趙丹

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，以及環(huán)境污染問題的日漸嚴(yán)重，環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境監(jiān)測(cè)得到了人們的高度重視，如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方案的優(yōu)化和改善，是當(dāng)前亟待需要解決的重要問題。文章主要就環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系和影響作了相關(guān)的分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)

引言

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)階段，都少不了環(huán)境監(jiān)測(cè)在其中貫穿的重要作用。在環(huán)境監(jiān)測(cè)決定環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量高低的同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量又影響著環(huán)境的規(guī)劃和管理工作的準(zhǔn)確性，二者相互依存、相互聯(lián)系，共同對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

1.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠提出針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共同保護(hù)發(fā)展對(duì)對(duì)策，同時(shí)能夠收集資料，找出建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞的限制范圍標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作共同開展的同時(shí)，設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)采取科學(xué)可靠的環(huán)保措施。

1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供有力科學(xué)依據(jù)

就目前來(lái)看，我國(guó)仍有很多城市和地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)有效的環(huán)境綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在環(huán)境保護(hù)工作開展的時(shí)候盲目性很大，不能做到科學(xué)、合理地對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和治理污染，使得環(huán)境檢測(cè)和保護(hù)工作不能正常發(fā)展，出現(xiàn)很多資源嚴(yán)重破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。通過科學(xué)有效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量和特征進(jìn)行掌控，并制定符合客觀規(guī)律的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)規(guī)劃。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的

具體可歸納為：（1）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；（2）根據(jù)污染特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；（3）收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；（4）為保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源、制定環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量，背景濃度，為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響及其分析

4.1環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中

環(huán)境評(píng)價(jià)在收到項(xiàng)目委托時(shí)，首先要通過監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的整體數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，若環(huán)境本底合理，才能開展項(xiàng)目的環(huán)境影響測(cè)評(píng)工作。最終經(jīng)過驗(yàn)收階段進(jìn)行最后的環(huán)境監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后還有一個(gè)回顧性評(píng)價(jià)，這所有的一切都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)穿插其中，是不可或缺的。

4.2環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠直觀地體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量好壞。所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都必須提前做好對(duì)其周圍環(huán)境的評(píng)價(jià)工作，其中有眾多因素需要仔細(xì)斟酌，例如：水土資源是否適合該項(xiàng)目，空氣清潔度能否滿足項(xiàng)目要求等。有關(guān)部門需要長(zhǎng)時(shí)間地對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，認(rèn)真考量該地域環(huán)境是否滿足該項(xiàng)目的要求，例如水體的污染程度，大氣的污染程度等。只有這樣，才能夠防止項(xiàng)目建成后因?yàn)榄h(huán)境不符合項(xiàng)目要求而無(wú)法及時(shí)運(yùn)行。所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的體現(xiàn)手段，也是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作。

4.3環(huán)境監(jiān)測(cè)是監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要手段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通常是由項(xiàng)目建設(shè)單位通過對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門的委托，從而開展的一項(xiàng)環(huán)境評(píng)估工作，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為對(duì)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)調(diào)查的主要方式，也成為了監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要手段。在項(xiàng)目建設(shè)單位開展工程的過程中，勢(shì)必會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境帶來(lái)或多或少的影響，但是影響的大小、好壞等，均需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析，得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的合理開展。因此，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效實(shí)施，可以進(jìn)一步對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督，逐漸成為確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量中，最有效的手段之一。

5.加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的措施

5.1保證現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)操作的規(guī)范化以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠準(zhǔn)確

開展現(xiàn)狀調(diào)查并同現(xiàn)有資料相結(jié)合來(lái)獲取現(xiàn)狀調(diào)查的信息，在充分利用現(xiàn)有資料和環(huán)境現(xiàn)狀的同時(shí)，要考慮時(shí)間、地域、背景等多個(gè)條件的差異，在實(shí)地檢測(cè)的過程中要盡量避免不規(guī)范操作的出現(xiàn)，從而取得科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境現(xiàn)狀信息。之后，通過合理確定監(jiān)測(cè)因子、對(duì)有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)分析等步驟進(jìn)行研究得科學(xué)的、具有說服力的結(jié)論，最后在結(jié)論的基礎(chǔ)上加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，制定解決方案。

5.2完善技術(shù)導(dǎo)則與評(píng)價(jià)方法以增強(qiáng)評(píng)價(jià)的實(shí)用性和針對(duì)性

就目前來(lái)說我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則和預(yù)測(cè)方法等都存在一些不足，需要采取科學(xué)的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和有效的預(yù)測(cè)方法，以滿足其可操作性。同時(shí)要完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)法規(guī)，制定和修補(bǔ)易于操作執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各類環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的公式進(jìn)行統(tǒng)一，以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。此外，要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息化建設(shè)，跟上當(dāng)代的信息化水平，借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)工作的信息化、數(shù)字化和資源共享。

5.3提高廣大群眾的參與有效性

公眾參與是一項(xiàng)雙向交流活動(dòng)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員與公眾之間進(jìn)行的雙向交流，目的是使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠深入人心，提高公眾的參與環(huán)保意識(shí)。其次應(yīng)該注重參與者的代表性，無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)地區(qū)都要有一定的代表，尤其要提高農(nóng)村地區(qū)的公眾參與力度，其方法可以是通過默寫環(huán)境協(xié)會(huì)等民間組織進(jìn)行征詢民眾意見或問卷調(diào)查的方式來(lái)獲取民眾的意見。

6.結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，只有切實(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作并處理好二者之間的關(guān)系才能不斷促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義。

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