■ 劉大巧 徐 娟
當(dāng)代大學(xué)生檔案意識(shí)調(diào)查研究
——以云南地區(qū)為例
■ 劉大巧 徐 娟
隨著我國檔案事業(yè)的發(fā)展,檔案與民眾生活的聯(lián)系較以往更為密切,檔案與大學(xué)生的參與度也較以往提高。但總體上,大學(xué)生的檔案知識(shí)仍處于匱乏狀態(tài)。論文在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)云南地區(qū)高校學(xué)生檔案意識(shí)進(jìn)行調(diào)查研究,針對(duì)大學(xué)生檔案意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,提出實(shí)行高校檔案統(tǒng)一管理,創(chuàng)新服務(wù)理念、做好檔案利用服務(wù),加強(qiáng)檔案普及教育與宣傳等對(duì)策。
檔案意識(shí) 檔案管理 云南 大學(xué)生
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,檔案從單純?yōu)閲覚C(jī)構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槿鐣?huì)服務(wù),從封閉的機(jī)要服務(wù)轉(zhuǎn)向開放服務(wù),這種“國家模式”向“社會(huì)模式”的轉(zhuǎn)變使檔案與每個(gè)人都息息相關(guān),檔案與社會(huì)的聯(lián)系較以往更為緊密。高校作為培育社會(huì)人才的主要機(jī)構(gòu),其檔案意識(shí)應(yīng)成為檢驗(yàn)社會(huì)檔案意識(shí)的重要指標(biāo)。調(diào)查研究大學(xué)生檔案意識(shí),對(duì)于分析高校檔案意識(shí)乃至社會(huì)檔案意識(shí)具有重要作用。論文在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,對(duì)云南地區(qū)大學(xué)生檔案意識(shí)進(jìn)行調(diào)查研究,研究對(duì)象涵蓋在校大學(xué)生和畢業(yè)生。本次問卷調(diào)查隨機(jī)選取了云南地區(qū)151名在校大學(xué)生,調(diào)查顯示大學(xué)生的檔案意識(shí)普遍薄弱。針對(duì)大學(xué)生檔案知識(shí)匱乏、檔案意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,提出實(shí)行高校檔案統(tǒng)一管理,創(chuàng)新服務(wù)理念、做好檔案利用服務(wù),加強(qiáng)檔案普及教育與宣傳等對(duì)策,普及與宣傳對(duì)象既包括大學(xué)生和教職工。
意識(shí)(英 consciousness;德 Bewusstsein;法conscience)是指高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)——人腦的特殊機(jī)能和屬性,是客觀世界在人腦中的主觀映象①。陳兆祦認(rèn)為檔案意識(shí)是“對(duì)檔案的含義和重要性有所認(rèn)識(shí)。”②丁海濱認(rèn)為“檔案意識(shí),是指檔案管理活動(dòng)中檔案工作者的意識(shí),是檔案管理者在檔案管理活動(dòng)中表現(xiàn)出來的意識(shí)形態(tài)?!雹劾顕鴳c認(rèn)為檔案意識(shí)完整準(zhǔn)確的表達(dá)應(yīng)該是:檔案意識(shí)是人們對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)及其態(tài)度。檔案工作作為一項(xiàng)事業(yè),不僅存在于檔案部門,而且存在于社會(huì)各個(gè)部門、單位。檔案意識(shí)不僅存在于職業(yè)檔案工作者,而且存在于社會(huì)各界,因此它包含著職業(yè)檔案意識(shí)和社會(huì)檔案意識(shí)兩個(gè)部分。④胡琦認(rèn)為,“所謂檔案意識(shí),即是人們對(duì)于檔案的性質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí),對(duì)檔案工作的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)?!贝髮W(xué)生檔案意識(shí)是指大學(xué)生對(duì)檔案和檔案工作的了解程度。當(dāng)代大學(xué)生對(duì)檔案是否具有積極的價(jià)值取向和認(rèn)同感?是否具有收集、建立、保管和利用與己有關(guān)的檔案信息的自覺性?這些問題都與大學(xué)生的檔案意識(shí)的強(qiáng)弱有關(guān)。⑤筆者認(rèn)為,檔案意識(shí)是人們對(duì)檔案及檔案工作這一客觀存在的反映,包括對(duì)檔案概念、特點(diǎn)、性質(zhì)、價(jià)值的認(rèn)識(shí),也包括對(duì)檔案工作性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)。大學(xué)生檔案意識(shí)即大學(xué)生對(duì)檔案的概念、性質(zhì)、價(jià)值的認(rèn)識(shí),以及對(duì)檔案工作地位、性質(zhì)、作用的認(rèn)識(shí)。
