馬蘭

摘要：法制宣傳的目的是通過(guò)有效手段來(lái)傳播各種法制信息和觀念，教育人民樹立法律意識(shí)與民主意識(shí)，以提升人民的法律素質(zhì)，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略得以實(shí)現(xiàn)。文章主要分析了基層法律宣傳的策略創(chuàng)新，以供參考完善。

關(guān)鍵詞：基層法律；宣傳策略；創(chuàng)新

一、引言

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。在這種情況下，必須全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，不斷創(chuàng)新基層法律宣傳策略，通過(guò)有效宣傳手段來(lái)增強(qiáng)人民的法制意識(shí)，以推進(jìn)依法治國(guó)，為加快國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支撐。

二、中國(guó)特色法律實(shí)踐的現(xiàn)狀分析

我國(guó)是一個(gè)各地政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展處在不平衡狀態(tài)的國(guó)家，并不是處在變革時(shí)期，雖然可以采用“中國(guó)特色”、“法治”的概念籠統(tǒng)地介紹問(wèn)題，但是卻不能使用這些名詞來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。一直以來(lái)進(jìn)行民族國(guó)家的建立，基本上已經(jīng)完成，但是不可否認(rèn)在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)還未得以實(shí)現(xiàn)，而這也是制約我國(guó)法制不能在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)的主要因素。改革開放以來(lái)，使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速轉(zhuǎn)型，思想開放，利益群體快速分化，建國(guó)初形成的共產(chǎn)主義的意識(shí)形態(tài)發(fā)生了明顯變化，人民對(duì)國(guó)家行為的認(rèn)同逐漸集聚在政府道德體現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)績(jī)效上。而國(guó)家法制化的進(jìn)程不會(huì)獨(dú)立進(jìn)行，在這一過(guò)程勢(shì)必會(huì)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化與組織形式的重構(gòu)，加上中國(guó)法制化的一個(gè)主要目標(biāo)便會(huì)平衡社會(huì)控制，降低人民過(guò)于注重行政績(jī)效而發(fā)生的和政府相沖突的行為，即指引人民對(duì)程序正義的重視，改善以結(jié)果正義為單一考量依據(jù)的格局。杰明·內(nèi)森·卡多佐曾說(shuō)過(guò)：“法律的最終目的是社會(huì)福利”，任何法律都是在社會(huì)生活面前表明自己存在的理由，如果不了解人民的需要，只是從法治的概念、原則出發(fā)，所產(chǎn)生的法律必然不能滿足人民的需要，逐步淪為紙上談兵?？梢娙嗣袢绻^(guò)于注重政府行為的績(jī)效，一旦行政行為沒有達(dá)到人民預(yù)期的目的，甚至是與預(yù)期違背，人民便會(huì)對(duì)政府的行為產(chǎn)生質(zhì)疑。同樣適用于法律也是如此，一旦人民對(duì)法律具有較高的期盼，但是通過(guò)法律途徑，并沒有達(dá)到理想的效果，或者是過(guò)程十分漫長(zhǎng)，使得當(dāng)事人喪失已有的信念與決心，不難想象當(dāng)事人事后會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生什么樣的想法。對(duì)于人民而言，受傳統(tǒng)觀念的影響，他們過(guò)于重視別人對(duì)自身的評(píng)判，即“口碑”，法律也一樣。法律、法治的進(jìn)步應(yīng)自下而上，從群眾基礎(chǔ)中產(chǎn)生，國(guó)家法制的前行、普法工作要獲得實(shí)效性的進(jìn)展必須得到人民的支持，因此為了得到人民的“口碑”，必須了解人民需要什么，轉(zhuǎn)變一直以來(lái)行政部門為了完成上級(jí)的考核任務(wù)，而進(jìn)行的機(jī)械、刑事的普法宣傳方法，在了解普法受眾所需要、所想要的基礎(chǔ)上，努力引導(dǎo)到合法表達(dá)訴求的道路上，以樹立人民對(duì)法律的信仰，而不是任其自生自滅，或者是一如既往地找領(lǐng)導(dǎo)、上訪[1]。

