石，人一我十”的號(hào)召。在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和關(guān)心下，省委、省政府從2000年開(kāi)始將長(zhǎng)汀縣水土流失治理工作列入省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年補(bǔ)助1000萬(wàn)元。2008年，財(cái)政部、水利部將長(zhǎng)汀縣列入國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施范圍。2012年初，習(xí)近平同志提出“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”，長(zhǎng)汀掀起了新一輪水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)的新高潮。

長(zhǎng)汀縣委、縣政府把水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)作為政治責(zé)任、主體責(zé)任，出臺(tái)《中共長(zhǎng)汀縣委長(zhǎng)汀縣人民政府關(guān)于建立健全水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)若干保障機(jī)制的意見(jiàn)》，突出山、水、土壤、大氣系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)治理，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，推行承包、租賃、股份合作等治理開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)集體林權(quán)制度改革、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目?jī)A斜、資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，吸引各種力量參與生態(tài)文明建設(shè)和水土流失治理，引進(jìn)和扶持彩元、艷陽(yáng)、豐盈、森輝等60多家企業(yè)和個(gè)人規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化參與水土流失治理，種植油茶等經(jīng)濟(jì)林果20多萬(wàn)畝。

2012年，長(zhǎng)汀縣政府出臺(tái)“以電代燃”電補(bǔ)政策，對(duì)河田、三洲等7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶生活用電給予每千瓦0.2元政府補(bǔ)貼，其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予每千瓦0.05元補(bǔ)貼；縣電力部門(mén)先后投入6.96億元對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)。用電可靠了，村民紛紛購(gòu)買電飯煲、電炒鍋等電氣炊具，掀起了一場(chǎng)“廚房革命”，老百姓不再上山砍柴，以電代柴農(nóng)戶超過(guò)17.8萬(wàn)戶，農(nóng)村電氣化超過(guò)99.99%。

培養(yǎng)典型示范帶動(dòng)弘揚(yáng)長(zhǎng)汀老區(qū)的精氣神

長(zhǎng)汀縣在推進(jìn)水土流失治理進(jìn)程中，著力宣傳基層涌現(xiàn)出來(lái)的一大批先進(jìn)典型，讓滴水穿石、人一我十的“長(zhǎng)汀精神”發(fā)揚(yáng)光大。

1999年，當(dāng)時(shí)36歲的“山東媳婦”馬雪梅帶上約8萬(wàn)元的全部家當(dāng)，在長(zhǎng)汀縣濯田鎮(zhèn)塘尾角開(kāi)荒種板栗。那時(shí)，只要老天下點(diǎn)小雨，就把她種下的板栗苗沖走，被沖走的不僅是土壤和果苗，也是她多年的血汗錢(qián)。2001年的大年三十，她負(fù)債累累，要不是在福州的妹妹趕來(lái)看望，恐怕全家人只能餓著肚子過(guò)年了。后來(lái)，在縣水保局專家的指導(dǎo)下，馬雪梅意識(shí)到“護(hù)住土，才保得住苗”。在她咬牙堅(jiān)持不懈的努力下，上山的第5年，水土保持住了，板栗樹(shù)開(kāi)始掛果。350畝的板栗、200多畝的油茶、78畝的梨樹(shù)和油桃，以及配套的豬場(chǎng)等，每年的毛收入有60萬(wàn)元以上。

48歲的無(wú)臂農(nóng)民蘭林金是三洲鄉(xiāng)戴坊村人，十年前在廣東打工出意外，左眼瞎了，雙手被高位截肢。2010年，蘭林金決定和村民在紅旗嶺墾荒，種下了850畝油茶。然而兩個(gè)月的干旱天氣，卻讓他種下的油茶死了近90%?！皼](méi)事，接著干，沒(méi)有雙手，我也不比別人差?！痹诓筷?duì)當(dāng)過(guò)特種兵的經(jīng)歷，讓他骨子里有股不服輸?shù)膭?，他用雙腋夾起鐵鍬刨坑、鋤草，補(bǔ)種油茶苗。如今，紅旗嶺上2000多畝的荒山披上綠裝，去年油茶采收了2萬(wàn)多斤，他還在縣城城郊開(kāi)一家油茶、生姜加工廠，在脫貧致富的道路上邁開(kāi)了大步。

