方瑋峰

經(jīng)過近幾年的實踐、創(chuàng)新和提升，“一帶一路”戰(zhàn)略構想已成為治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分，是新時期對外開放的總體戰(zhàn)略設計。三年多來，陜西深度融入國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“一帶一路”、“五大中心”，著眼建設內(nèi)陸改革開放新高地目標，加強上下聯(lián)動、橫向互動，以友好往來為基礎、重大項目為支撐、合作交流為抓手，有效推進“一帶一路”建設取得新突破。

一是積極擴大對外交流，不斷提升國際影響力。成功舉辦“一帶一路”海關高層論壇、上合組織經(jīng)貿(mào)部長會議、絲綢之路旅游部長會議等多項國際性會議和活動，與“一帶一路”國家的交流交往正在持續(xù)深入。先后接待了阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、印度總理莫迪等多國元首和政府首腦，新增22對友好省州及友好城市關系。元首家鄉(xiāng)外交備受矚目，古老的陜西吸引了更多世界目光，泰國、韓國、馬來西亞、柬埔寨等國在陜西設立領事館，意大利等14個國家在陜西設立簽證中心。陜西融入世界的步伐不斷加快，國際影響力持續(xù)提升。

二是打造互聯(lián)互通體系，構建開放合作平臺?！伴L安號”國際貨運班列實現(xiàn)每周3列常態(tài)化運行，前往華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯的中歐班列相繼開通，國際航線達到50條。開通至荷蘭阿姆斯特丹、韓國首爾的跨境電商貨運包機直飛航線，與新西蘭建立了陸海直達多式聯(lián)運通道。中國“孟菲斯”、“世界蘋果中心”等重大工程項目順利推進，京東、海航、中國鐵建、中國中鐵、葛洲壩集團等大型企業(yè)集團紛紛與陜西簽訂合作協(xié)議。歐亞經(jīng)濟論壇影響力持續(xù)擴大，絲博會暨西洽會成為國家唯一批準以“絲綢之路”冠名的國際博覽會。區(qū)域通關一體化改革成效顯著，西安港進出口平均通關時間減少50%，物流成本降低20%—30%，惠及廣大境內(nèi)外企業(yè)。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，將大幅提升陜西的對外開放水平。

三是強化國際產(chǎn)能合作，拓展互惠合作新空間?？崭坌鲁墙z路國際產(chǎn)業(yè)園、陜港融資租賃合作園等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設加快推進。陜西國際產(chǎn)能合作首家海外分支機構在中鐵二十局集團安哥拉國際公司揭牌成立。吸引外資實現(xiàn)新突破，美國安博物流、法國亞創(chuàng)集團西安研發(fā)中心、寶能西安航空企業(yè)中心、奧思樂創(chuàng)新研發(fā)教育基地等一批重大項目落戶。成立陜西省植物提取物行業(yè)國際銷售戰(zhàn)略聯(lián)盟，認定西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地等14個單位為“陜西省特色出口基地”，努力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。今年1—5月，陜西省與“一帶一路”沿線國家進出口105.9億元，增長7.3%。

四是探索人文交流新模式，促進民心相通。在西安成功舉辦了絲綢之路國際藝術節(jié)、旅游博覽會、電影節(jié)等絲路人文交流活動，開通20多條絲綢之路國際旅游線路。推動“絲綢之路”跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)名錄并獲成功。加強教育交流合作，與教育部簽署開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄，成功設立渭南師范莫斯科藝術學院和西安鐵路職業(yè)技術國際交通學院。成立陜西省高?！耙粠б宦贰敝菐炻?lián)盟，為“一帶一路”建設提供了強大的智力支撐?！耙粠б宦贰焙教靹?chuàng)新聯(lián)盟在西安成立，國內(nèi)外48所中外知名高校簽署了《“一帶一路”航天創(chuàng)新聯(lián)盟成立宣言》，推動沿線國家和地區(qū)航天創(chuàng)新要素的全方位交流。西安交通大學發(fā)起的“絲綢之路大學聯(lián)盟”已有35個國家和地區(qū)的135所大學加盟，促進了國際間的人文交流往來。

五是擴大金融開放合作，提升金融服務能力。聯(lián)合國家開發(fā)銀行、非洲進出口銀行發(fā)起設立“陜西非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，加強與工商銀行、建設銀行、中國銀行、平安銀行戰(zhàn)略合作。秦農(nóng)銀行成功設立“絲路聯(lián)盟—聯(lián)合投資計劃”。推動陜西絲綢之路經(jīng)濟帶文化金融改革創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的深度融合，努力構建與陜西絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設相適應的文化金融服務體系。共同推動全省跨境人民幣業(yè)務發(fā)展，截至6月末，累計實現(xiàn)跨境人民幣結算金額達1911.99億元，涉及國內(nèi)2475余家企業(yè)和境外1439家銀行，輻射境外107個國家和地區(qū)。

