□ 吳曉軍

聚焦精準(zhǔn)施策 實(shí)施重點(diǎn)工程持續(xù)深化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
——在全省脫貧攻堅(jiān)問題整改工作調(diào)度會(huì)上的講話

□ 吳曉軍

7月，國家將要對(duì)江西省脫貧攻堅(jiān)整改工作進(jìn)行巡查考核，全省迎檢工作進(jìn)入沖刺階段。此次會(huì)議的主要任務(wù)，就是調(diào)度市縣整改工作的進(jìn)展情況，查找問題和不足，研究部署下步工作。江西省委、省政府對(duì)整改工作高度重視，省委副書記姚增科專門出席今天的會(huì)議。

最近，國務(wù)院扶貧辦等部委密集召開了易地扶貧搬遷、光伏扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、考核評(píng)估培訓(xùn)、扶貧宣傳工作等6個(gè)專題會(huì)議，劉延?xùn)|副總理、汪洋副總理分別作了重要批示或重要講話。這些會(huì)議實(shí)際上是對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再深入、再部署，使我們對(duì)脫貧攻堅(jiān)有了更全面理解、認(rèn)識(shí)和把握。

為貫徹落實(shí)國家有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)整改工作，我談三點(diǎn)意見。

一、整改工作初見成效，但任務(wù)依然艱巨

4月份以來，各地、各部門按照省委、省政府決策部署，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)標(biāo)突出問題，全面梳理查擺，制定整改方案，狠抓任務(wù)落實(shí)，取得了初步成效。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。

一是思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升。按照省委、省政府的決策部署，各地第一時(shí)間召開會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再部署，把脫貧攻堅(jiān)整改工作擺到當(dāng)前頭等政治任務(wù)的位置，市縣脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，各地上上下下抓脫貧攻堅(jiān)的勁頭被全面攪動(dòng)起來了。一些地方把脫貧攻堅(jiān)作為縣區(qū)和部門考核評(píng)價(jià)、干部選拔任用等的重要依據(jù)，加大督導(dǎo)考核，進(jìn)一步傳導(dǎo)整改壓力，推動(dòng)整改落實(shí)。

二是貧困識(shí)別進(jìn)一步精準(zhǔn)。各地加大精準(zhǔn)識(shí)別和退出的整改力度，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，不設(shè)上限”原則，對(duì)漏評(píng)、錯(cuò)退的符合建檔立卡條件的“檔外人士”、符合建檔立卡條件的低保對(duì)象重新納入扶貧范圍；對(duì)不符合條件的扶貧對(duì)象，堅(jiān)決予以清退，進(jìn)一步提高了建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)度。

三是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。各地進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，完善扶貧工作網(wǎng)絡(luò)。吉安、撫州、宜春、新余、景德鎮(zhèn)等市采取增編或借調(diào)等辦法加強(qiáng)扶貧干部。全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站1534個(gè)、行政村扶貧工作室16579個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各地普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、第一書記和駐村工作隊(duì)駐村、結(jié)對(duì)幫扶干部包戶，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。

四是資金撥付進(jìn)一步加快。各地進(jìn)一步完善資金管理機(jī)制，理順資金撥付程序，縮短審核時(shí)間。截至5月30日，全省累計(jì)結(jié)余結(jié)存扶貧資金已減少到10.3億元，結(jié)余結(jié)存率由19.84%降至12.80%。一些地方建立扶貧項(xiàng)目審批綠色通道，如興國縣對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“三重一大”方式確定施工單位，并建立“項(xiàng)目池”和“資金池”，加快項(xiàng)目實(shí)施；萬安縣將縣級(jí)報(bào)賬下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，項(xiàng)目投資總額的80%預(yù)撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，提高了資金撥付速度。

五是幫扶措施進(jìn)一步落實(shí)。各地認(rèn)真對(duì)照“十大工程”要求，在產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷等方面進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)。例如，贛州市提出產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，并安排10億元作為風(fēng)險(xiǎn)金撬動(dòng)銀行80億元“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，帶動(dòng)了一批特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