本次問卷調(diào)查隨機(jī)選取的151名大學(xué)生中,檔案專業(yè)學(xué)生占10.6%,與檔案專業(yè)相關(guān)的占15.23%,非檔案專業(yè)占74.17。調(diào)查顯示,62.91%的學(xué)生熟知檔案的本質(zhì)屬性,但僅有30.46%的大學(xué)生去過學(xué)校檔案館或公共檔案館,37.55%的大學(xué)生從未去過學(xué)校檔案館或公共檔案館,甚至有31.79%的大學(xué)生表示不知道學(xué)校檔案館或公共檔案館在哪。大學(xué)生平時(shí)對(duì)檔案關(guān)注較少,當(dāng)檔案關(guān)乎個(gè)人利益及前途時(shí),如入黨(團(tuán))、繼續(xù)深造(出國、考博、考研)、求職、參加比賽等,大學(xué)生才關(guān)注檔案。
圖一
此次調(diào)查中,僅有7.95%的大學(xué)生很清楚學(xué)生檔案的內(nèi)容,14.57%的大學(xué)生則完全不知道學(xué)生檔案包括哪些材料。74.17%的大學(xué)生模糊知道學(xué)生檔案的作用,11.26%的大學(xué)生則完全不知道學(xué)生檔案有什么作用。
圖二
圖三
24.5%的學(xué)生完全不知道畢業(yè)后如何處理自己的檔案,59.6%模糊知道如何處理。在“畢業(yè)后進(jìn)入非公或民營企業(yè),你的檔案應(yīng)存放在?”52.98%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)存放在企業(yè)人力部門,18.54%則不知道檔案應(yīng)該存放在哪里。流動(dòng)人員人事檔案包括非公有制企業(yè)和社會(huì)組織聘用人員的檔案,流動(dòng)人員人事檔案具體由縣級(jí)以上(含縣級(jí))公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的單位管理,其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動(dòng)人員人事檔案⑥。各種私營民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中外合資、獨(dú)資企業(yè)都無權(quán)管理員工的人事檔案,一般由委托的各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)托管。51.66%的學(xué)生不知道畢業(yè)后檔案在學(xué)校的最長(zhǎng)保留期限,僅有18.54%的學(xué)生清楚檔案在學(xué)校的最長(zhǎng)保留期限是2年。值得欣慰的是,81.46%的大學(xué)生認(rèn)為很有必要接受檔案知識(shí)的培訓(xùn)。
據(jù)檔案工作人員介紹,大學(xué)生因畢業(yè)時(shí)未關(guān)注檔案,后期因工作需要再來查找檔案去向、補(bǔ)充人事檔案的不為少數(shù)。從圖四可看出,2015、2016年幾乎每月均有畢業(yè)生來檔案館查詢檔案去向。他們大多不清楚學(xué)生檔案的內(nèi)容,對(duì)檔案與自身發(fā)展的重要性不甚了解。因從未見到過自己的檔案,在學(xué)習(xí)生活中未遇到因檔案問題而影響自身發(fā)展的情況,故而往往認(rèn)為檔案無用,在畢業(yè)時(shí)未對(duì)自己的檔案給予必要的關(guān)注。但因工作調(diào)動(dòng)政審、職務(wù)晉升、落戶、辦理社保等需要檔案作支撐材料時(shí),才想起查找當(dāng)初不為自己重視的檔案。
圖四 云南大學(xué)檔案館2015、2016年查閱檔案去向統(tǒng)計(jì)表
首先,檔案集政治性、機(jī)密性、保密性于一身,受傳統(tǒng)檔案管理思想和歷史觀念影響,一方面各高校檔案管理部門還不同程度地存在“重收集保管,輕利用宣傳”的現(xiàn)象,檔案與大學(xué)生生活的融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上圖書等其他資料。另一方面,檔案常常被籠罩上神秘的外衣,大學(xué)生對(duì)檔案及檔案工作認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為檔案館是神圣的、不可輕易進(jìn)入的地方。其次,復(fù)雜的檔案利用手續(xù),減退了大學(xué)生利用檔案的熱情。在查閱檔案時(shí),需要攜帶本人有效身份證件,代查還需要授權(quán)查檔委托書、單位介紹信等手續(xù)。看似復(fù)雜的檔案利用手續(xù),常常使大學(xué)生對(duì)查閱檔案望而卻步。再次,混亂的檔案管理體制使得大學(xué)生難以全面了解本校檔案管理模式。