文/章騁

國企“老大”的囤房夢

文/章騁

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”一句古詩道出了自古以來居者有其屋的艱難。在房價節(jié)節(jié)攀升，許多人依舊買不起房的今天，廣東一國企老總竟然利用企業(yè)改制之機，向評估公司瞞報公司房產資料,將國有企業(yè)的133套住房私自截留，瘋狂鯨吞4600多萬元售房款……

國企“老大”集決策管理大權于一身

廣州市白云區(qū)城市建設開發(fā)總公司成立于1986年1月，是一家主營房地產投資開發(fā)建設的全國資企業(yè)。1995年2月，經當?shù)仄髽I(yè)體制改革領導小組同意，白云區(qū)城建總公司轉制為廣州市白云城市建設開發(fā)有限公司（以下簡稱“白云城建”），為白云國家資產有限公司所屬國有股份有限公司。改制后公司總股本為2300萬元，國有資產出資1150萬元，占公司股本的50%。

1995年7月，白云城建與香港輝煌地產投資有限公司（以下簡稱“輝煌地產”）合作經營廣州合富房地產發(fā)展有限公司（以下簡稱“合富地產”）項目，由白云城建出地、輝煌地產出錢，準備在廣州市機場路西側地塊開發(fā)建設商品樓宇——合富新村，又名“又一居”小區(qū)，雙方約定以扣除無償公建部分后的房屋實際建筑面積分成。

2001年1月，廣州市白云國有資產經營有限公司（以下簡稱“白云國資”）對白云城建進行人事調整，聘任陳伯釗任白云城建總經理。同年4月，經白云國資黨委會提名，陳伯釗擔任白云城建董事長。就這樣，陳伯釗集公司戰(zhàn)略決策與經營管理職權于一身，成了白云城建名副其實的“老大”。

常年擔任企業(yè)領導的陳伯釗作風硬朗，在公司很有威信，但凡公司重要決策及管理事項，基本都由他說了算。作為公司老大，陳伯釗工作上這樣做本身并沒錯，只是他卻把這種權威用在了謀取私利上，最后聰明反被聰明誤，為自己的違法決策付出了身陷囹圄的代價。

陳伯釗的違法決策就與“又一居”小區(qū)的住房有關。陳伯釗上任后半年多，白云城建與輝煌地產于2001年10月再次簽訂項目二期分成協(xié)議，明確白云城建在“又一居”項目尚有4456.83萬元利益分成款未收取，白云城建、輝煌地產、合富地產同意將“又一居”二期133套住宅折售給白云城建，合計房款4459．98萬元，以利益分成款抵扣房款，差額3.15萬元由白云城建支付給合富地產。

按說，這地是白云城建出的，雙方間的兩次合作協(xié)議也明確約定133套房屋歸屬白云城建，屬于白云城建的國有資產。然而在接下來的企業(yè)二次改制過程中，陳伯釗卻私自“決策”，導演了133套房產“人間蒸發(fā)”的鬧劇。

133套住房在改制中人間蒸發(fā)

2001年11月，白云城建啟動二次改制，委托廣州白云資產評估有限公司（以下簡稱“白云評估”）對白云城建及下屬子公司的全部資產進行評估。經評估，白云城建的資產總額合計為43420萬元，負債總額為33391.44萬元，凈資產總額為10028.57萬元。評估報告顯示，因白云城建未提供上述房產項目的有關資料，白云評估只能根據(jù)歷史成本核實，估值（賬面余額）為260.55萬元。

2002年7月，白云國資根據(jù)評估報告向白云區(qū)政府呈報請示，經白云區(qū)財政局確認白云城建的凈資產為9101.81萬元，其中國有股權益為4550.90萬元。白云國資遂提出改制方案，即以白云城建1995年轉制后未更名的價值約4600萬元的優(yōu)質物業(yè)收歸國資部門所有的方式，置換出1150萬國有股，并作價一元轉讓給白云城建工會的形式，實現(xiàn)國有資產的退出。

同年8月，白云區(qū)政府常務會議審議，同意白云國資提出的“以物業(yè)作價置換股權”的深化產權制度改革方案。8月，白云城建工會先后召開會員會議和股東大會，相繼表決通過改制方案和持股管理細則，并選舉陳伯釗為公司董事長。

同月，白云城建全體股東一致同意股權轉換方案，由白云城建工會將920萬元的出資轉讓給董事長陳伯釗（占40%），白云城建工會代表101個職工出資1380萬元（占60%）。

就這樣，公司改制后133套房產突然沒了。那這133套房產怎么會憑空“人間蒸發(fā)”，到哪兒去了呢？這么大個事公司高層領導清楚嗎？

事實上，在上述轉制期間，陳伯釗就擔任白云城建深化企業(yè)改革籌備小組的組長，參與了改制工作的決策和實施。那么陳伯釗知道房產的事嗎？據(jù)公司工作人員簡某事后證實，他在資產評估時曾請示過陳伯釗是否提供“又一居”130多套房產的評估資料，陳伯釗表示“又一居”房產不用評估。

