◎ 文：劉東萊 王 蓓 圖：于國偉

胸有錦繡弘壯志 長空萬里蕩風(fēng)云
—— 寫在烏魯木齊高新區(qū)成立25周年之際

◎ 文：劉東萊 王 蓓 圖：于國偉

這是一個群雄逐鹿、風(fēng)云際會的時代；這是一個篳路藍(lán)縷、逆水行舟的時代；這是一個慮近謀遠(yuǎn)、縱橫捭闔的時代。一言以蔽之，這是一個強(qiáng)者的時代。

25年，在時間的流逝中有著怎樣的意義？它意味著一個咿呀學(xué)步的嬰兒成為母親面前的高大背影；它意味著一個國家從韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)向了不可阻擋的復(fù)興。而對于烏魯木齊高新區(qū)而言，它意味著中國最西北處的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從無到有，卓然屹立于世界潮流的最前沿。

烏魯木齊高新區(qū)作為蘭州以西成立最早的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)歷了25年的風(fēng)雨歷程，滄桑巨變，如今已成為新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地。黨的十八大以來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在自治區(qū)和烏魯木齊市兩級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，取得了一系列引人注目的發(fā)展成就，成為助力全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎。

25年的時間，讓這片土地和土地之上的人們頂天立地！今日，在博格達(dá)萬丈雪峰輝映之下，這里奏出的壯麗樂章正在響徹云霄！

殫精竭慮，跨山萬重逐旭日

7月17日清晨，貴州路的人們陸陸續(xù)續(xù)開始了自己一天的生活。這條并不寬敞的道路曲曲折折，關(guān)聯(lián)起很多幽深的巷道，路的盡頭，火炬大廈已經(jīng)沐浴在了晨光之中。貴州路上的住戶，并不是每個人都了解這條路的歷史。如今雄踞西北綜合排名第二的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），正是從這里一棟二層小樓發(fā)軔。

1992年8月，烏魯木齊高新區(qū)成立。同年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為新疆首家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這片面積僅為5.637平方公里的土地由此被劃分出來。誰也沒有料到，這個級別為副廳級的行政區(qū)域會在此后的烏魯木齊，乃至新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書寫出如此華麗的篇章。人們只是懷著一種對國家整體政策的尊重和期望，開始著手進(jìn)行建設(shè)。那是一個尋路的時代，中國和世界，遠(yuǎn)沒有如今開放互通。創(chuàng)建者們面對著這樣一個新事物，選擇方向成為了最重要的事情。

“創(chuàng)新”“包容”“開放”自那時起被確定下來，成為了這片土地上自誕生之時就延續(xù)至今的精神核心。然而彼時沒有誰能準(zhǔn)確意識到國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊招牌對烏魯木齊乃至新疆的意義。貴州路上為數(shù)不多的幾十家企業(yè)，成為這里區(qū)別于別處的主要特征。在那個年代，這已經(jīng)是足以引人注目的資本。

彼時的高新區(qū)與全國所有同一時期設(shè)立的國家級高新區(qū)并無區(qū)別，人們甚至也想象不出它應(yīng)該與鑲嵌其中的新市區(qū)有什么區(qū)別。20世紀(jì)90年代，新疆距離中國的經(jīng)濟(jì)中心和思想中心都太遠(yuǎn)。

這5.637平方公里的土地，在當(dāng)時已經(jīng)是城市的最邊緣，許多烏魯木齊城南的住戶，幾十年來，都未曾在這里留下一個腳印。當(dāng)今天的人們從友好乘坐BRT，短短十幾分鐘就到達(dá)繁華的鐵路局商圈時，同樣的距離，在過去意味著辛苦的跋涉，它往往會耗去人們幾個小時，甚至一上午的時間。

