■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

合作社多大規(guī)模比較好

■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

規(guī)模對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，規(guī)模經(jīng)濟(jì)甚至是合作社發(fā)生的基本動(dòng)因之一。不過(guò)，問(wèn)題是究竟合作社在多大規(guī)模上才會(huì)有效率、有效益、有凝聚力？

首先要說(shuō)明的是合作社的規(guī)模有（成員）人數(shù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）規(guī)模之分。人數(shù)多，不等于經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模大，因?yàn)楹芸赡艹蓡T的單體規(guī)模比較小。

一方面，合作社的經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）規(guī)?？偸潜容^大些才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。合作社可以通過(guò)獲得大量的經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）業(yè)務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)集中買賣（服務(wù)）來(lái)降低生產(chǎn)、服務(wù)和交易成本，通過(guò)集體談判來(lái)改變市場(chǎng)交易中的弱勢(shì)地位。規(guī)模經(jīng)濟(jì)反映了平均成本和單位成本隨經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）規(guī)模增加而下降的趨勢(shì)。

但另一方面，合作社的（成員）人數(shù)規(guī)模大并不一定是好事。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森有過(guò)精湛的分析。他認(rèn)為，如果把組織分為大集團(tuán)和小集團(tuán)，在許多集體選擇過(guò)程中，多數(shù)人未必能勝過(guò)少數(shù)人?！帮@然，成員數(shù)目多的集團(tuán)的效率一般要低于成員數(shù)目少的集團(tuán)”，因?yàn)橐?guī)模大不僅存在著深刻的利益沖突，而且成員“搭便車”傾向?qū)⑹沟么髨F(tuán)體不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)集體利益。

不過(guò)，奧爾森對(duì)于小集團(tuán)也不寄什么希望。他認(rèn)為，雖然小團(tuán)體可能有集團(tuán)利益，但小團(tuán)體內(nèi)部也是不平等的，不僅同樣難以取得最大限度的集體利益，而且還存在著少數(shù)“剝削”多數(shù)的情況。

雖然奧爾森對(duì)集體行動(dòng)的困境的分析稍欠嚴(yán)密，但他的分析至少對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是頗具說(shuō)服力的。的確，在農(nóng)民合作社中，由于利益分歧、搭便車、組織成本的激增和道德參與感的削弱等因素，人數(shù)規(guī)模與組織的穩(wěn)定性和凝聚力呈現(xiàn)某種負(fù)相關(guān)關(guān)系。

所以，我們大致可以認(rèn)為，合作社的（成員）人數(shù)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）規(guī)模較大，可能比較有利于合作社獲得效率和效益。

實(shí)際情況也佐證這一點(diǎn)：一些人數(shù)眾多的小農(nóng)組成的合作社往往不太容易搞好，而由一些人數(shù)不多的中農(nóng)、大農(nóng)組成的合作社往往搞得比較好。只是這樣有可能出現(xiàn)合作社對(duì)小農(nóng)的排斥，而小農(nóng)恰恰非常需要合作社作為自我服務(wù)組織來(lái)提供自身難以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

合作社要在兼容大戶與小戶的情況下獲得有效率的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通常有這么幾種辦法：

一是在兼容大戶與小戶的情況下，在合作社內(nèi)部對(duì)不同類型的成員設(shè)置不同權(quán)益，這也就是我國(guó)現(xiàn)實(shí)的合作社實(shí)踐中普遍存在的成員異質(zhì)性以及核心成員與普通成員構(gòu)成差異性的權(quán)益結(jié)構(gòu)的情況。這樣，合作社既實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)效率，又給不同類型的成員以不同的利益，只是這種情況往往造成合作社內(nèi)部的權(quán)益不平等。這也是當(dāng)下合作社實(shí)踐受到很多諸如不規(guī)范、不公平、“大農(nóng)吃小農(nóng)”的指責(zé)的緣起。

二是在合作社內(nèi)部設(shè)置“戶—組—社”的帶動(dòng)機(jī)制，使得基本核算單位“組”內(nèi)成員的利益聯(lián)系更緊密，降低成員之間互相進(jìn)行監(jiān)督的成本和難度，從而增進(jìn)組織的合作效果。組作為聯(lián)合交易的基本單位，既能夠有效控制農(nóng)戶生產(chǎn)和投售過(guò)程，又能夠加強(qiáng)成員之間的交流，還能夠在組內(nèi)部進(jìn)行更具合理性的分配。實(shí)際上，組的深層意義主要是將合作社外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)與內(nèi)部準(zhǔn)科層制管理結(jié)合起來(lái)，在一定程度上解決合作社的人數(shù)規(guī)模與組織的穩(wěn)定性和效率問(wèn)題。

三是在明確各類農(nóng)戶的真正需求的基礎(chǔ)上，支持不同類型的農(nóng)戶成立不同形式、不同層次的合作社，再使這些合作社形成類如聯(lián)合社的同盟關(guān)系。這種做法的實(shí)質(zhì)是先在分層分組的基礎(chǔ)上組建同質(zhì)性較大的合作社，然后再建立互補(bǔ)分利、共贏合作的聯(lián)合社。

〔本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71373063）與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果〕