張忠華+劉飛

要進一步推進農村電子商務快速持續(xù)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的主導作用，綜合施策，多管齊下，加大對農村地區(qū)物流、信息、金融等基礎設施建設的投入，推動人才培訓及相關公共服務供給向農村延伸，建立健全法律法規(guī)和標準化規(guī)范體系，引導人才、資金、技術等要素向農村地區(qū)流動。

加大相關基礎設施建設，釋放強勁活力。基礎設施建設歷史欠賬較多，是廣大農村地區(qū)發(fā)展電子商務的最大短板和痛點，正在實施的“互聯網+流通”改革，有希望幫助農村地區(qū)補齊短板，實現跨越式發(fā)展。一是加快農村物流體系建設。創(chuàng)新和完善資金投入機制，充分運用財政扶持手段，通過PPP、產業(yè)基金等市場化模式鼓勵和撬動更多民間資本投資，鼓勵商貿、供銷、郵政各方共享硬件設施和網絡服務，加快農村物流體系網絡建設。二是發(fā)展農村地區(qū)寬帶網絡，不斷提升覆蓋率，提高傳輸速率，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。三是發(fā)展多元化的農村金融體系，形成以正規(guī)金融機構為基礎、以農村合作金融為主導、以政府政策性金融為輔助、以民間信用為補充的多樣并存、功能互補的農村金融服務體系，提升“造血”功能。四是整合物流信息與物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)，依靠先進的信息、倉儲、冷鏈等技術和綜合交通運輸體系建設、現代企業(yè)管理制度，建立以電子商務交易為中心的實時物流信息共享平臺，培養(yǎng)高素質的物流配送人員，形成一整套科學、高效的物流支撐體系。

完善法律法規(guī)和標準化體系，規(guī)范市場運行。針對目前存在的各種市場亂象，必須加強和完善法律法規(guī)和標準化方面的體制機制建設，充分發(fā)揮制度的引領、規(guī)范和保障作用。一是健全流通領域法規(guī)標準體系。抓緊研究商品流通、電子商務等方面立法，建立交通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護等制度，解決流通領域中涉及體制機制的深層次問題。二是全面梳理現行法律法規(guī)中與互聯網在流通領域創(chuàng)新應用和管理方面不相適應的內容，加快修訂和完善制度，推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一。三是健全批發(fā)、零售、物流、生活服務、商業(yè)服務領域標準體系，完善適應目前電子商務發(fā)展要求的農產品生產、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送等標準體系建設，完善農產品追溯體系建設，規(guī)范市場主體行為，引導企業(yè)健康發(fā)展。

增加公共服務供給，提高保障能力。中央已明確要推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準統(tǒng)一。一是建立縣、鄉(xiāng)、村多梯次的農村電子商務公共服務站點，為不具備網購條件的農村居民提供代購、代付、代收、代退換貨等服務，幫助解決遇到的資金、人才、物流、技術、市場信息、政策和法律咨詢等方面的問題。二是加大專業(yè)技能培訓，使廣大農民快速掌握互聯網基本技能并提高對市場經濟規(guī)律的認識，對那些滿懷激情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的80后、90后青年進行創(chuàng)業(yè)指導，“授之以漁”，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難。三是鼓勵和支持有實力的電商企業(yè)參與公共服務中心運營，為農民提供培訓、策劃、經營、結算、融資等方面的個性化、專業(yè)化服務，增強農民參與市場競爭的能力。四是進一步探索農業(yè)生產與經營的新模式新路徑，引導農村合作社和大型農業(yè)企業(yè)組織農民進行規(guī)模化、專業(yè)化生產和信息化、網絡化經營，打通產、供、銷全產業(yè)鏈條，促進不同市場主體合作共贏。