變化，就在這不起眼的城北偏地迅速發(fā)生了。借助于國家、自治區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重視和各項政策的支持，烏魯木齊高新區(qū)人勵精圖治，緊跟時代步伐，讓新疆第一家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迅速崛起，自那時起，“第一”這個名號從未被超越。這片初顯“精致”的土地不斷擴(kuò)展，爆發(fā)出了不可思議的創(chuàng)造力。時至今日，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在烏魯木齊全市財政收入中，貢獻(xiàn)已是三分天下有其一。

25年來，烏魯木齊高新區(qū)先后經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段（1992-2005年）、快速發(fā)展階段（2005-2010年）、跨越發(fā)展階段（2010年至今），經(jīng)過不懈地探索和艱辛地努力，目前烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）正在全力推動的智慧安防產(chǎn)業(yè)、硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3個“千億級”產(chǎn)業(yè)集群和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)3個“百億級”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，已經(jīng)成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長新動能，為新區(qū)未來發(fā)展翻開了新的歷史篇章。

2017年，國家科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心發(fā)布《關(guān)于通報國家高新區(qū)評價（試行）結(jié)果的通知》顯示（以下簡稱《通知》），2016年度烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在全國參評的140家單位中綜合排名躍升至第40位。這其中有兩個指標(biāo)尤其令人印象深刻，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力排名第27，較上年提升49名；可持續(xù)發(fā)展能力排名第4，較上年提升1名。

不忘初心，方得始終。自創(chuàng)業(yè)之初就堅持至今的創(chuàng)新精神，如今得到了最好的回報。

這片土地的強(qiáng)大與自信已是有目共睹，如今的新區(qū)，儼然是推動整個新疆，牽引中國西北高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)的巨大引擎。制度創(chuàng)新，成為這一成就的基礎(chǔ)支撐。2011年，烏魯木齊高新區(qū)與烏魯木齊市新市區(qū)實行“區(qū)政合一”。

“區(qū)政合一”后，在中國經(jīng)濟(jì)下滑的整體趨勢下，中國最西部的一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在三年之內(nèi)不僅近乎完美地實現(xiàn)了“區(qū)政合一”的改革藍(lán)圖，財政收入還每年保持著20%的增長速度，而這一巨大的增速又并不以大肆破壞環(huán)境為代價，這在當(dāng)下的中國，可以用“罕見”來形容。

“區(qū)政合一”的改革實踐，意義并不僅僅限于新疆，它為整個中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展到深水區(qū)時應(yīng)如何面對，提供了一個彌足珍貴的模板。制度改革如是，城區(qū)建設(shè)發(fā)展更是如是。

25年前的不毛之地，如今已是“遍地黃金”。萬余家企業(yè)活躍在此的新區(qū)，如今不僅是中國西部地區(qū)發(fā)展特色高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的鮮明旗幟和耀眼明珠，更是整個首府最適宜居住的區(qū)域之一。這里有便捷的交通，立體化的空港，已經(jīng)川流不息的鐵路局商圈和更多正在拔地而起的中央商務(wù)區(qū)。

以“三縱四橫”為代表的路網(wǎng)建設(shè)和與之緊密結(jié)合的綠化措施，已經(jīng)讓整個新區(qū)的人們沐浴在綠波之上，花叢之中。如今，陽光穿過斑駁的樹影，偶爾微風(fēng)拂過，走在“三縱四橫”的道路上，青綠的草，盛開的鮮花會在人心中泛起陣陣漣漪，“車在樹中行，路在草中延，人在花中游，鳥在林中飛”的愜意感覺潤澤著每一位新區(qū)人的感官與心田。僅2016年，新區(qū)就新增綠化面積4517.3畝，新建小游園、街頭綠地等21處。實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到持續(xù)加強(qiáng)。

