侯鵬飛 習(xí)如鋒

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多，特別是近年來(lái)農(nóng)村集體資金往來(lái)多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。但是就目前來(lái)看，我們不得不承認(rèn)在新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中仍然存在一些不容忽視的問題，本文在重點(diǎn)分析新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理工作；問題

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制有待完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，國(guó)家相繼出臺(tái)各類優(yōu)惠政策，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。但是，自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制滯后的問題依然突出。現(xiàn)行的管理制度缺乏針對(duì)性，解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題存在滯后性，這在很大程度上，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理難以發(fā)揮其應(yīng)有的水平。

1.2缺乏正確認(rèn)識(shí)

由于受歷史發(fā)展等原因的限制，在許多農(nóng)村管理的基層單位中，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，主觀上認(rèn)為農(nóng)村完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用制度等沒有意義。對(duì)工作失去了熱情，敷衍了事，工作上處于被動(dòng)狀態(tài)，不能積極主動(dòng)尋求方法，解決工作中面臨的難題。

1.3農(nóng)村債務(wù)沉重

農(nóng)村債務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中不得不面對(duì)的“隱痛”。農(nóng)村要發(fā)展，資金支持必不可少。但現(xiàn)實(shí)難題在于，農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基層單位普遍存在著債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)象，這既損傷了農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)管理者的工作積極性，又制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有效開展。債務(wù)問題的存在導(dǎo)致村級(jí)管理部門只能勉強(qiáng)運(yùn)行，難以真正開展有效的工作。與此同時(shí)，農(nóng)民、企業(yè)和政府之間難以實(shí)現(xiàn)有效的溝通交流，長(zhǎng)此以往，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生極大了負(fù)面效果。

1.4合同管理不規(guī)范

一是合同的簽訂不規(guī)范，有些合同要素不全，條款不明，對(duì)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不平等、不全面；二是村干部違規(guī)發(fā)包，搞暗箱操作，一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序招投標(biāo)，少數(shù)人說了算；三是少數(shù)村對(duì)合同簽訂后不按照要求履行，合同變更隨意性較大。有的村還存在著口頭合同、甩手合同；四是個(gè)別村在對(duì)集體資產(chǎn)處置時(shí)，違規(guī)發(fā)包集體資源，擅自變更集體決定，私自延長(zhǎng)合同承包期。

2完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作

2.1增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，鼓勵(lì)民眾參與經(jīng)濟(jì)管理

在新形勢(shì)新環(huán)境下，注意加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，建議自如下幾方面著手：第一，增強(qiáng)農(nóng)村民眾經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)水平，貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理政策，解決經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。其二，經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民參與到經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，管理人員也應(yīng)該多聽取農(nóng)民的意見，從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)管理方案。最后，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展創(chuàng)造條件，國(guó)家也應(yīng)該不斷制定和完善經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供政策保障。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)相關(guān)工作人員的管理經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員分別指派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自身的職業(yè)技術(shù)能力和思想道德修養(yǎng)，使其積極的參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，并且在工作過程中出現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行總結(jié)，能夠及時(shí)找到解決問題的方式，更好的建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，使其隊(duì)伍專業(yè)水平以及個(gè)人修養(yǎng)不斷提升。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍體系建立完善，并且得到穩(wěn)定性，確保合理編制在職人員。根據(jù)政務(wù)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)算費(fèi)用為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員經(jīng)費(fèi)。

2.3健全管理制度，不斷提高規(guī)范化管理水平

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農(nóng)村“三資”工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人力物力投入。2.加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其從事代理業(yè)務(wù)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，加大審計(jì)力度，完善審計(jì)監(jiān)督制度，定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)和村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、交叉審計(jì)，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對(duì)審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。3.加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)工作人員和村報(bào)賬員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化資格認(rèn)證和繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2.4合理處理債務(wù)

為了農(nóng)村基層單位的積極性，減輕農(nóng)村基層組織的壓力，可以通過精簡(jiǎn)人員、資產(chǎn)盤活等方式來(lái)達(dá)到節(jié)流的目的。另外，在開支方面，要加大監(jiān)督力度，建立村集體借款的審批制度。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中，要量力而行，杜絕超越自身經(jīng)濟(jì)能力的鋪張建設(shè)。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員，要將把管理費(fèi)用記錄作為一個(gè)重要工作，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要有預(yù)算和使用評(píng)估。

2.5大力推進(jìn)信息化建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)不僅可以幫助農(nóng)民及時(shí)了解國(guó)家政策和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，還能推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。與此同時(shí)，農(nóng)村信息化建設(shè)可以提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。相關(guān)政府需要做好調(diào)查研究，制定行之有效的扶持政策。企業(yè)積極參與，研發(fā)出滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)問題提出解決措施，注意加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，建議：增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，鼓勵(lì)民眾參與經(jīng)濟(jì)管理；重視經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì)；拓寬增加民眾增收途徑，大大提升民眾經(jīng)濟(jì)收入等等，盡最大的能力和可能大大提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的綜合效益。