楊學(xué)

摘要：大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，是加強(qiáng)和完善企業(yè)文化體系建設(shè)的內(nèi)在要求，是培育社會(huì)主義先進(jìn)文化和核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，也是推動(dòng)和保障企業(yè)和諧健康發(fā)展、保護(hù)干部員工安全成長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇。開展廉潔文化“六進(jìn)”建設(shè)，對(duì)企業(yè)干部員工樹立正確的思想道德觀念，營(yíng)造反腐倡廉的企業(yè)文化氛圍，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：廉潔文化建設(shè)；“六進(jìn)”建設(shè)

大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，是加強(qiáng)和完善企業(yè)文化體系建設(shè)的內(nèi)在要求，是培育社會(huì)主義先進(jìn)文化和核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，也是推動(dòng)和保障企業(yè)和諧健康發(fā)展、保護(hù)企業(yè)中干部員工安全成長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇[1]。通過(guò)在企業(yè)中深入開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)基層、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向和教育作用、激勵(lì)和凝聚作用、規(guī)范和監(jiān)督作用。

企業(yè)圍繞廉潔文化“六進(jìn)”建設(shè)工作，通過(guò)系統(tǒng)策劃和逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)取得成效，全面融入內(nèi)部管理以及干部員工日常工作和生活，形成以“班子倡廉、部門促廉、崗位踐廉、項(xiàng)目諾廉、社區(qū)保廉、家庭助廉”等為主要內(nèi)容，以互相聯(lián)系、互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充為突出特點(diǎn)的工作格局。

一、踐行宗旨、率先垂范，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)人員是廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵?！墩撜Z(yǔ)》說(shuō)“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子，需要領(lǐng)導(dǎo)班子將廉潔文化建設(shè)和“四好”班子創(chuàng)建緊密結(jié)合，自覺學(xué)習(xí)、模范踐行、以身作則、樹立表率，帶頭倡導(dǎo)慎獨(dú)意識(shí)和秉公用權(quán)，形成和帶動(dòng)學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。

把好“責(zé)任田”。按照中央關(guān)于全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的總戰(zhàn)略，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，除黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志全面負(fù)責(zé)外，各分管領(lǐng)導(dǎo)須履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)廉潔責(zé)任的明確和有效分解，層層傳遞責(zé)任壓力。

防控“權(quán)力險(xiǎn)”。在企業(yè)中深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，做好前期的組織與培訓(xùn)，落實(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，再以上率下，要求各個(gè)職能部門結(jié)合崗位職責(zé)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，識(shí)別確認(rèn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，覆蓋“三重一大”決策、職務(wù)消費(fèi)、項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)審批、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)，識(shí)別出重大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，這樣既能強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，又能促進(jìn)秉公用權(quán)和決策規(guī)范。

常念“倡廉經(jīng)”。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員要在重要會(huì)議上作到逢會(huì)必講廉潔要求，分管領(lǐng)導(dǎo)在其分管的領(lǐng)域會(huì)議上經(jīng)常進(jìn)行廉潔學(xué)習(xí)，并能經(jīng)常深入一線進(jìn)行檢查督導(dǎo)，關(guān)注干部廉潔從業(yè)。重要節(jié)慶假日之前的安全會(huì)議，堅(jiān)持將廉潔從業(yè)作為重要議題，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神，部署安排廉潔要求。

嚴(yán)守“諾廉書”。堅(jiān)持在企業(yè)中完善和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“諾廉守廉”的工作機(jī)制，例如在年度的職代會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要述職述廉制度，并在全體員工代表見證下簽訂集體廉潔承諾書，接受全體代表的監(jiān)督評(píng)議，同時(shí)將廉潔承諾書在企業(yè)辦公用的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，接受全體干部員工監(jiān)督。

堅(jiān)持“學(xué)廉課”。按照中共中央印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。將中央精神要求貫徹落實(shí)到企業(yè)具體實(shí)際工作中，企業(yè)中的黨委（黨組）及其成員必須堅(jiān)持定期集中學(xué)習(xí)制度，如定期開展黨委中心組學(xué)習(xí)，落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度等等。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，貫徹落實(shí)上級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作制度、講話精神和工作部署，分析當(dāng)前形勢(shì)和存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作要求，做到課課有廉潔內(nèi)容、堂堂有分析討論、時(shí)時(shí)有深刻警醒。

二、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)職能部門

企業(yè)中的職能部門是廉潔文化建設(shè)的“傳感器”，是廉潔文化氛圍營(yíng)造的重要基礎(chǔ)，廉潔文化戰(zhàn)略只有建立牢固的黨支部以及職能處室基礎(chǔ)，形成獨(dú)具特色的基層廉潔文化，廉潔文化理念才能深下去、站住腳、扎下根，才能更好地推進(jìn)整體廉潔文化建設(shè)。