產(chǎn)城融合的理念不斷付諸各項實踐。新區(qū)圍繞城鄉(xiāng)一體、生態(tài)第一、產(chǎn)城融合發(fā)展，高水平編制了“六大功能園區(qū)”規(guī)劃、城北水景綠化概念規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展研究規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定了老城區(qū)改造提升和土地收儲三年計劃。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，僅去年一年，區(qū)本級財政投入17.9億元，實施PPP項目90億元。新建改造城鄉(xiāng)道路30條、約34公里，維護(hù)整修背街小巷91條、8.5萬多平方米。

“城北”早已不再是個方位名詞，在烏魯木齊，它已經(jīng)成為了一種生活方式。正是在這片土地上，2016年，新區(qū)政府向全社會交出了24年來的最好答卷。2016年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值907億元，增長8.1%，地方財政收入101.7億元，增長1%，其中一般公共預(yù)算收入87.4億元，增長3.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34200元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入16400元，增長9.2%。在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，能夠取得這樣的成績實屬不易。

作為與中亞經(jīng)濟(jì)科技合作的橋梁，目前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，著力構(gòu)建“反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)”三大工作格局，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破，以“六大功能園區(qū)”和北區(qū)工業(yè)園、甘泉堡工業(yè)園為載體，正在全力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和全面小康社會示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最具活力、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)。

前進(jìn)，前進(jìn)，持續(xù)前進(jìn)。當(dāng)中國將創(chuàng)新驅(qū)動提升為國家戰(zhàn)略時，這一精神內(nèi)核已在新區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)了25年之久，它全面推動了地區(qū)的進(jìn)步。而科技、產(chǎn)業(yè)與人才領(lǐng)域，成為新區(qū)傲視群雄的最強(qiáng)大資本，“創(chuàng)新”正是在這其中得到了最好的詮釋。

1992年8月25日，烏魯木齊高新區(qū)成立。原全國政協(xié)副主席、自治區(qū)黨委書記王恩茂出席慶典，并為“科技一條街”剪彩。

2014年11月22日，由烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）發(fā)起成立的天山新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。

2016年11月23日，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）與中國電子科技集團(tuán)公司第三十八所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時簽約“太赫茲產(chǎn)業(yè)化基地”項目。

科技立區(qū)，不忘初心得始終

這是新疆科技型企業(yè)最集中的地區(qū)，科技型企業(yè)已經(jīng)是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）最具活力的生產(chǎn)力代表。從建成伊始，這里對科技的重視就從未改變過。在每一個時代，新區(qū)都在盡最積極的努力來為科技力量的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造最好的條件。

一組簡單的數(shù)據(jù)足以說明問題。僅在2016年，新區(qū)專利申請量就達(dá)1412件，居全市首位。駐區(qū)企業(yè)在科技部第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，獲獎數(shù)量超過全市的50%；在國家工信部第二屆“創(chuàng)客中國”新疆賽區(qū)中獲獎比例達(dá)43%，其中短電弧項目獲企業(yè)組全國唯一一個一等獎。2016年，又被科技部確定為國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)單位。

事實上從誕生之初，烏魯木齊高新區(qū)就始終把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新工作作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新動能。為此，烏魯木齊高新區(qū)竭盡全能為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供著服務(wù)和保障。

自剛開始科技型企業(yè)的逐個引入，到孵化平臺的建設(shè)和園區(qū)定位的明確，再到五項科技新政的出臺與《關(guān)于大力扶持科技型企業(yè)發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見（試行）》等層層利好政策的陸續(xù)推出，新區(qū)不遺余力地呵護(hù)著科技之光，任其在這片土地上發(fā)展壯大，終成璀璨奪目之勢。

2016年5月31日，全國科技創(chuàng)新大會在北京召開，會上習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話，對科技創(chuàng)新工作提出新目標(biāo)、新要求。這次會議對于烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）格外具有意義。因為全國146+1家高新區(qū)中只有20家高新區(qū)進(jìn)入了參會名單，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）有幸位列其中。