六是干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。各地狠抓脫貧攻堅(jiān)干部作風(fēng)建設(shè)，完善工作調(diào)度通報(bào)機(jī)制，建立了督察問責(zé)機(jī)制，派出了巡查組、暗訪組，深入縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)駐村工作組、第一書記和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶等工作進(jìn)行明查暗訪，通過真督查、真問責(zé)，促進(jìn)了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

雖然，全省脫貧攻堅(jiān)整改工作取得了積極進(jìn)展，但與國家和省委、省政府整改要求還有較大差距，整改工作任務(wù)依然艱巨。一是市縣之間工作很不平衡。貧困縣與非貧困縣、貧困村與非貧困村、脫貧任務(wù)重的設(shè)區(qū)市與任務(wù)輕的設(shè)區(qū)市之間，工作重視程度、力量擺布、推進(jìn)力度有差距。二是部分突出問題尚未整改到位。少數(shù)地方扶貧資金撥付進(jìn)度較慢；基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，駐村幫扶力量不到位；扶貧政策落實(shí)有待加強(qiáng)，還不同程度地存在“最后一公里”問題。三是干部思想和作風(fēng)還有差距。一些干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的理解還有偏差；思想上存在急功近利、忽視了脫貧工作質(zhì)量等現(xiàn)象；個(gè)別干部作風(fēng)不深不細(xì)不實(shí)，缺乏抓工作的韌勁和狠勁。四是一些地方群眾滿意度還不高。由于相關(guān)宣傳和解釋工作沒有到位，一些非貧困戶未享受或很少享受相關(guān)政策，對(duì)測評(píng)的滿意度較低。上述這些情況和問題還需要在下步工作中繼續(xù)予以糾正、加以改進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握國家政策要求，努力提升脫貧攻堅(jiān)工作水平

當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)存在的一些問題，有些屬于對(duì)政策認(rèn)識(shí)理解上的問題，有些是工作方式方法的問題，還有些是工作作風(fēng)的問題。我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)政策問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的操作力和執(zhí)行力。

（一）圍繞國家“指揮棒”，準(zhǔn)確把握國家考核要求。6月初，國務(wù)院扶貧辦在重慶市舉辦全國扶貧開發(fā)考核評(píng)估工作培訓(xùn)班，通報(bào)了扶貧成效考核評(píng)估辦法的調(diào)整完善情況，國家考核體系更加科學(xué)、合理。一是完善了“1+6”考核評(píng)估框架體系?！?”是指省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核。該項(xiàng)考核通過省級(jí)交叉考核、第三方評(píng)估，得出各省（區(qū)、市）減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金四個(gè)方面的基礎(chǔ)分值。在基礎(chǔ)分值上，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)、違反扶貧資金管理使用規(guī)定、違反貧困縣退出規(guī)定，貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督以及部門督查巡查違紀(jì)違規(guī)問題等七個(gè)方面情況的扣分，形成最終分值。“6”具體包括：貧困縣退出的復(fù)核考核；財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)；東西扶貧協(xié)作考核；中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧考核；健康扶貧考核；易地搬遷扶貧考核。其中，健康扶貧、易地搬遷扶貧考核結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容。二是調(diào)整了3個(gè)方面考核因數(shù)。首先，充實(shí)了考核內(nèi)容，緊緊圍繞“兩不愁，三保障”脫貧目標(biāo)和扶貧工作落實(shí)情況，減少農(nóng)戶收入核實(shí)等耗時(shí)費(fèi)力且效果不好的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)漏評(píng)、返貧情況的考核評(píng)估。其次，創(chuàng)新了考核方式，在繼續(xù)開展交叉考核、第三方評(píng)估的同時(shí)，加強(qiáng)平時(shí)考核與年度考核有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)考核評(píng)估常態(tài)化、專題化、多元化，強(qiáng)化對(duì)平時(shí)工作的考核。第三，加強(qiáng)了考核管理，制定考核評(píng)估正面清單和負(fù)面清單，統(tǒng)籌各類考核評(píng)估，提高考核評(píng)估質(zhì)量，減少基層迎評(píng)迎考負(fù)擔(dān)。我們要按照考核體系的變化，進(jìn)一步完善和調(diào)整省市考核體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)我們的脫貧攻堅(jiān)工作。