今年67歲的林慕洪原是龍巖市第一醫(yī)院的主任醫(yī)生。2010年退休后，作為在老年疾病領(lǐng)域的專家型醫(yī)生，不少民營(yíng)醫(yī)院愿以高薪聘請(qǐng)他，可他卻毅然回到老家四都鎮(zhèn)，借貸款1600多萬(wàn)元，種下7000畝油茶，帶著鄉(xiāng)親走上綠色致富路。林慕洪以花甲之年，從頭做起，學(xué)管理，學(xué)技術(shù)，甚至把大學(xué)畢業(yè)的兒子也一起拉到山頭。2013年，林慕洪的油茶開(kāi)始掛果，他說(shuō)：“做醫(yī)生，是在挽救生命。治荒山，其實(shí)也一樣，是在護(hù)住生我養(yǎng)我的紅土地?！?/p>

2014年，馬雪梅、蘭林金和林慕洪被推薦為“感動(dòng)福建”的十大人物之一。在長(zhǎng)汀水土流失治理過(guò)程中涌現(xiàn)出的“草根英雄”不勝枚舉。

無(wú)臂農(nóng)民蘭林金在墾荒

堅(jiān)持抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)走綠色發(fā)展之路

2014年7月12日，在汀江源庵杰鄉(xiāng)，“天下客家第一漂”開(kāi)漂了。130部自駕車、460多名游客，縱情山水、激情漂流、品嘗美食、觀賞荷花，歡度旅游休閑好時(shí)光?！疤煜驴图业谝黄辈扇≌龑?dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與、社會(huì)支持的運(yùn)作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

2013年8月5日，福建省委書(shū)記尤權(quán)深入庵杰鄉(xiāng)調(diào)研，提出“既要百姓富，又要生態(tài)美”的目標(biāo)，為長(zhǎng)汀堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路指明了方向。

為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，長(zhǎng)汀縣堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重。全縣已建立家庭林場(chǎng)和林業(yè)專業(yè)合作社79家，經(jīng)營(yíng)面積7.72萬(wàn)畝，示范帶動(dòng)了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積157.69萬(wàn)畝，產(chǎn)值18.75億元；全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)2780元，增長(zhǎng)41.98%。

長(zhǎng)汀縣在招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，著力健全嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，引進(jìn)低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的新路子。2016年，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值168億元，是2011年的1.3倍；名城旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游持續(xù)升溫，接待游客210萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元，比2011年增加10億元。

深化改革建章立制持續(xù)打造“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版

長(zhǎng)汀縣創(chuàng)新水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)整治、督查問(wèn)責(zé)等十個(gè)方面對(duì)水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)作出制度規(guī)定，將生態(tài)文明建設(shè)7個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo)列入干部考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，推進(jìn)水土流失綜合治理。

2013年長(zhǎng)汀縣在全省率先被水利部評(píng)為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”。2014年被列為“中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展示范基地”，同時(shí)榮膺全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣、福建省森林縣城等稱號(hào)。2016年3月，順利通過(guò)了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組榮膺首屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”稱號(hào)；新增汀江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。目前，全縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，63個(gè)村獲省級(jí)生態(tài)村、195個(gè)村獲市級(jí)生態(tài)村命名。3個(gè)汀江干流國(guó)省控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.3%以上。

經(jīng)過(guò)幾十年的艱辛努力，如今的長(zhǎng)汀舊貌換新顏。全縣水土流失治理面積達(dá)117.8萬(wàn)畝，水土流失面積由1985年的146.2萬(wàn)畝減少到2015年底39.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率由59.8%提高到79.8%，過(guò)去的“火焰山”變成了“花果山”，綠水青山成為長(zhǎng)汀縣最具影響力的獨(dú)特品牌，真正實(shí)現(xiàn)“綠一方水土、富一方百姓”。2012年至2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)14.95%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32.6%，旅游收入年均增長(zhǎng)23.25%，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別為12.8%、11.5%，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾生活水平逐年提高。

“花果山”采摘果品

長(zhǎng)汀通過(guò)多年水土流失治理的成功實(shí)踐，形成了聞名全國(guó)的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，不僅是福建生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟，也是我國(guó)南方地區(qū)水土流失治理的品牌和典范?！斑M(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”是習(xí)近平同志對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理工作的高度重視和殷切囑咐，在長(zhǎng)汀人民心里，這是一種激勵(lì)，是一種鞭策，永遠(yuǎn)激勵(lì)著長(zhǎng)汀人民水土流失治理的再推進(jìn)、再探索、再創(chuàng)新。

（作者單位：長(zhǎng)汀縣新聞中心）