時任烏魯木齊市副市長、高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委書記高峰帶著所有新區(qū)人的榮耀，出席了全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會，現(xiàn)場聆聽習(xí)近平總書記在大會上的重要講話。隆重的全國科技創(chuàng)新大會史無前例，在獲得分外珍貴的赴京名額、讓新區(qū)人倍感榮耀的同時，也充滿了責(zé)任感。

這種責(zé)任感是一以貫之的。25年來，特別是中央新疆工作座談會之后，“科技新區(qū)”成為城北不遺余力打造的珍貴名片。因為自己就經(jīng)歷了由小到大的發(fā)展歷程，故而新區(qū)比任何地方，都能更深刻地理解成長的意義。

為了給科技創(chuàng)新保駕護(hù)航，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）從政策到資金到人才支持都形成了全方位的“保姆式服務(wù)”。

新區(qū)不僅制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》，將黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制落實情況作為衡量部門工作成績的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核，從制度上促使每個人重視科技創(chuàng)新，而且還出臺《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法》、《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》、《烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）企業(yè)創(chuàng)新基金管理辦法》等一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的政策文件，有效地為企業(yè)創(chuàng)新提供了支持與動力。

“烏魯木齊市云計算中心項目”建成效果圖

更為良性的是，新區(qū)用金融本身支持科技的發(fā)展。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）針對這一點(diǎn)，充分發(fā)揮國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策和體制優(yōu)勢，深化科技與金融結(jié)合，構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈，滿足不同類型企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融資需求，提供高質(zhì)量綜合金融服務(wù)。目前的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）已經(jīng)集聚高新投、火炬創(chuàng)投等533家金融機(jī)構(gòu)，落戶數(shù)量和流入資本量均占全疆的70%以上，形成“種子-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)”全覆蓋的科技金融支撐體系。

新區(qū)投融資力度加大，2016年與多家銀行開展政銀合作，與社會資本運(yùn)作PPP項目。共完成融資105億元。創(chuàng)新金融改革模式，設(shè)立全疆首支10億規(guī)模絲路產(chǎn)業(yè)母基金，通過“資本+產(chǎn)業(yè)”充分發(fā)揮社會資本力量，帶動并支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集、結(jié)構(gòu)升級。65個市級重點(diǎn)建設(shè)項目全部完成年度投資任務(wù)，甘泉堡工業(yè)園穩(wěn)步發(fā)展，北區(qū)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，智慧安防產(chǎn)業(yè)園等功能園區(qū)亦在加快建設(shè)。

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇首次提出“雙創(chuàng)”。在這次以“推動創(chuàng)新，創(chuàng)造價值”為主題的論壇上，李克強(qiáng)說，要在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。

這讓所有夢想創(chuàng)業(yè)的草根為之一振。從那時候起，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）就不遺余力地幫助追夢者們，以推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，通過加快步伐構(gòu)建眾創(chuàng)空間，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。目前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在建和已運(yùn)營眾創(chuàng)空間18家（其中國家級4家、自治區(qū)級6家），各類科技企業(yè)孵化器（加速器）10家，累計入駐企業(yè)1321家。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）已初步形成了“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的完整孵化鏈條。

2016年1月27日自治區(qū)召開科技工作電視電話會議，正式?jīng)Q定實施建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)”。明確的發(fā)展目標(biāo)，長年堅定的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以及便捷的交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的資金保障、充裕的發(fā)展空間成為新區(qū)承接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)的天然優(yōu)勢。緊接著，承接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)域內(nèi)落地，成為以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新改革“試驗田”，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力，并依此帶動整個試驗區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

新區(qū)不負(fù)眾望，發(fā)揮了改革中的領(lǐng)頭羊角色。大浪淘沙留下的是滿滿的財富。高新技術(shù)企業(yè)云集于此，創(chuàng)新需求，科技轉(zhuǎn)化，正是這塊科技沃土渴望的營養(yǎng)補(bǔ)給。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀定后動越千帆

