張孝德

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在生態(tài)文明建設(shè)成為基本國(guó)策的時(shí)代背景下，浙江省以十年磨一劍的定力和精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”，探索出一條“生態(tài)立省、綠色發(fā)展、文明共享”的路徑。從中，我們看到了中國(guó)走向生態(tài)文明新時(shí)代的新希望、新機(jī)遇和文明發(fā)展的新道路。

開(kāi)創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

浙江十余年來(lái)踐行的“兩山”發(fā)展之路，破除了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可兼得的誤區(qū)，開(kāi)辟了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

長(zhǎng)期以來(lái)，在生態(tài)文明建設(shè)中存在一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與財(cái)富增長(zhǎng)是對(duì)立的關(guān)系，兩者不能兼得?！熬G水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，恰恰是對(duì)這種認(rèn)識(shí)的回答。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式中，生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境是財(cái)富生產(chǎn)中最重要的資源和自然資本。

在踐行“兩山”理論中，浙江走的不是就環(huán)境問(wèn)題治理環(huán)境之路，而是在生態(tài)立省、系統(tǒng)治理的思想指導(dǎo)下，把環(huán)境與自然當(dāng)作產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資本來(lái)保護(hù)與培育；把環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；把環(huán)境治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同進(jìn)行，真正走上了一條讓綠水青山變成金山銀山的發(fā)展之路。

在十余年的持續(xù)努力之下，“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”結(jié)出了“雙贏”的碩果——全省實(shí)現(xiàn)了用高質(zhì)量的綠色GDP取代高速度的GDP的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)

2015年中央一號(hào)文件明確提出“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”，這是中央對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民在中國(guó)發(fā)展中具有不可動(dòng)搖的戰(zhàn)略定位的肯定。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遇到的一個(gè)最大難題是：缺乏經(jīng)濟(jì)支撐。

浙江的發(fā)展實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村雖然無(wú)法成為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，但鄉(xiāng)村特有的綠水青山和鄉(xiāng)土文化，卻具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正是充分利用鄉(xiāng)村的這一優(yōu)勢(shì)，探索出一條以鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)為手段、在政府扶持下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。十余年生態(tài)環(huán)境治理，使鄉(xiāng)村成為最大的受益者，快速發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)村文明復(fù)興的新動(dòng)力、新趨勢(shì)，特別是依托綠水青山資源的鄉(xiāng)村旅游。

在地緣與資源稟賦上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然不具備發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，卻具備發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)。十多年來(lái)，針對(duì)全省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，浙江省堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)富民的發(fā)展戰(zhàn)略，在破解欠發(fā)達(dá)縣的發(fā)展難題方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，成為全國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距最小的省份之一。

提供城鄉(xiāng)綠色發(fā)展新實(shí)踐

黨的十八大提出的自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革是構(gòu)建生態(tài)市場(chǎng)的一項(xiàng)具有“革命性”的改革。浙江堅(jiān)持了十多年的“兩山”發(fā)展之路，正是一條逐步走向生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革之路。

2009年，浙江省在全國(guó)率先出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定；2010年率先在全國(guó)建立健全節(jié)能量交易制度；2014年，探索建立與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。在探索構(gòu)建資源要素高效流動(dòng)的市場(chǎng)體系中，浙江作了許多創(chuàng)新性改革。

浙江“兩山”發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鄉(xiāng)二元共生的城鎮(zhèn)化模式提供了重要借鑒。當(dāng)代中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展遇到的最大難題，是如何讓承載中國(guó)五千年文明的鄉(xiāng)村與城市實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。西方的城鎮(zhèn)化道路走的是一條城鄉(xiāng)兩元對(duì)立、城市替代鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化之路。而中國(guó)國(guó)情和歷史決定了中國(guó)不能走西方式的城市替代鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村文明終結(jié)為代價(jià)的城鎮(zhèn)化道路。

浙江在“兩山”發(fā)展理論指導(dǎo)下進(jìn)行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，破解了這一難題，使中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展看到了希望。