計(jì)偉 馬衛(wèi)東
摘要:為使水資源得到更好的利用,政府提出了建設(shè)“海綿城市”這一理念。國(guó)家對(duì)海綿城市建設(shè)實(shí)行鼓勵(lì)政策以來(lái),我國(guó)的各大城市積極響應(yīng)國(guó)家有關(guān)海綿城市建設(shè)的工作,并且開(kāi)展了海綿城市申報(bào)和建設(shè)工作。本文通過(guò)對(duì)海綿城市建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)及其對(duì)策進(jìn)行分析,提出“海綿城市”建設(shè)對(duì)我們的意義及對(duì)未來(lái)的展望。
關(guān)鍵詞:建設(shè);海綿城市;難點(diǎn)對(duì)策;分析
導(dǎo)言
海綿城市建設(shè)有利于緩解我國(guó)城市水資源短缺的現(xiàn)狀,也可加強(qiáng)雨水回收和再利用,但這項(xiàng)技術(shù)涉及的內(nèi)容比較多,以至于在建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,但海綿城市已成為水文循環(huán)和可持續(xù)良性健康發(fā)展的一個(gè)新的城市建設(shè)模式。隨著如火如荼的海綿城市建設(shè),城市管理中面臨著從建設(shè)模式、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)到后期的績(jī)效考核等存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn),如何因地制宜、合理高效地選擇技術(shù)設(shè)施與產(chǎn)品成為突出問(wèn)題和迫切需求。
一、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨
海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過(guò)保護(hù)河流、湖泊、濕地等“海綿體”,修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng),通過(guò)采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高生態(tài)環(huán)境治理水平,保障城市水安全,解決水污染及生態(tài)退化等問(wèn)題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題,構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng),最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。
二、海綿城市的意義
由于我國(guó)大部分地區(qū)的雨季都在夏季,防汛防澇自然成了各地當(dāng)局和老百姓最為關(guān)心的問(wèn)題之一。在過(guò)去,城市雨水管理的主要思想和理念是“以排為主”,與傳統(tǒng)的城市對(duì)于雨水管理的理念相比,一方面,海綿城市的提出在很大程度上突破了傳統(tǒng)思想對(duì)于雨水管理的拘束,盡可能多的吸收納盡水資源,為城市所用,極大的保護(hù)了水資源和城市生態(tài)系統(tǒng),雨水通過(guò)這些“海綿體”回用、下滲、凈化、滯蓄,最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排,從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)減少?gòu)搅飨禂?shù)的方式,使較大降雨量得到就地吸納,降低城市內(nèi)澇的影響,最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞;另一方面,按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念,合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,海綿城市建設(shè)非常注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用,大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量,在城市中保留足夠的生態(tài)用地,控制城市不透水面積比例,大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用,降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失,從而變相地增加了城市的經(jīng)濟(jì)效益。
三、海綿城市建設(shè)過(guò)程中存在的難點(diǎn)
(一)“綠色海綿體”相對(duì)稀缺
在城市化進(jìn)程中,部分地區(qū)急功近利,只顧眼前利益,而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益,填湖造地、侵占生態(tài)濕地,破環(huán)了原生態(tài)水系的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致綠色海綿體銳減。其次,造成城市缺水的原因是在市政建設(shè)過(guò)程中大量使用硬化不透水路面,導(dǎo)致大流域徑流系數(shù)增大,匯水時(shí)間縮短,為城市內(nèi)澇埋下了隱患。此外,河流流經(jīng)城市的洪水,大多是硬化覆蓋,河流可以凈化城市環(huán)境和抵御自然災(zāi)害的“綠色海綿”逐漸消失,這就自然降低了城市抵抗暴雨等自然災(zāi)害的能力。由此可見(jiàn),在城市建設(shè)過(guò)程中保護(hù)好自然湖泊、濕地和水塘就是對(duì)綠色海綿體最好的保護(hù)和利用。
(二)缺少相關(guān)政策法規(guī)的支撐