25年前，創(chuàng)業(yè)者們在談到新區(qū)的狀況時，“產(chǎn)業(yè)”是一個令人尷尬的字眼。與這個當(dāng)時時尚的名詞相對應(yīng)的，是新區(qū)不成體系的企業(yè)分布和荒郊之地枯黃的野草。然而10年前，新區(qū)就已經(jīng)存在著新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、煤電煤化工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)，他們無一不是當(dāng)時時代環(huán)境下全疆同類產(chǎn)業(yè)的翹楚。僅以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，今日的新區(qū)，已經(jīng)集結(jié)著整個新疆90%乃至更多的生物醫(yī)藥企業(yè)。烏魯木齊的城北決定著整個新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和速度。

變化永無休止，但絕不隨波逐流。當(dāng)自治區(qū)黨委對新區(qū)提出“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的要求時，新區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，以“六大功能園區(qū)”和北區(qū)工業(yè)園、甘泉堡工業(yè)園為載體，圍繞首府產(chǎn)業(yè)集群定位，在傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，集中全力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)集群，由此不斷為經(jīng)濟(jì)增長新動能。

2016年，新區(qū)在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上重點(diǎn)打造臨空產(chǎn)業(yè)園、檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園、信息安防產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臨空產(chǎn)業(yè)園是占據(jù)整個新區(qū)面積大半壁江山的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)，未來在這里，新區(qū)將以臨空高端服務(wù)業(yè)為支撐，臨空高端制造業(yè)為引領(lǐng)，航空核心產(chǎn)業(yè)為主體，打造輻射全疆的航運(yùn)服務(wù)中心和國際臨空經(jīng)濟(jì)商務(wù)中心?？萍加謱⒊蔀榕R空經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，因為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將圍繞機(jī)場擴(kuò)建和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，重點(diǎn)發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。利用機(jī)場國際化水平提升的機(jī)遇，發(fā)揮其覆蓋半徑大、物流效率高、產(chǎn)業(yè)附加值潛力大、帶動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益顯著的特點(diǎn)，重構(gòu)城北產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造區(qū)域性國際高端服務(wù)中心和臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。

另一方面，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）北區(qū)工業(yè)園內(nèi)，全疆首個檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園和信息安防產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)悄然成形，他們將在未來五年內(nèi)成為整個新區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)的必然之選。通過推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，融合信息化和新型工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步推動制造業(yè)提檔升級。建設(shè)能夠匯集區(qū)內(nèi)信息流、物流與資金流優(yōu)勢的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)支持商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)增效。通過將政府信息與應(yīng)用服務(wù)推上“云端”，支持鼓勵云計算產(chǎn)業(yè)盡快形成聚集，提高服務(wù)創(chuàng)新能力和效率。規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)與自主創(chuàng)新并舉，培育信息產(chǎn)業(yè)的制造與服務(wù)型企業(yè)。通過政府購買服務(wù)等多種方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與“智慧城市”在實踐中不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

新疆眾和高新區(qū)（新市區(qū)）甘泉堡新材料工業(yè)園

2016年，歷經(jīng)風(fēng)雨的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）作出了一項意義深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性決定：讓高新區(qū)回歸高新。在經(jīng)歷過具有歷史必然性的全面鋪開后，新區(qū)明智地將拳頭收回，在自己安身立命的根本立足點(diǎn)上發(fā)力。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是這片土地的金字招牌，而回歸高新理念實施僅僅一年，這里就爆發(fā)出了勢不可擋的力量。

在自治區(qū)、烏魯木齊市兩級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）干部群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、真抓實干的砥礪奮進(jìn)中創(chuàng)造出了一個個驕人的業(yè)績。向世人展示了向西開放，承擔(dān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大實力和遠(yuǎn)見卓識。2016年中國亞歐博覽會上，新區(qū)簽約項目達(dá)880億元，居全市首位。