開展豐富精彩的活動(dòng)。企業(yè)要做好總體規(guī)劃，推動(dòng)各黨支部和職能處室結(jié)合崗位實(shí)際，開展豐富多彩的特色廉潔文化活動(dòng)，形成廉潔文化建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共創(chuàng)的生動(dòng)局面。如，黨支部可重點(diǎn)加強(qiáng)廉潔教育陣地建設(shè)，構(gòu)筑宣傳平臺(tái)，組織主題演講比賽、廉潔提升建議等活動(dòng)；有的黨支部人數(shù)較多，則可通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)營(yíng)造處室文化、推進(jìn)廉潔文化；有的黨支部可借助“讀書角”等有利條件，開展廉潔從業(yè)讀書和思想交流活動(dòng)等。

完善廉潔從業(yè)制度建設(shè)。完善廉潔從業(yè)制度、增強(qiáng)管理制度執(zhí)行力，是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊(duì)伍、創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)的基礎(chǔ)。在企業(yè)中建立反腐倡廉和廉潔從業(yè)專項(xiàng)制度，要基本實(shí)現(xiàn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各方面工作的全覆蓋。各職能處室要結(jié)合崗位實(shí)際工作，修訂完善包括招標(biāo)管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程建設(shè)、干部人事管理等系統(tǒng)配套的制度，努力將各種權(quán)利行為關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

排查各工作環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要根據(jù)各職能處室的工作職能，在員工崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查在處室職責(zé)履行、業(yè)務(wù)流程操作、權(quán)力監(jiān)督制約、廉潔制度建設(shè)等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，形成固化的表現(xiàn)形式，編制風(fēng)險(xiǎn)清單和提醒手冊(cè)，進(jìn)而通過(guò)組織防控和流程優(yōu)化，降低各環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

三、勤廉從業(yè)，克己奉公，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)基層員工

崗位員工是廉潔文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，更是廉潔文化理念的踐行者。企業(yè)除了要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育外，還要著力開展適合員工崗位特點(diǎn)的反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，強(qiáng)化崗位廉潔從業(yè)教育，增強(qiáng)員工廉潔自律意識(shí)，發(fā)揮廉潔文化滲透教化功能。

發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。企業(yè)可建立“黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度”，從各職能處室選聘優(yōu)秀員工作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，擔(dān)負(fù)起“監(jiān)督員、宣傳員、信息員”責(zé)任。監(jiān)督員制度既增強(qiáng)基層監(jiān)督力量，又可改變過(guò)去由紀(jì)檢監(jiān)察部門“少數(shù)人”監(jiān)督干部員工隊(duì)伍“多數(shù)人”的狀況，形成專兼職紀(jì)檢干部、黨支部紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和全體員工落實(shí)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系。endprint

鼓勵(lì)員工積極參與廉潔文化建設(shè)。要建設(shè)好廉潔文化，必須鼓勵(lì)企業(yè)全員參與其中，發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。如，組織集中觀看反腐倡廉教育影片，展播優(yōu)秀廉政公益廣告片，使黨員干部接受黨性鍛煉的深刻洗禮。同時(shí)，為豐富員工的業(yè)余生活，營(yíng)造“廉潔從業(yè)，人人有責(zé)”的氛圍，組織開展書畫征集和展示活動(dòng)，并將征集書畫作品在不同范圍內(nèi)進(jìn)行巡回展覽，拓展廉潔文化宣傳陣地和載體，發(fā)揮文化藝術(shù)作品的宣傳和教化

作用。

四、高效安全，雙贏共進(jìn)，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

工程建設(shè)項(xiàng)目是貪腐案件易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，也是廉潔文化理念必須融入管理的重點(diǎn)。企業(yè)必須將工程項(xiàng)目及其承包方納入廉潔文化建設(shè)重點(diǎn)統(tǒng)籌考慮，凝心聚力構(gòu)建反腐倡廉大宣教格局，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的同頻共振、深度融合，在“一個(gè)合同、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)家庭”的理念指導(dǎo)下，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。

實(shí)行“檔案查詢”先把關(guān)。目前全國(guó)多個(gè)省市的檢察機(jī)關(guān)已開通網(wǎng)上查詢行賄犯罪檔案服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可從工程招投標(biāo)的規(guī)范化管理入手，借助檢察院行賄犯罪檔案查詢平臺(tái)，開展對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目供方的行賄查詢，核實(shí)企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)單位、投標(biāo)方法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理等方面的行賄犯罪記錄。同時(shí)，企業(yè)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)制度約束，修訂完善供方資格管理方面制度，建立“黑名單”目錄，從源頭上規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目廉潔入口關(guān)。

加固“廉潔承諾”雙保險(xiǎn)。合同是業(yè)主和承包商形成的契約，也是廉潔文化需要滲透的關(guān)鍵陣地。企業(yè)可在經(jīng)濟(jì)合同文本中明確廉潔條款，并結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)，適時(shí)作出內(nèi)容調(diào)整，將單一明確對(duì)乙方的廉潔要求，修訂為合同甲、乙雙方都應(yīng)遵守的規(guī)定義務(wù)和廉潔責(zé)任，明確甲方不能吃拿卡要，乙方不能請(qǐng)送吃喝，規(guī)范合同雙方的合同行為。

