劉江楓

近年來，各級黨組織發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮“三轉(zhuǎn)”職能，認(rèn)真查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，取得了顯著的成效。但我們也要清醒的認(rèn)識到發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題依然存在，尤其是基層一些工作人員損害群眾利益的問題，尤顯突出。下面，就查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的危害

當(dāng)前，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題直接侵害群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，社會影響惡劣，危害具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題擾亂了市場社會經(jīng)營管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，阻礙了社會健康和諧發(fā)展。二是破壞社會和諧穩(wěn)定。發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，有的直接或間接的侵害群眾利益，有的直接影響干擾群眾生產(chǎn)生活，引發(fā)群眾上訪，造成群體事件，這些問題嚴(yán)重的破壞了社會和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。三是損害了黨和政府形象?；鶎狱h員、干部、一些工作人員，生活、工作在群眾之中，他們的行為群眾感受最直接、最具體、最深切。在群眾心目中，他們代表的就是黨和政府，代表著企業(yè)形象，他們之間發(fā)生腐敗問題和不正之風(fēng)，將直接影響著黨和政府的形象，破壞黨和政府在群眾中的公信力。四是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。群眾對發(fā)生在身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，反應(yīng)最為強(qiáng)烈。廣大人民群眾通過身邊發(fā)生的問題來感知黨風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣，這些認(rèn)知和感知決定著他們參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的支持和參與度，影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。

二、查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的對策

（一）強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，突出職能發(fā)揮

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八屆三中全會和十八屆中紀(jì)委三次全會提出的明確要求，也是當(dāng)前反腐斗爭的需要。查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，也是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”重要職能的體現(xiàn)。各級黨委要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的查辦工作提升到一個(gè)新的高度，抓到手中，放在心里。黨委一把手要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，親自研究和部署查辦工作，親自過問本單位重要問題查處情況，要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法查處違紀(jì)違規(guī)問題。各級紀(jì)委要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，認(rèn)真落實(shí)并執(zhí)行好黨紀(jì)黨規(guī)，以堅(jiān)決的態(tài)度和果斷的措施，查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使廣大黨員干部時(shí)刻感受到監(jiān)督的“存在感”，讓人民群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)帶來的“獲得感”。

（二）落實(shí)“一案雙查”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究

中央紀(jì)委研究室在對十八屆中央紀(jì)委第三次全會精神解讀時(shí)強(qiáng)調(diào)：對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。各級紀(jì)委要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，有效解決好群眾身邊腐敗問題“誰來抓”、“怎樣抓”、“抓不好怎么辦”等問題；要對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失教、失管、失察責(zé)任，既要追究主體責(zé)任，也要追究監(jiān)督責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做好“一崗雙責(zé)”，既要做好分內(nèi)的具體工作，還要抓好管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。

（三）多措并舉，集中力量開展不正之風(fēng)專項(xiàng)治理

近年來，侵害群眾利益的問題在一些基層單位呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。一些基層單位工作人員通過吃拿卡要、服務(wù)項(xiàng)目亂收費(fèi)、刁難群眾等手段損害群眾利益。盡管各級紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有放松整治力度，但一些基層工作人員仍然存在“整治一次，收斂幾天，放松一月、死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。對此，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必持續(xù)不斷的開展不正之風(fēng)專項(xiàng)排查治理活動，要重點(diǎn)做好“四個(gè)排查”：對各級糾風(fēng)部門關(guān)于行風(fēng)評議結(jié)果中群眾反饋的意見和建議整改情況進(jìn)行排查；對基層單位各類工作流程、辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等工作制度進(jìn)行排查；通過梳理群眾信訪舉報(bào)問題線索，對反映職級不高、位置重要的基層工作人員利用所在的特殊部門或壟斷行業(yè)，吃拿卡要、故意刁難群眾等問題進(jìn)行排查；通過走訪、問詢服務(wù)對象，對損害群眾切身利益的問題進(jìn)行排查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對排查出的問題進(jìn)行集中整治，并對有關(guān)違規(guī)、違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，基層服務(wù)單位要主動搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，向公眾公開工作流程及辦理程序、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍及服務(wù)時(shí)限，并在各服務(wù)窗口對有關(guān)工作流程、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，主動接受公眾監(jiān)督，確保服務(wù)管理更加公開、透明。

中央著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾合法權(quán)益，抓住了基層腐敗問題的要害。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要出實(shí)招、動真格，始終保持查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違規(guī)問題，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小錯(cuò)釀大禍，讓廣大黨員干部“不敢腐、不敢貪”，基層工作人員“身正、氣正、作風(fēng)正”，最終讓廣大群眾看得到、體會得到、享受得到此項(xiàng)工作帶來的成果。