（二）突出目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握脫貧標(biāo)準(zhǔn)。國家對(duì)建檔立卡貧困人口的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，是基本消除現(xiàn)行貧困線下的絕對(duì)貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”。去年國家考核指出我省部分地方脫貧質(zhì)量不高，問題就出在我們一些同志沒有全面準(zhǔn)確理解脫貧標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵要防止“一個(gè)誤區(qū)”、做到“一個(gè)關(guān)注”。一是防止簡單把貧困戶收入提高到標(biāo)準(zhǔn)線以上作為脫貧標(biāo)準(zhǔn)。不能將精力耗費(fèi)在算收入賬上，熱衷于算保障兜底補(bǔ)貼多少、資產(chǎn)收益分紅多少、社會(huì)幫扶資助多少等等，而忽視了貧困群眾增收能不能穩(wěn)定、可不可持續(xù)。二是更加關(guān)注“兩不愁三保障”。著力解決貧困戶不愁吃不愁穿，住房、就醫(yī)、教育有保障等問題，確保相關(guān)幫扶政策落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

（三）著眼發(fā)展可持續(xù)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)扶貧政策要求。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、防止“四種傾向”。一是堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持長短結(jié)合，處理好快速見效和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持與培育新型經(jīng)營主體結(jié)合起來，運(yùn)用先進(jìn)發(fā)展理念把貧困戶有效組織起來。堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶貧帶動(dòng)效益。二是防止“四種傾向”。防止走大水漫灌的回頭路,集中力量瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，因人施策，提升產(chǎn)業(yè)幫扶精準(zhǔn)度。防止政府包辦代替，以市場為導(dǎo)向，大力生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。防止脫貧成效不可持續(xù)，既要找能人、招能人、用好能人帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，更要加強(qiáng)對(duì)貧困人口經(jīng)營能力、勞動(dòng)技能的培養(yǎng)和鍛煉，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。防止扶富不扶貧，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作社、大戶的帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困農(nóng)戶獲得應(yīng)有收益。

（四）立足“挖窮根”，準(zhǔn)確把握易地扶貧搬遷政策要求。我省是全國較早實(shí)施易地扶貧搬遷的省份之一，曾經(jīng)創(chuàng)造了易地搬遷進(jìn)城進(jìn)園安置“江西模式”。但是從國家和省對(duì)2016年易地扶貧搬遷工作稽查和核查看，我省易地扶貧搬遷仍然存在搬遷對(duì)象不精準(zhǔn)、住房面積超標(biāo)、搬遷大額舉債、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題。關(guān)鍵是沒有準(zhǔn)確把握新時(shí)期易地扶貧搬遷政策要求，沒有回歸“三個(gè)初心”、守住“四道防線”。一是回歸“三個(gè)初心”。即：回歸“易地、扶貧、精準(zhǔn)搬遷”的初心?！耙椎亍背跣?，就是要讓貧困人口搬出來、挪窮窩，徹底改變生產(chǎn)生活條件，防止把搬遷作為搞原址改造、就地蓋房?！胺鲐殹背跣?，就是正確認(rèn)識(shí)“搬遷是脫貧房、不是小康房”，只能保障基本住房的要求，不能因超面積建房形成大額負(fù)債?！熬珳?zhǔn)搬遷”初心，就要堅(jiān)決糾正把搬遷當(dāng)作目的，加大搬遷后期發(fā)展的扶持，防止“為搬而搬、一搬了之”。二是守住“四道防線”。堅(jiān)決守住搬遷對(duì)象精準(zhǔn)的“界線”，對(duì)不符合搬遷條件的予以清退，防止搬富不搬窮。堅(jiān)決守住住房面積的“標(biāo)線”，把住人均住房建設(shè)面積不得超過25平方米這條硬杠杠，防止把脫貧房蓋成小洋樓，對(duì)2016年嚴(yán)重超面積的要予以調(diào)換，或由當(dāng)?shù)貒Y公司對(duì)超標(biāo)面積進(jìn)行回購返租。堅(jiān)決守住搬遷不舉債的“底線”，有效管控建房成本和工程造價(jià)，戶均自籌不超過1萬元，防止因搬遷加重貧困。堅(jiān)決守住項(xiàng)目規(guī)范管理的“紅線”，執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和廉潔。真正讓搬遷貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，逐步能脫貧致富。