海綿城建設(shè)作為一個(gè)新生事物,處于摸索嘗試階段。許多問(wèn)題尚未預(yù)見(jiàn)到,相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)也需要與建設(shè)的實(shí)踐慢慢推進(jìn),需要在建設(shè)中進(jìn)行分析,并適時(shí)調(diào)整。所以沒(méi)有強(qiáng)有力的政策法規(guī)的支持,沒(méi)有強(qiáng)制性的要求,建設(shè)中會(huì)存在混亂和無(wú)法可依的狀況,也將影響建設(shè)的努力和成就。
(三)突襲式建設(shè)存在弊端和風(fēng)險(xiǎn)
海綿城市建設(shè)將給城市帶來(lái)很多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。例如,改造道路綠化帶為海綿體的做法,在一定程度上缺乏理論支撐和安全評(píng)價(jià),特別是在北方城市,植物品種普遍耐澇,夏季降水可能會(huì)瞬間發(fā)生,導(dǎo)致災(zāi)難性后果。海綿城市建設(shè)需要改造原有市政設(shè)施,將基本結(jié)構(gòu)破壞到一定程度,因此需要進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,避免人為災(zāi)后重建。雨水的后期凈化和回用不僅成本高,安全風(fēng)險(xiǎn)具有一定的處理效果和利用率。此外,隨著進(jìn)一步建設(shè)和后期應(yīng)用逐漸深入,需要密切監(jiān)測(cè)和及時(shí)處理。
四、建設(shè)海綿城市的難點(diǎn)對(duì)策
(一)完善制度,提高重視
俗話說(shuō)“不以規(guī)矩,不成方圓”,海綿城市的建設(shè)也不例外,國(guó)家應(yīng)該漸漸使海綿城市的建設(shè)規(guī)范化,加強(qiáng)設(shè)立海綿城市建設(shè)的政策法規(guī),從制定激勵(lì)的措施、打破行業(yè)的壁壘、促使利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、提高企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)以及提公眾參與積極性等方面著手,建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度體系,完善政策綱領(lǐng)的指引,對(duì)海綿城市進(jìn)行規(guī)范化、合規(guī)化的設(shè)計(jì),將城市建設(shè)納人綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架,保障海綿城市建立有章可循。另一方面,向人們宣傳海綿城市建設(shè)的科普知識(shí),使人們認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)對(duì)城市生態(tài)建設(shè)的重要性,提高人們對(duì)雨水資源的保護(hù)意識(shí),加大海綿城市建設(shè)力度。
(二)因地制宜,統(tǒng)籌兼顧
①各個(gè)城市的區(qū)域位置、水文特點(diǎn)以及氣象條件等因素存在較大的差異,規(guī)劃控制目標(biāo)也就有一定的差別,要結(jié)合城市實(shí)際發(fā)展需求,因地制宜,做好整體城市規(guī)劃與建設(shè),控制商業(yè)用房建設(shè)數(shù)量,逐步加大城市綠地面積,確保城市海綿體充足;②城市要立足于自身發(fā)展的實(shí)際,做好整體規(guī)劃和建設(shè),減少商業(yè)用房的建設(shè),不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對(duì)雨水進(jìn)行吸收,增強(qiáng)土地的滲透能力,實(shí)現(xiàn)雨水的再回收和再利用;③優(yōu)化管理體制,將低影響開(kāi)發(fā)進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解,分解為規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)階段進(jìn)行分工責(zé)任制,避免發(fā)生各職能部門推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
(三)加大科技投入,提高科研水平
海綿城市在我國(guó)的發(fā)展還任重道遠(yuǎn),國(guó)家應(yīng)該加大刊其資金投人力度,加強(qiáng)政府補(bǔ)貼,拓寬融資渠道,鼓勵(lì)光進(jìn)技術(shù)的研發(fā)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才,但也不要盲目引進(jìn),要結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜,避免國(guó)外引進(jìn)的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的技術(shù)在我國(guó)“水土不服”的現(xiàn)象。最后,建立示范性海綿城市工程,為我國(guó)海綿城市的建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿,最大程度的保障城市生態(tài)安全。
結(jié)語(yǔ)
“海綿城市”建設(shè)是適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的工程實(shí)踐,在確保城市防洪排澇的基礎(chǔ)上,合理的利用自然雨水,緩解城市水資源短缺的壓力,是解決大城市病的一種新型的、重要的環(huán)保方式,值得我們研究和推廣應(yīng)用。
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