明明是公司資產，為什么不用評估呢？事實證明，陳伯釗對這133套房產資料隱瞞不報，有著他個人不可告人的目的。

由于改制時沒有提供該133套房產的相關資料，導致本應屬于公司資產的價值4459.98萬元的房產因資料不全，僅被核定為人民幣260.55萬元，造成白云城建國有資產大大瘦身了4199.42萬元。

售房款部分用于購買個人股份和購房

事實上房產這么大的建筑豎在地上，怎么可能會蒸發(fā)呢，只是它的主人改了名而已。2004年5月，白云城建“又一居”第二期133套房產陸續(xù)對外銷售，至2015年3月間，“又一居”項目收入總計6125.44萬元、相關費用支出總計163.16萬元，截至3月31日，銷售款余額為5962.28萬元。

那么這筆貌似無主物的房產銷售款該記在誰的名下呢？據(jù)相關鑒定機構出具的鑒定意見及白云城建工作人員陳某某證實，上述售房相關收入及費用未在白云城建入賬，而是全部被轉入陳伯釗名下個人賬戶！至此，陳伯釗欲占有這133套房產的“司馬昭之心”已然路人皆知。

檢察機關查明的事實表明，售房款入賬后，陳伯釗已經開始使用。2005年，陳伯釗從售房款中支取兩筆資金共計285萬元轉到白云城建工會賬戶，用于購買其個人股份。2010年8月，陳伯釗向白云城建購買了荔灣區(qū)三處房產，并支付了購房款958萬元，其中700萬元從上述“又一居”項目收入中轉出。

檢察機關另查明，白云城建在二次轉制前，公司“小金庫”尚有余額人民幣400多萬元，轉制時該筆款項也未納入資產評估，公司轉制后該款也由陳伯釗保管。

（圖/東方IC）

國企老總囤房不成進牢房

俗話說，手莫伸，伸手必被捉。陳伯釗作為公司老總可以決策公司事務，卻不能決策自己的命運，在公私界限上越了位，遲早是要東窗事發(fā)的。2015年4月15日，廣州市人民檢察院接到舉報，稱陳伯釗違規(guī)改制，導致國有資產流失，陳伯釗貪污案至此案發(fā)。2015年4月21日，該院以涉嫌貪污罪對陳伯釗立案偵查，于2016年1月向廣州市中級人民法院提起公訴， 陳伯釗在法庭上對檢察院指控的犯罪事實一一作了辯解。對于隱瞞133套房產的指控，陳柏釗辯稱，其在企業(yè)改制時沒有指示任何人隱瞞133套房產資料，而是在拿到資產評估報告時才知道“又一居”項目房產沒有納入評估，當時向國資公司匯報過，評估報告也在公司領導班子和職工大會公開宣布。關于對案涉房產的處置，陳伯釗稱轉制完成后公司集體決策將“又一居”項目房產出售，而非個人行為，售房款雖然沒有放到公司賬上，但由財務統(tǒng)一保管，他并未持有房產的資料，包括銀行賬戶、銀行密碼等。后來存在其個人賬戶名下約5000萬元售房款，其中3000萬元用于質押為公司貸款，其余用于購買理財產品增值，都是公司財務辦的，其本人也沒有利用這些房款消費。陳伯釗辯稱，資產評估報告沒有披露白云城建改制前存在的3000多萬元債務，這些債務在改制完成后已經發(fā)生且部分由白云城建支付。他是在收到評估報告后才發(fā)現(xiàn)上述未披露的債務，并決定與“又一居”項目房產價值進行抵消……

法院經審理認定，白云城建在1995年2月經過第一次改制后轉制成國有參股公司，其中國有資產占公司資金的50%，2001年第二次改制前，陳伯釗擔任白云城建董事長及法定代表人，屬于法律規(guī)定的代表國家出資企業(yè)在國有控股、參股公司中從事組織領導和經營管理工作的國家工作人員。法院認定，在第二次改制前，白云城建已獲得“又一居”房產項目二期133套住宅折抵4459.98萬元的利益分成，賬外資金“小金庫”也已存在。陳伯釗作為白云城建的負責人和公司深化企業(yè)改革籌備小組及深化企業(yè)改革領導小組的組長，具有對公司資產完整申報的義務。但在轉制過程中或轉制完成后，陳伯釗沒有向上級領導匯報過或私下提及過“又一居”項目沒有納入評估報告的事。

法院認為，按照我國刑法規(guī)定，受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員利用職務上的便利，在國家出資企業(yè)改制過程中故意通過低估資產、隱瞞債權、虛設債務、虛構產權交易等方式隱匿公司、企業(yè)財產，轉為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有，應當以貪污罪定罪處罰。陳伯釗作為白云城建總經理、董事長，在公司改制過程中未對公司全部資產進行完整、如實申報，利用職務上的便利，侵吞公共財物共計4669.01萬元，其行為已構成貪污罪，且數(shù)額特別巨大。公訴機關指控的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控的罪名成立。

2017年2月16日，廣州市中級人民法院作出一審判決：被告人陳伯釗犯貪污罪，判處有期徒刑15年，并處罰金100萬元，追繳被告人陳伯釗犯貪污罪的違法所得4669.01萬元，予以沒收，上繳國庫。至此，這起國企老總囤房案收官，陳伯釗囤房計劃落空，換來的是15年的牢獄之災。

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編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com