這片土地在全疆率先引進(jìn)首家世界前100強(qiáng)企業(yè)太平洋建設(shè)集團(tuán)總部，首家外資銀行巴基斯坦哈比銀行，并先后與中電科、霍尼韋爾（中國）、屈臣氏（中國）、凱沃科技、梟龍汽車等大企業(yè)、大集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，最重要的是，這其中大多數(shù)項目，都是高新技術(shù)項目，而全部的項目，無一例外地符合新區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

早在3年多前，身為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新區(qū)就已經(jīng)制定出了六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，不久之后，國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出，所倡導(dǎo)的內(nèi)容與新區(qū)發(fā)展思路有著驚人的不謀而合。

步入立區(qū)第25個年頭，新區(qū)發(fā)展的思路已經(jīng)非常清晰：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)、做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以打造全疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)的核心區(qū)為目標(biāo)，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破，在產(chǎn)城融合發(fā)展上取得新進(jìn)展，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力活力上邁出新步伐。

其中最核心的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，莫過于“3+3”產(chǎn)業(yè)集群。沒有什么比這個目標(biāo)更加貼近新區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會基礎(chǔ)和新疆乃至中亞的現(xiàn)實需要。

智慧安防產(chǎn)業(yè)集群，硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)集群——六大產(chǎn)業(yè)集群的橫空出世，并不是突發(fā)的靈感，而是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人在不斷的挑戰(zhàn)和實踐中，探索出的最適合新區(qū)發(fā)展的道路。企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們完全不用為自己來到這片土地上的決定而后悔，風(fēng)雨同舟，從來是這里政府和企業(yè)關(guān)系最形象的表述。更重要的是，在新區(qū)，一系列保障措施早已經(jīng)鋪展開來，全力為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展保駕護(hù)航。

新疆野馬集團(tuán)畫廊

“人和”為重，萬眾一心赴前程

幾乎每一個中國人，都知道那句用以形容成大事必備條件的千古名言：天時、地利、人和。天時不如地利，地利不如人和。人，永遠(yuǎn)是社會發(fā)展最核心的要素。對人的關(guān)注，在新區(qū)25年的歷史中，從沒有過缺位。

從1992年至今，“人性”的考量始終是新區(qū)開展各項工作的基礎(chǔ)參考標(biāo)準(zhǔn)之一，惟其如此，無論市民還是企業(yè)家，在新區(qū)生活創(chuàng)業(yè)都是舒暢的。這里沒有一個高高在上的政府，反之，是一個全方位呵護(hù)對方成長的長者，和一個共擔(dān)風(fēng)雨，攜手并進(jìn)的摯友。

功以才成，業(yè)由才廣。對每一個身懷佳藝而心負(fù)大志的人來說，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）無疑是最適合工作和生活的地方。正是在此地，夢想得以實現(xiàn)，生活得以美滿。

在這個新疆高新技術(shù)企業(yè)的聚集之地，各類行業(yè)人才更是不計其數(shù)。自2011年3月，新區(qū)啟動“全疆人才管理改革試驗區(qū)”建設(shè)以來，先后引進(jìn)包括中國工程院院士和各行各業(yè)的博士、碩士等各類高端人才上千余名，分布在新區(qū)的各類重點(diǎn)行業(yè)，為新區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大的“芯”動力。而五年多來，從南到北，從東到西，新區(qū)的引才工作也從飲沙負(fù)重的心情走向了馳騁我心的自信。

這片300平方公里左右的沃土上，擁有著一個巨大的磁場，正在以前所未有的速度，吸引著來自海內(nèi)外的各類人才。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）北區(qū)科技園區(qū)全景

唯才是舉，唯才是用，以才興區(qū)。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）一直秉承這一理念，帶著自治區(qū)的重托，用固守的創(chuàng)業(yè)執(zhí)著，把人才工作作為推進(jìn)全疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急速前行的“戰(zhàn)車”。