當(dāng)前,部分高校已實(shí)現(xiàn)將學(xué)生檔案納入檔案館集中管理,但大部分高校的學(xué)生檔案仍由學(xué)生管理部門管理,如:本科生的檔案由學(xué)生處管理,研究生的檔案由研究生院管理。然而,學(xué)生管理部門形成的轉(zhuǎn)遞檔案名冊(cè)、轉(zhuǎn)遞檔案存根等綜合檔案通常由本部門保存1-2年后又移交至檔案館。絕大多數(shù)學(xué)生不清楚本校學(xué)生檔案管理體制,不知該去哪個(gè)部門查找自己的檔案。在本次調(diào)查中,28.48%的學(xué)生不知道該去往何處查詢檔案去向,這也正好印證了大學(xué)生對(duì)于本校的檔案管理不甚清楚。傳統(tǒng)“重藏輕用”的理念仍深存人心,加之對(duì)檔案管理缺乏了解,使得大學(xué)生利用檔案的意識(shí)薄弱。
本次調(diào)查中,檔案學(xué)專業(yè)及與檔案學(xué)專業(yè)相關(guān)的大學(xué)生占25.83%,接受過檔案相關(guān)教育或培訓(xùn)的僅為22.52%,77.48%的大學(xué)生未受過檔案相關(guān)的教育。大學(xué)生在校期間未能接受系統(tǒng)的、全面的、有針對(duì)性的檔案教育,即使是檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)生,雖然學(xué)過檔案管理學(xué)的課程,但對(duì)于本校的檔案管理也是知之甚少,對(duì)學(xué)生檔案的內(nèi)容、功能、管理缺乏了解。在本次調(diào)查中,81.46%的學(xué)生認(rèn)為很有必要進(jìn)行檔案教育與培訓(xùn),這也從側(cè)面印證了學(xué)校檔案知識(shí)宣傳不到位。此外,學(xué)校對(duì)檔案知識(shí)宣傳方式單一。大學(xué)生對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí),往往是由于自身需要,實(shí)際查檔后才得以初步了解學(xué)校管理檔案的方式,而這過程又常常面臨不知去往何處查詢的窘境。受諸多因素影響,檔案管理部門主動(dòng)宣傳檔案管理的基本常識(shí)較少。部分高校會(huì)在本校網(wǎng)站上公布檔案管理、檔案利用、學(xué)生檔案作用的基本常識(shí),但由于我國學(xué)生從小幾乎從未接受過檔案普及教育,在大學(xué)期間也未受過專門的、系統(tǒng)的檔案普及教育,大學(xué)生對(duì)學(xué)生檔案缺乏系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí),又受檔案無用論的誤導(dǎo),導(dǎo)致大學(xué)生很少主動(dòng)關(guān)注檔案管理或檔案利用的信息。宣傳方式單一,大學(xué)生不關(guān)注檔案基本常識(shí),導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)關(guān)乎個(gè)人利益的檔案缺乏正確的認(rèn)知。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革,非公有制企業(yè)增多。非公企業(yè)在錄用和管理員工時(shí)不注重檔案里的歷史描述,更注重求職者簡(jiǎn)歷和工作能力體現(xiàn)的證明材料,這導(dǎo)致許多從業(yè)者對(duì)檔案的概念和重要性認(rèn)知模糊。據(jù)人事部全國人才流動(dòng)中心、北京市人才服務(wù)中心、中國上海人才市場(chǎng)、中國北方人才市場(chǎng)、中國南方人才市場(chǎng)以及四川、貴州等省人才交流服務(wù)中心的不完全統(tǒng)計(jì),全國至少有60萬“棄檔族”。⑦與之相應(yīng)的“重新建檔”日漸興起。有些單位在引進(jìn)人才時(shí),因轉(zhuǎn)遞檔案困難,承諾“重新建檔”,檔案的缺失并不影響今后的職業(yè)生涯?!皸墮n”和“重新建檔”現(xiàn)象更強(qiáng)化了檔案無用論,一定程度上造成了大學(xué)生對(duì)學(xué)生檔案功能及重要性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),未能對(duì)學(xué)生檔案給予足夠的關(guān)注和重視。事實(shí)上,雖然可以補(bǔ)辦新檔案,但補(bǔ)辦的新檔案不能還原原始的檔案材料,以前的經(jīng)歷、工資、職稱等歷史原始材料將不復(fù)存在,難以通過檔案材料真實(shí)、完整地反映個(gè)人的經(jīng)歷、能力,檔案材料的不完整也將影響日后工作和生活。