（五）著力筑牢保障防線，準(zhǔn)確把握健康扶貧政策要求。圍繞讓農(nóng)村貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的要求，我省創(chuàng)造性提出了健康扶貧“4條保障防線”政策，即貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，確保貧困人口自付費(fèi)用不超過醫(yī)療總費(fèi)用的10%。但在實(shí)踐中，仍然有部分貧困戶不能完全享受健康扶貧帶來的實(shí)惠，主要原因是慢性病報(bào)銷范圍不寬、報(bào)銷比例有待提高、政策宣講不到位等問題。重點(diǎn)在兩方面下功夫。一是在擴(kuò)大報(bào)銷范圍和比例上下功夫。結(jié)合各地實(shí)際，鼓勵(lì)研究解決好貧困人口中慢性病治療的保障問題。二是在健全醫(yī)患合作機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)貧困戶健康檔案建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生問診幫扶機(jī)制，使貧困群眾能夠充分了解、真正用好健康扶貧政策，確保健康扶貧政策落實(shí)到位。

（六）切實(shí)阻斷貧困代際傳遞，準(zhǔn)確把握教育扶貧政策要求。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。在政策設(shè)計(jì)上，教育扶貧要求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即資助貧困家庭子女就學(xué)、關(guān)愛留守兒童、幫扶貧困家庭高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)全覆蓋。要把握好兩個(gè)關(guān)鍵。一是要明確資助政策，凡是國家和省明確的教育扶貧政策，確保不遺漏一個(gè)貧困學(xué)生。二是研究落實(shí)機(jī)制，全面清查未接受或者少接受資助的“建檔立卡”貧困學(xué)生，加快建設(shè)貧困學(xué)生電子檔案系統(tǒng)，確保每一個(gè)家庭貧困的學(xué)生不因貧困輟學(xué)。

（七）拓寬貧困戶增收渠道，準(zhǔn)確把握光伏扶貧政策要求。我省具備發(fā)展光伏扶貧的良好基礎(chǔ)和條件。下一步，重點(diǎn)是擴(kuò)大光伏扶貧覆蓋面，讓光伏扶貧成為提高貧困戶收入，增加集體經(jīng)濟(jì)來源的有效手段。為此，要強(qiáng)化“三個(gè)保障”。一是保障項(xiàng)目建設(shè)的用地需求，統(tǒng)籌落實(shí)光伏電站的用地指標(biāo)。二是保障補(bǔ)貼足額發(fā)放，將光伏扶貧列為第一等級(jí)，優(yōu)先安排；同時(shí)，簡化申報(bào)程序，明確光伏扶貧項(xiàng)目只要驗(yàn)收通過即列入可再生能源補(bǔ)助目錄。三是保障建設(shè)收益，要有效控制建設(shè)成本，盡量做到補(bǔ)貼下降比例與造價(jià)下降比例基本相當(dāng)，加大政府投入比例，增加政策性投資比例，鼓勵(lì)企業(yè)捐資幫建，提高光伏電站投資收益。

三、聚焦工作重點(diǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)整改工作取得實(shí)效

要完成今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各地、各部門要緊緊圍繞“迎頭趕上、后來居上”的目標(biāo)，著力抓好7個(gè)方面工作，加快推進(jìn)整改事項(xiàng)落實(shí)。

（一）聚焦精準(zhǔn)施策。在完成建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶的數(shù)據(jù)分析，理清“貧困人口、貧困程度、致貧原因、脫貧路子”等關(guān)鍵信息，針對(duì)不同貧困類型、致貧原因，開展分類施策、因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，有針對(duì)性地實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、健康、搬遷、就業(yè)、保障兜底等扶貧措施，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。市縣鄉(xiāng)要完善貧困戶精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作臺(tái)帳，將幫扶措施落實(shí)到行業(yè)部門、幫扶單位和具體責(zé)任人，定期加強(qiáng)督促檢查，確保幫扶政策落地，促進(jìn)貧困戶早日脫貧。

