齊逸云

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 浙江 杭州 311100)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)空間布局形成路徑研究

齊逸云

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 浙江 杭州 311100)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚具有能夠影響我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)空間布局的因素，因此長(zhǎng)三角地區(qū)空間布局的路徑變遷有依據(jù)可尋。據(jù)此，本文對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行劃分，比較Krugman空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵這兩個(gè)指標(biāo)，得到生產(chǎn)要素、城市化、工業(yè)化、信息化、制度與環(huán)境這五個(gè)影響因素，探究三條可能的形成路徑，以及提出發(fā)揮中心地區(qū)的輻射作用等五條對(duì)應(yīng)的政策建議。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚；空間布局；路徑

一、引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈已并入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。面對(duì)激烈的外在環(huán)境和內(nèi)在環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)目前以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中扮演關(guān)鍵角色。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)而言具有重要的戰(zhàn)略意義。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為其他產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是為生產(chǎn)而進(jìn)行的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵特征，主要是突破傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的局限，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新區(qū)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有一般意義上生產(chǎn)和消費(fèi)一致的特點(diǎn)，也有中間需求和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的特殊意義。近年來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為快速，產(chǎn)業(yè)集聚特征也較為突出，具有顯著的區(qū)域性特征。產(chǎn)業(yè)集聚本身帶有輻射作用，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將帶來(lái)更為明顯的影響。不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局將產(chǎn)生不同程度的影響，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有不容忽視的作用。在我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度發(fā)展的長(zhǎng)三角地區(qū)，重點(diǎn)研究影響其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的主要因素，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)其空間布局的形成路徑具有十分重要的意義。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的測(cè)度

近年來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射范圍不斷拓寬，并考慮到行政區(qū)劃的影響，將長(zhǎng)三角地區(qū)劃分為兩省一市25個(gè)城市，即浙江的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州、金華、溫州、麗水、衢州，江蘇的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、泰州、宿遷、鹽城、連云港、徐州、淮安，以及上海，這25個(gè)城市。

隨著對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的深入研究，開(kāi)始逐漸關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚特征的定量測(cè)度。而對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的測(cè)度是對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)行定量測(cè)度的前提?；趯?duì)以下兩方面原因的考慮，本文選取Krugman空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的測(cè)度。一方面，這兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)相對(duì)容易采集；另一方面，這兩個(gè)指標(biāo)各有側(cè)重點(diǎn)，且相互充分補(bǔ)充。Krugman空間基尼系數(shù)能夠準(zhǔn)確地測(cè)度某產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)的集聚程度，而區(qū)位熵則可以較為準(zhǔn)確地測(cè)度各個(gè)地區(qū)某產(chǎn)業(yè)相對(duì)于該地區(qū)的集聚程度，將這兩者結(jié)合起來(lái)便可以更加有效地測(cè)度我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚狀況。

(一)Krugman空間基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是在洛倫茲曲線(xiàn)的基礎(chǔ)上計(jì)算而得，主要是用于衡量收入分配的不公平狀況。Krugman(1991)等利用洛倫茲曲線(xiàn)和基尼系數(shù)用來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)空間分布均衡狀況時(shí)，構(gòu)造了Krugman空間基尼系數(shù)。這是Krugman首次提出用于測(cè)定產(chǎn)業(yè)集聚程度，但未將空間距離因素考慮在內(nèi)。Krugman空間基尼系數(shù)的公式為：

Krugman空間基尼系數(shù)反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理上分布的不均衡程度，其數(shù)值在0—1之間變動(dòng)，取值0表示產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)間均勻分布；取值為1表示生產(chǎn)活動(dòng)完全集中在一個(gè)地區(qū)；取值越大表示產(chǎn)業(yè)集聚程度越大。一般認(rèn)為，Krugman空間基尼系數(shù)大于0.4，表示產(chǎn)業(yè)空間分布相對(duì)不均衡，且產(chǎn)業(yè)高度集聚。Krugman空間基尼系數(shù)較為直觀地表示某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的集聚狀況，但其計(jì)算結(jié)果較容易受到地區(qū)差異的影響。

(二)區(qū)位熵

區(qū)位熵是指某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)增加值占某地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的比重與全國(guó)該產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的比重之比。區(qū)位熵的計(jì)算公式為：

區(qū)位熵主要用于反映地區(qū)專(zhuān)業(yè)化程度，其數(shù)值越大表示該地區(qū)專(zhuān)業(yè)化程度越高。一般而言，當(dāng)其數(shù)值大于1表示該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；小于1表示不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；取值越大表示該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度越高，產(chǎn)業(yè)集聚水平也越高。區(qū)位熵計(jì)算較為簡(jiǎn)單，所需采集的數(shù)據(jù)相對(duì)較少，結(jié)果相對(duì)簡(jiǎn)潔明了，但是由于考慮因素的不全面，其計(jì)算結(jié)果無(wú)法全面地體現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚狀況。