三、基層法律宣傳的策略創(chuàng)新

（一）深入調(diào)研，有針對(duì)性地宣傳法律

有需求，才能有“市場(chǎng)”，基層法律宣傳應(yīng)“適銷對(duì)路”，針對(duì)市場(chǎng)需要，宣傳適用人民的“產(chǎn)品”，這樣才能確?；鶎臃尚麄鞴ぷ饔行蜻M(jìn)行。因此在組織開展基層法律宣傳工作時(shí)，必須針對(duì)不同的群體，進(jìn)行調(diào)研，了解掌握人民對(duì)基層法律宣傳的需要，有目的性、有針對(duì)性地開展基層法律宣傳活動(dòng)。具體體現(xiàn)為：（1）重心下沉，多進(jìn)入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校調(diào)研，了解人民對(duì)有關(guān)法律的需要；（2）分析研究，明確重點(diǎn)宣傳法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)日常來(lái)訪來(lái)電法律咨詢的登記，詳細(xì)記錄人民咨詢的問(wèn)題，并分類匯總，確定平時(shí)咨詢的主要法律問(wèn)題，并將其作為重點(diǎn)宣傳的內(nèi)容。（3）宣傳“成功案例”，讓法律條文能夠通過(guò)實(shí)際案例展示在人民的面前，對(duì)保護(hù)人民的合法權(quán)益起到積極作用，以提高法律在人民心中的公信力，從而實(shí)現(xiàn)基層法律宣傳實(shí)現(xiàn)性的提升。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與方式，易于群眾接受

為了提高法律的公信力，充分發(fā)揮法律的權(quán)威性，離不開有效的宣傳渠道。因此必須加強(qiáng)創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與方式。具體體現(xiàn)為：（1）應(yīng)緊跟時(shí)代的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信和短信的方式來(lái)宣傳法律知識(shí)，提升人民的法律意識(shí)，以擴(kuò)大法律宣傳的影響力。例如對(duì)于高校的法律宣傳，可在早上、中午和下午等三個(gè)廣播時(shí)間段，或者是通過(guò)校園報(bào)、宣傳欄等方式，宣傳一些大學(xué)生經(jīng)常發(fā)生的犯罪事實(shí)，觸犯了刑法的什么罪名，如何判決，以案例的形式，通過(guò)潛移默化的方法來(lái)加深學(xué)生對(duì)刑法知識(shí)的理解。并定期組織學(xué)生以班級(jí)為單位，定時(shí)分發(fā)刑法知識(shí)宣傳手冊(cè)，將法律條文和案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，配以漫畫圖像的方式來(lái)增強(qiáng)閱讀的趣味性，激發(fā)學(xué)生對(duì)刑法知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情。（2）創(chuàng)新普法宣傳的內(nèi)容，將新的法律法規(guī)、重點(diǎn)法律法規(guī)濃縮，盡量簡(jiǎn)短、精要、通俗，并且以人民樂(lè)于接受的方式來(lái)宣傳。例如在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時(shí)代，某縣基層政府針對(duì)本地區(qū)比較熱門的行政許可辦理、行政處罰等內(nèi)容，依據(jù)“以案說(shuō)法、以案釋法”為依據(jù)，通過(guò)案例訪談的方式制作成當(dāng)?shù)鼐哂刑厣钠辗愲娨暪?jié)目和廣播《法治廣角》，以提升人民的法律意識(shí)。

（三）完善法律機(jī)構(gòu)，提升法律人員的專業(yè)水平

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升與法律業(yè)務(wù)的增加，對(duì)法律機(jī)構(gòu)的設(shè)置與法律人員的素質(zhì)提出極高的要求，且培養(yǎng)出一支具有較高法律素養(yǎng)的專業(yè)化公務(wù)人員隊(duì)伍，關(guān)系到能否依法治理與保障公正司法的執(zhí)行。因此國(guó)家與政府必須加快基層法治宣傳的建設(shè)，建立完善的法律機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，形成一個(gè)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。并將法制教育宣傳和其培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)干部任前法律知識(shí)考試制度，以提高基層法律人員的法治意識(shí)，提升他們依法執(zhí)法的能力，從而達(dá)到解決實(shí)際法律宣傳問(wèn)題的目的[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層法律宣傳活動(dòng)的開展，能夠增強(qiáng)人民的法律意識(shí)，提升法律的公信力，讓人民能夠通過(guò)法律的方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。因此在實(shí)際組織開展基層法律宣傳活動(dòng)時(shí)，為了保證基層法律宣傳有序進(jìn)行，必須對(duì)宣傳策略進(jìn)行創(chuàng)新完善，深入調(diào)研，有針對(duì)性地宣傳法律，加強(qiáng)創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與方式，完善法律機(jī)構(gòu)，提升法律人員的專業(yè)水平，為基層法律宣傳提供技術(shù)支撐，從而實(shí)現(xiàn)基層法律宣傳質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]周國(guó)梁.基層法律宣傳的創(chuàng)新方法[J].西江月，2013，（1）：95.

[2]何征，文瑜，甘思敏，等.大宣傳格局下基層宣傳工作的創(chuàng)新思路研究[J].經(jīng)濟(jì)期刊，2015（12）：200-200.endprint