大多數(shù)高校檔案館只管理綜合檔案,人事檔案、學(xué)生檔案則分別由組織部、人事處,學(xué)生管理部門管理。針對(duì)此種現(xiàn)狀,有必要將全校檔案集中統(tǒng)一管理,即將全校所有檔案納入檔案館進(jìn)行統(tǒng)一管理。人事檔案、學(xué)生檔案、綜合檔案均納入檔案館進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署。實(shí)行集中統(tǒng)一管理便于消除部門之間的隔絕,便于對(duì)檔案信息資源進(jìn)行有效整合和利用。對(duì)于多校區(qū)管理的學(xué)校來說,查閱檔案不再需要在多個(gè)校區(qū)之間往返,也無需申請(qǐng)跨館互查,在檔案館便可查閱到所有可查閱的檔案。學(xué)生檔案意識(shí)薄弱與檔案館的社會(huì)地位存在一定的關(guān)系,因?yàn)椴涣私鈾n案館的職能,甚至不清楚檔案館在哪里,在此次調(diào)查中,37.75%的受訪人員從未去過學(xué)校檔案館,31.79%的受訪人員表示不知道檔案館在哪里。不清楚檔案館的職能,用檔案少,對(duì)檔案不關(guān)注,檔案意識(shí)自然難以增強(qiáng)。實(shí)行“大檔案”管理后,大大方便了用戶前來利用檔案,提高了檔案利用的社會(huì)效益,有利于提升檔案館的社會(huì)地位,檔案館和檔案工作得到越來越多的關(guān)注,大眾利用檔案解決實(shí)際問題的欲望提高了,無疑檔案意識(shí)自然增強(qiáng)了。
受歷史觀念的影響,“重藏輕用”的觀念仍影響著現(xiàn)在的檔案工作人員。近來中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》提出要建立健全方便人民群眾的檔案利用體系,鼓勵(lì)大眾到檔案館利用檔案。在當(dāng)前的新形勢(shì)下,檔案工作者要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新服務(wù)方式,做好檔案利用服務(wù)工作。首先,在服務(wù)理念上,轉(zhuǎn)變檔案只為“政治”服務(wù)的理念,主動(dòng)服務(wù)。在確保檔案安全的情況下,積極為廣大師生提供檔案利用服務(wù);其次,簡(jiǎn)化利用手續(xù)。符合利用檔案條件的,在明確查檔者的身份時(shí),主動(dòng)提供利用服務(wù)。對(duì)學(xué)生檔案堅(jiān)持適度開放的原則,學(xué)生檔案的目錄應(yīng)向當(dāng)事人開放,讓當(dāng)事人了解自己的檔案都有哪些內(nèi)容,以此強(qiáng)化對(duì)檔案的認(rèn)識(shí),同時(shí)也有利于查缺補(bǔ)漏,及時(shí)補(bǔ)充完善個(gè)人檔案。另一方面,利用者在特定范圍內(nèi)只要履行一定的手續(xù)都可以查閱學(xué)生檔案;最后,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新檔案利用方式。積極加強(qiáng)檔案館網(wǎng)站建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)在線查檔服務(wù)。當(dāng)前,一些高校檔案館網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)在線查檔服務(wù),從遞交查檔申請(qǐng)到獲得最終查檔結(jié)果,均可在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)。云南地區(qū)在這方面仍有待加強(qiáng)建設(shè)。充分利用新型媒體形式的優(yōu)勢(shì),通過微信、微博、慕課等形式提供館藏內(nèi)容介紹、查檔咨詢及檔案管理的知識(shí)。大學(xué)生越來越多地利用檔案來解決自身實(shí)際問題,對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)便會(huì)逐步增加,檔案意識(shí)便逐漸增強(qiáng)。
缺乏基本的檔案常識(shí)是大學(xué)生檔案意識(shí)薄弱的主要原因。通過普及檔案的基本常識(shí),有助于深化學(xué)生對(duì)檔案及檔案工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行檔案知識(shí)的普及教育主要分三個(gè)階段:新生入學(xué)階段、在校學(xué)習(xí)階段以及畢業(yè)前夕。
①新生入學(xué)階段是普及檔案知識(shí)最佳時(shí)期。這一時(shí)期的教育方式以講座為主,內(nèi)容主要為檔案保管機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)介、館藏內(nèi)容介紹、查檔相關(guān)手續(xù)等。另外,帶學(xué)生實(shí)地參觀檔案保管機(jī)構(gòu),強(qiáng)化學(xué)生對(duì)檔案及檔案保管機(jī)構(gòu)的印象;發(fā)放檔案館指南、全宗指南、檔案利用手冊(cè)等宣傳冊(cè),進(jìn)一步加深對(duì)學(xué)校檔案館、館藏檔案的認(rèn)識(shí)。