在前不久召開的“一帶一路”高峰論壇上，習近平主席強調(diào)要將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路，既描繪了美好愿景，也指明了前進方向。陜西將結合自身發(fā)展特點，不斷健全合作交流機制，不斷完善合作平臺，不斷提升經(jīng)濟外向度，努力構筑寬領域、多層次、高水平的全面開放格局。

一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力構建交通商貿(mào)物流中心。陜西是中國版圖的幾何中心，天然的交通樞紐，我們將著力推進“米字型”高鐵網(wǎng)建設，統(tǒng)籌建設大西安軌道交通和關中城際鐵路。暢通國家高速公路網(wǎng)陜西段，增強等級公路聯(lián)通能力。推動西安咸陽國際機場三期擴建前期工作和戶縣機場搬遷工作，加快省內(nèi)支線機場建設，健全綜合立體交通網(wǎng)絡并增強輻射能力。進一步完善國際內(nèi)陸港、國際空港、物流集散中心等設施，加強與沿海、沿邊口岸一體化大通關合作，推動物流提質增效，努力為國際商貿(mào)流通創(chuàng)造更加便利的條件，實現(xiàn)“買全球、賣全球”的生動局面。

二是強化互補聯(lián)動，著力構建國際產(chǎn)能合作中心。陜西是中國的能源大省和重要的裝備制造業(yè)基地，將在同韓國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等多個國家合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎上，繼續(xù)推廣“一園兩地”模式，不斷拓展國際產(chǎn)能合作領域。支持省內(nèi)建筑、鐵路、公路和電力四大領域企業(yè)橫向合作，積極在海外開展設計、采購、施工、承包和聯(lián)合體項目，適時設立省級國際產(chǎn)能和裝備制造合作基金。在國家發(fā)展改革委重點國別對接組合工作安排和委省協(xié)同機制框架下，搭建產(chǎn)能合作工作交流機制，共同推進產(chǎn)能合作任務取得實效。

三是發(fā)揮科教優(yōu)勢，著力構建科技教育中心。陜西科教資源豐富，在機械制造、電子信息、新材料、旱作農(nóng)業(yè)等領域擁有較強的技術創(chuàng)新實力。我們將以實施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設三大任務為契機，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快關鍵核心技術突破。加強在產(chǎn)學研結合、人才培養(yǎng)、科技成果轉化等領域國際交流合作，建設“科技創(chuàng)新特區(qū)”。通過建立雙邊、多邊國際合作機制，深化國際培訓教育合作，加快建設中國西部科技創(chuàng)新港、絲路經(jīng)濟帶教育文化研究交流中心和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮絲綢之路大學聯(lián)盟作用，為聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才探索路徑。

四是傳承歷史文化，著力構建國際旅游中心。陜西是中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識。打造旅游“多彩”陜西，做大做強“紅色”旅游，打造精品“古色”景區(qū)，建設生態(tài)“綠色”旅游，助推特色“黃色”旅游，叫響“山水人文、大美陜西”旅游品牌。吸引社會資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路，加快打造絲路起點風情體驗旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈等新的旅游項目。加快文化旅游融合發(fā)展，依托陜西厚重歷史，運用影視、演藝、網(wǎng)絡等方式，宣傳展示陜西旅游的獨特魅力。積極搭建國際交流平臺，深化多領域合作層次，建成具有較強競爭力和較高知名度的國際旅游目的地。

五是堅持創(chuàng)新合作，著力構建區(qū)域金融中心。陜西初步形成了多層次的現(xiàn)代金融體系，將繼續(xù)擴大金融開放合作，爭取金磚國家開發(fā)銀行、國際復興銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際型開發(fā)機構來陜西設立分支機構或代表處。推進各類功能性金融聚集區(qū)建設，建立“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，探索本地法人金融機構跨區(qū)域經(jīng)營。加快建設面向絲綢之路經(jīng)濟帶的大宗能源商品及戰(zhàn)略資源現(xiàn)貨交易平臺，形成有重要影響力的能源交易中心和定價中心。推動開展離岸金融和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，搭建“一帶一路”國際金融網(wǎng)絡信息服務平臺，進一步提升金融服務國際經(jīng)貿(mào)合作能力。