2017新年伊始，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）“人才新政五條”釋放出的人才紅利，是歷年來分量最重、含金量最高的人才政策，對來新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才扶持力度達(dá)到全疆領(lǐng)先水平，甚至走在了西北地區(qū)國家級高新區(qū)的前列。

這個時代，沒有什么比人才更重要。而值得慶幸的是，歷史上沒有任何一個時代，能像今日般擁有如此眾多的才俊。他們?nèi)缤w舞九天的鳳凰，只待尋得好木來棲。

在中國的西北角，世界上距離海洋最遠(yuǎn)的城市，烏魯木齊城北300平方公里的區(qū)域內(nèi)，梧桐早已成林。

事實上，“高新區(qū)”這個名字本身，就已經(jīng)注定了這片土地必將與人才，尤其是高端人才建立密不可分的關(guān)系。

人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則實力強(qiáng)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)?！?/p>

幾乎是在“區(qū)政合一”的同時，接過自治區(qū)的重托，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）便以“全疆人才管理改革試驗區(qū)”建設(shè)為核心，率先吹響了引才、育才、聚才、用才的“集結(jié)號”。

建設(shè)“全疆人才管理改革試驗區(qū)”，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）用五年的時間上交了一份讓上級領(lǐng)導(dǎo)滿意的答卷：創(chuàng)新人才載體，建立完善符合烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）發(fā)展需要的人才管理體系，并圍繞黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才六支人才隊伍建設(shè)。

人才改革試驗區(qū)建設(shè)力度的加大以及高新人才大廈的運(yùn)營管理，正不斷推動人才服務(wù)向市場化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，從而引進(jìn)和培育更多人才，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了充沛的人才保障和智力支持。

同時新區(qū)實現(xiàn)了“三個明顯，兩個提高，一個突破”：即人才總量明顯增大、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才布局明顯優(yōu)化；人才隊伍總體素質(zhì)和使用效率有較大提高；高層次人才引進(jìn)有新的突破，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面。

充沛的人才儲備不斷增加著新區(qū)的自信，更使新區(qū)得以在不同的時代，均以最高要求吸引著海內(nèi)外的企業(yè)。從最初的全面招商，到后來的擇商選資，再到如今按照新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，以環(huán)境保護(hù)為紅線，嚴(yán)而又嚴(yán)的對等合作。新區(qū)既有自信邀請世界頂級的企業(yè)來此洽淡，更可以義正辭嚴(yán)地對任何不符合條件的企業(yè)說不。就在這份強(qiáng)大的自信面前，在新區(qū)步入其第21個生日的時候，一個史無前例的機(jī)遇降臨在了新區(qū)面前。

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記先后提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，一石激起千層浪。這一宏偉構(gòu)想引起了全世界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴。

這是一條中國在漢唐盛世就已經(jīng)走過的路：以強(qiáng)大的物質(zhì)和文化為基礎(chǔ)，以和平共贏為理念，以上至國家，下至民間全方位的合作為基礎(chǔ)，攜手共同開創(chuàng)盛世的昌盛之路。

所有這一切，都將新疆推向了這一歷史機(jī)遇的正中間，而代表著新疆最高生產(chǎn)力發(fā)展水平區(qū)域和最開放多元的思想交流碰撞區(qū)域的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），則毫無疑問地被歷史所垂青，成為這一重大戰(zhàn)略實施的落腳點(diǎn)。一邊是整個中國的巨量要素和萬千產(chǎn)業(yè)，一邊是中西亞地區(qū)龐大的現(xiàn)實需求，中間是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金字招牌和數(shù)十年發(fā)展累積下的深厚底蘊(yùn)，加以國家對創(chuàng)新戰(zhàn)略不遺余力的實施，如今只有一個詞可以準(zhǔn)確形容這片土地如今面臨的機(jī)遇：千載難逢！而要將機(jī)遇變成現(xiàn)實，政府和企業(yè)這兩股最重要的力量，必然要緊緊融合在一起。“人和”所蘊(yùn)之含義莫過于此。