推進(jìn)“項(xiàng)目管理”三轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的最新精神和工作要求，合同項(xiàng)目管理要體現(xiàn)三項(xiàng)具體要求：整體工作用數(shù)據(jù)說(shuō)話而不用領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話、解決問(wèn)題在談判桌上而不在飯桌上、溝通感情在會(huì)議室內(nèi)而不在會(huì)所內(nèi)。通過(guò)工作方式轉(zhuǎn)變，盡管工作量可能有所增加，但合同費(fèi)用卻可減少，吃飯沒(méi)了、風(fēng)險(xiǎn)小了、效果好了，既保證企業(yè)利益，又促進(jìn)合作共贏。

五、一方凈土、廉潔相伴，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)的生活社區(qū)

推進(jìn)廉潔文化進(jìn)社區(qū)，可以推動(dòng)廉潔文化向縱深發(fā)展，可以延伸黨風(fēng)廉政建設(shè)的觸角，擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面和影響力，形成全社區(qū)關(guān)心、理解、支持和參與廉潔文化建設(shè)的良好氛圍和巨大合力。

以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)。企業(yè)廉潔文化建設(shè)要與創(chuàng)建文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)整體規(guī)劃相結(jié)合，有效激發(fā)社區(qū)管理方的主導(dǎo)作用以及社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員的主體作用，在社區(qū)營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍。

以媒介建設(shè)為促進(jìn)。結(jié)合企業(yè)制定的廉潔文化建設(shè)工作規(guī)劃，要制定符合實(shí)際的廉潔文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，在社區(qū)建立了反腐倡廉專欄、廉潔文化櫥窗、廉潔文化園地等宣傳載體，在社區(qū)書屋購(gòu)置較多種類的廉潔文化書刊，開設(shè)廉潔文化讀書角。

以活動(dòng)載體為重點(diǎn)。廉潔文化活動(dòng)是社區(qū)文化建設(shè)的基本載體。企業(yè)可結(jié)合企業(yè)年會(huì)、企業(yè)晚會(huì)等形式，將廉潔文化相關(guān)節(jié)目搬上舞臺(tái)；可組織員工家屬走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，感受企業(yè)發(fā)展的光榮與榮耀[2]。積極開展愛心公益活動(dòng)，對(duì)內(nèi)凝聚士氣，對(duì)外樹立形象，共同彰顯廉潔文化亮點(diǎn)和企業(yè)品牌價(jià)值。

六、清廉家風(fēng)，廉系你我，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)員工家庭

家庭是員工休憩的港灣，也是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地。俗話說(shuō)“家和萬(wàn)事興”，家庭和睦了，后方穩(wěn)定了，員工才擁有全身心投入工作的精神動(dòng)力。通過(guò)廉潔文化進(jìn)家庭，構(gòu)筑清廉家風(fēng)、美滿家庭，實(shí)現(xiàn)以廉護(hù)家、以家促廉，讓家庭成為干部員工凈化心靈的幸福港灣。

將企業(yè)員工家屬納入廉潔文化建設(shè)體系中。企業(yè)可組織形式多樣的活動(dòng)，號(hào)召企業(yè)員工的家屬融入廉潔文化建設(shè)中。如，通過(guò)發(fā)放“助廉”公開信，不僅向家屬表達(dá)感謝和敬意，提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持原則、勤儉促廉、維護(hù)和諧的要求，發(fā)出爭(zhēng)當(dāng)廉參謀、廉管家、廉內(nèi)助、廉模范的倡議；又如，經(jīng)常性地邀請(qǐng)部分干部員工家屬參加廉潔課程學(xué)習(xí)、參觀警示教育基地，鞏固家庭成員拒腐防變的思想防線；再如，組織開展“企業(yè)未來(lái)寶寶”繪畫比賽等，用愛心的線、織廉潔的網(wǎng)、保幸福的家。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廉潔文化建設(shè)也是一個(gè)需要堅(jiān)持不懈并常做常新的系統(tǒng)工程。要達(dá)成廉潔文化的長(zhǎng)久之效，必須做足“四項(xiàng)功課”：一是提高認(rèn)識(shí)、乘勢(shì)而上，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面做足功課。要通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮廉潔文化對(duì)全體員工行為和社會(huì)價(jià)值取向的根本性、長(zhǎng)期性、廣泛性的影響；二是立足全局、結(jié)合實(shí)際，在推動(dòng)實(shí)施方面做足功課。要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和反腐倡廉工作，因地制宜作好規(guī)劃設(shè)計(jì)、細(xì)化工作安排，循序漸進(jìn)、有條不紊地推進(jìn)工作落實(shí)；三是遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新，在突出特色方面做足功課。要堅(jiān)持突出特色亮點(diǎn)，積極創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)活動(dòng)的吸引力和感染力；四是注重總結(jié)、增進(jìn)交流，在經(jīng)驗(yàn)反饋方面做足功課。要重視經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和反饋，加強(qiáng)信息交流和對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，研究廉潔文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新和豐富廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳永萍.企業(yè)廉潔文化建設(shè)探析[J].理論探索，2008 （6）：104-106.

[2]蔣家義.淺析如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)[J].經(jīng)營(yíng)管理，2013（14）：76-77.endprint