（二）著力實(shí)施“四大工程”。一是產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程。根據(jù)貧困戶家庭成員結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦情況，引導(dǎo)貧困群眾選擇發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、資產(chǎn)收益、光伏扶貧、金融扶貧等產(chǎn)業(yè)扶持方式，力爭每戶貧困戶至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。二是光伏扶貧擴(kuò)面工程。認(rèn)真做好今后三年光伏扶貧工作方案編制及上報(bào)工作，確保有條件的地區(qū)建設(shè)一個(gè)村級(jí)光伏電站，使光伏扶貧惠及更多貧困群眾。三是健康扶貧再提升工程。出臺(tái)我省健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約健康管理服務(wù)和貧困人口重大疾病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償“一站式”結(jié)算服務(wù)，著力提高貧困戶慢性病保險(xiǎn)范圍和報(bào)銷比例，進(jìn)一步減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)。四是易地扶貧搬遷再精準(zhǔn)工程。嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)期易地扶貧搬遷政策，嚴(yán)格守住“四道防線”，加強(qiáng)搬遷后期扶持，確保穩(wěn)定脫貧。要通過四大脫貧攻堅(jiān)工程的實(shí)施，顯著增強(qiáng)貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。

（三）全力迎接三場考核。從7月份開始，我們將迎來國家脫貧攻堅(jiān)整改巡查、年度考核評(píng)估和貧困縣退出復(fù)核三場重要考核。此外，國家有關(guān)部委開展的專項(xiàng)稽察、審計(jì)等考核結(jié)果，也將計(jì)入全省年度考核總成績。這些考核既是工作考核，也是政治考核。我們必須全力以赴，確保今年脫貧攻堅(jiān)考核取得好成績、打個(gè)翻身仗。一要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照整改要求，倒排時(shí)間，加快進(jìn)度，確保在6月底前完成所有的脫貧攻堅(jiān)整改工作。國家考核期間，各地、各部門要積極配合各項(xiàng)考核評(píng)估，對(duì)考核資料嚴(yán)格把關(guān)，如實(shí)向考核組匯報(bào)脫貧攻堅(jiān)工作情況；省扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)各地、各有關(guān)部門迎檢工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二要積極整改。對(duì)于國家考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要邊查邊改，立行立改，及時(shí)將整改結(jié)果反饋給有關(guān)部委，并做好匯報(bào)溝通和解釋工作，爭取國家部委的理解支持。有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，密切跟蹤對(duì)接，確保好的成績。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。一是建立扶貧項(xiàng)目管理綠色通道。進(jìn)一步簡化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等管理程序，積極推廣部分市縣對(duì)一定工程造價(jià)以下采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“三重一大”方式確定施工單位等做法，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保障工程建設(shè)質(zhì)量。二是加快資金撥付進(jìn)度。各地要按照省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，進(jìn)一步完善各地扶貧資金管理細(xì)則，優(yōu)化資金撥付流程，加快資金撥付下達(dá)。

（五）大力籌措扶貧資金。一方面，按照應(yīng)整盡整的要求，抓緊建立省級(jí)層面財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合新機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門在扶貧開發(fā)方面的涉農(nóng)資金效能，形成省級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌的強(qiáng)大合力。另一方面，通過省級(jí)融資平臺(tái)籌集一批扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，緩解扶貧資金壓力。

（六）抓緊修訂貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家脫貧攻堅(jiān)的新形勢、新要求，省扶貧移民辦近期將修訂印發(fā)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)體系，各地要據(jù)此制定好本地區(qū)貧困村退出驗(yàn)收評(píng)價(jià)辦法和評(píng)分細(xì)則，確保貧困村退出工作的質(zhì)量。

（七）加大脫貧攻堅(jiān)宣傳力度。結(jié)合全國“扶貧日”系列活動(dòng)，開展全省脫貧攻堅(jiān)表彰宣傳工作，推出一批脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)和樣板工程，塑造一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)模范人物，樹立江西脫貧攻堅(jiān)的良好形象，為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍。

總之，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧，是省委、省政府向黨中央立下的“軍令狀”。各地、各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，把握時(shí)間，扎實(shí)工作，補(bǔ)齊差距，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)，確保到2020年脫貧實(shí)效和質(zhì)量邁入全國“第一方陣”。

（本文為江西省政府副省長吳曉軍2017年6月20日在全省脫貧攻堅(jiān)問題整改工作調(diào)度會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)，題目為編者所加。）

■責(zé)任編輯:邵猷芬