可以自豪地說，新區(qū)做到了！如果要形容政府與企業(yè)的關(guān)系，莫過于“親”“清”二字。簡單至極的兩個字，蘊(yùn)含著大智慧。在新區(qū)，干部們面對企業(yè)，秉承著“依你而高、有你更新”服務(wù)理念，正因如此，中電科、梟龍等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)才會落戶新疆，這些鳳凰棲落的，是新區(qū)干部用顆顆丹心栽植的參天梧桐。

對企業(yè)的支持、服務(wù)無處不在，從金融支持到創(chuàng)業(yè)保障，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)到高端創(chuàng)新平臺，從產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合到跨境商務(wù)平臺建設(shè)，換來的是萬余家企業(yè)對這片300余平方公里土地的垂青，這些翱翔于天際以尋求筑巢之地的“鳳凰”越過高山，越過海洋，越過云端之下無數(shù)的橄欖枝，最后紛紛落在了中國西北角這片枝繁葉茂的梧桐林內(nèi)。

然而新區(qū)絕不僅僅是一個工廠林立的地方，事實上，這片城區(qū)正在成為整個烏魯木齊最美麗、最適宜居住的地區(qū)。

舊城改造，新城規(guī)劃先行。在新區(qū)，沒有一棟樓是盲目建設(shè)的，人們尊重和把握城區(qū)發(fā)展規(guī)律，日復(fù)一日，以工匠精神打造品質(zhì)新區(qū)、活力新區(qū)、魅力新區(qū)，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量、群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)著城區(qū)經(jīng)濟(jì)承載力、綜合競爭力。

圍繞空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)、立足首府和國際視野相統(tǒng)籌、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的原則，新區(qū)聘請國際、國內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計團(tuán)隊高起點(diǎn)、高水平編制新區(qū)規(guī)劃。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、城市空間坐標(biāo)、土地利用指標(biāo)協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。不斷優(yōu)化著城區(qū)環(huán)境、建筑景觀和天際輪廓線。

與此同時，新區(qū)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)的原則，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好地服務(wù)群眾生活、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉動經(jīng)濟(jì)增長。這個飛機(jī)起落，高鐵轟鳴，鄉(xiāng)村環(huán)繞，商業(yè)繁榮的城區(qū)正在越變越有魅力。通過政府主導(dǎo)、社會參與的方式加強(qiáng)管理和服務(wù)工作，總結(jié)政府購買城北道路綜合服務(wù)、進(jìn)行市場化運(yùn)作的經(jīng)驗，穩(wěn)步推行、確保實效。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等正在與城區(qū)管理深度融合。

一言以蔽之，在新區(qū)，所有的事情最終都?xì)w于為人民服務(wù)，沒有什么比“人民”二字分量更重。本級財政支出70%以上用于民生實屬必然，因為所有的成就都來自于人民，所有的福祉，必然也會歸于生活在這片土地上的人們。

筆不前馳的時候，已是深夜。然而就在這盛夏的夜色里，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）辦公大樓里，人們依然在專注地工作。那些燈火通明的廠房里，也依然有機(jī)器在不停運(yùn)轉(zhuǎn)。世間萬物，運(yùn)動為恒久之狀態(tài)，如同九天繁星，一刻不停卻井然有序。25年的時間放在人類文明的長河里，實在不能算是太長，可在那棟棟高樓，盞盞燈光下，沒有人怠慢于時間的流逝。在新的起點(diǎn)上，歷經(jīng)四分之一世紀(jì)的新區(qū)，正如一個朝氣蓬勃的青年持續(xù)不斷地向自己的目標(biāo)邁進(jìn)，那句氣勢跨越千古，豪情激蕩四海的詩句，分分秒秒都在這片土地上回響：一萬年太久，只爭朝夕！

2016年位于四平路的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)——創(chuàng)新廣場