②在校學(xué)習(xí)階段是檔案知識(shí)普及的鞏固階段。在此階段主要以開展選修課的方式來進(jìn)行。最好由有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的檔案管理員進(jìn)行授課,授課內(nèi)容主要為檔案管理,將檔案管理實(shí)踐與理論有機(jī)結(jié)合。另外,鼓勵(lì)學(xué)生到檔案館實(shí)習(xí),通過參與檔案管理的實(shí)際業(yè)務(wù)來強(qiáng)化對(duì)檔案、檔案工作的認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)學(xué)生到檔案館查閱檔案,通過查閱檔案解決學(xué)生實(shí)際問題,以此增強(qiáng)學(xué)生對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)。
③畢業(yè)前夕,個(gè)人檔案的處置是畢業(yè)生最為關(guān)心的問題之一。這一時(shí)期適宜采用專題講座的方式進(jìn)行檔案培訓(xùn),內(nèi)容主要為檔案的轉(zhuǎn)遞、保管以及如何查詢等。比如,在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)和在私營企業(yè)就業(yè)的檔案管理有何不同,個(gè)人需要做什么;暫時(shí)未就業(yè)的學(xué)生檔案如何處置,以及滯留檔案在校保存的最長(zhǎng)期限等。
除此之外,積極加強(qiáng)檔案的宣傳,宣傳對(duì)象包括在校教職工、在校學(xué)生以及畢業(yè)大學(xué)生。比如,通過網(wǎng)絡(luò)宣傳檔案館的突出事跡,強(qiáng)化大眾對(duì)檔案館的了解與認(rèn)識(shí);在檔案館網(wǎng)站上公開檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)介紹以及查閱檔案需要注意的事項(xiàng)等,有條件的還可在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)自助查檔服務(wù);充分利用新型媒體形式的優(yōu)勢(shì),通過微信、微博、慕課等形式提供館藏內(nèi)容介紹、查檔咨詢及檔案管理的知識(shí);設(shè)置學(xué)校檔案日,開展檔案知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答,通過讓更多的大學(xué)生參與檔案知識(shí)競(jìng)答來宣傳檔案館及檔案的重要作用。對(duì)檔案了解得越多,通過檔案解決的問題越多,檔案意識(shí)自然得到增強(qiáng)。
大學(xué)生檔案意識(shí)薄弱是當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)象,增強(qiáng)大學(xué)生的檔案意識(shí),既需要高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生以及對(duì)教職工的檔案知識(shí)普及教育與宣傳,也需要檔案工作人員增強(qiáng)職業(yè)檔案意識(shí),不斷提高職業(yè)素質(zhì),把檔案及檔案工作參與到、滲透到高校工作各領(lǐng)域,甚至社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)各領(lǐng)域,以此來增強(qiáng)人們對(duì)檔案及檔案工作的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然,增強(qiáng)大學(xué)生檔案意識(shí)更需要社會(huì)的關(guān)注與行動(dòng),社會(huì)檔案意識(shí)增強(qiáng)了,大學(xué)生的檔案意識(shí)自然也會(huì)得到增強(qiáng)。
注釋:
①[德]馬克思、[德]恩格斯著.中共中央馬克崽恩格斯著作編譯局編譯:《馬克思恩格斯選集》第1卷.北京:人民出版社.1995年版.第72頁。
②陳兆祦,黃坤坊編著.簡(jiǎn)明檔案學(xué)詞典.北京:中國檔案出版社.1993.第44頁.
③丁海斌.檔案學(xué)的哲學(xué)與歷史學(xué)原論[M].沈陽:遼寧大學(xué)出版社.2011.11,第6頁
④李國慶.檔案意識(shí)縱橫談[J].檔案管理,1987,(04):25.
⑤胡琦.大學(xué)生檔案普及教育[M].武漢:湖北科學(xué)技術(shù)出版社.2010.11,第2頁
⑥中共中央組織部人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知.人社部發(fā)〔2014〕90號(hào).2014.12.10
⑦吳邦志.人事檔案管理體制改革之探[J].北京檔案,2005,03:25.
[1]陳海靜.當(dāng)代我國大學(xué)生檔案意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策分析——以蘇州地區(qū)在校大學(xué)生為例[J].檔案學(xué)通訊,2012,(01):89-93.
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作者單位:云南大學(xué)檔案館