三、影響我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的主要因素

關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響因素，不同學(xué)者從不同角度進(jìn)行多方面的研究，考慮到我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特殊性，本文從生產(chǎn)要素、城市化、工業(yè)化、信息化以及制度與環(huán)境這五個(gè)方面進(jìn)行考察。

(一)生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素指用于生產(chǎn)或提供服務(wù)的各種投入要素，主要包括自然因素、人口因素和知識(shí)因素等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，進(jìn)而追求產(chǎn)業(yè)集聚。由于產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生靠近消費(fèi)者、政府和其他企業(yè)的影響，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能夠無(wú)形中為企業(yè)提高知名度，并且無(wú)限靠近上下游生產(chǎn)廠商、消費(fèi)者，從而為企業(yè)拓寬現(xiàn)有市場(chǎng)。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的生產(chǎn)要素相對(duì)比較集中。一方面，諸如大氣、水分、土地等自然要素，長(zhǎng)三角地區(qū)一直占據(jù)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；另一方面，諸如技術(shù)熟練度、學(xué)歷水平、人口密集度等人口因素，長(zhǎng)三角地區(qū)在我國(guó)處于前列水平。但是，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)面臨著一些問(wèn)題，比如生產(chǎn)性服務(wù)成本較高，近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格居高不下，同時(shí)生產(chǎn)生活開(kāi)支較高。

(二)城市化

城市化指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由于生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。同時(shí)，城市是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的重要載物。一方面，城市化為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)人口集聚程度相對(duì)較高，交通便捷、信息發(fā)達(dá)，進(jìn)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)顯著。由于經(jīng)濟(jì)集聚為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚提供關(guān)鍵動(dòng)力，城市化吸引高層次勞動(dòng)力、高新科學(xué)技術(shù)，進(jìn)而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大市場(chǎng)。另一方面，城市化具有顯著的知識(shí)集聚與擴(kuò)散效應(yīng)。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的過(guò)程中，產(chǎn)生顯著的知識(shí)溢出效應(yīng)，明顯提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識(shí)水平，同時(shí)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)工業(yè)化

工業(yè)化指第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重不斷上升，工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過(guò)程。工業(yè)化是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的動(dòng)力因素之一，又分為工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化程度。一方面，工業(yè)結(jié)構(gòu)主要影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)不同性質(zhì)行業(yè)的集聚程度。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主，而新型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為其他商品提供生產(chǎn)或服務(wù)而存在，因此很大程度上受到制造業(yè)變化帶來(lái)的影響。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，相當(dāng)大的一部分投入到第二產(chǎn)業(yè)，隨著其工業(yè)化的推進(jìn)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供更大的市場(chǎng)。因此，工業(yè)化程度越高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度越高，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也就越高。

(四)信息化

信息化指發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具的新生產(chǎn)力，并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。信息水平是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵因素之一，信息水平的發(fā)展不僅影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，而且也影響其生產(chǎn)成本。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)信息發(fā)展水平較高，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。影響我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素是由所有的因素綜合而成，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)中心不斷由中心城市向外推移，而信息水平為推移提供外在保障。同時(shí)，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的管理中心在中心城市形成集聚區(qū)，不僅提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資源配置效率，而且也降低交易成本。因此，信息水平的發(fā)展帶來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚和擴(kuò)散，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理布局。

(五)制度與環(huán)境

制度與環(huán)境指在一定條件下，不同行業(yè)不同部門(mén)必須遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，包括觀念、辦事規(guī)章等社會(huì)因素。制度與環(huán)境同樣是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的重要因素之一。一般認(rèn)為，制度越完善，信息傳遞成本越低，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的水平也就越高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求較高，這就決定產(chǎn)品和服務(wù)的外部交易環(huán)境需要得到約束。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)制度較為完善，其制約產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的強(qiáng)度較為有力，交易雙方的機(jī)會(huì)主義在很大程度上得以避免，能夠在相當(dāng)大程度上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深化分工，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最大程度的集聚。因此，有效的制度與環(huán)境能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，降低交易雙方發(fā)生的成本，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。

四、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)空間布局的形成路徑

隨著我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，探尋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚如何影響我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)空間布局具有重要意義。

(一)產(chǎn)業(yè)空間布局的重構(gòu)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組

一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的正常發(fā)展必然依靠實(shí)體空間地理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)變職能和整合業(yè)務(wù)的過(guò)程中，將持續(xù)給長(zhǎng)三角地區(qū)帶來(lái)空間布局的動(dòng)態(tài)變化。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的傳統(tǒng)行業(yè)形態(tài)和新型行業(yè)形態(tài)，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)重組的主要原因。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，諸如制造業(yè)等，由于互補(bǔ)而共同發(fā)展。這種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在空間上資源的流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的重構(gòu)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組將導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)的業(yè)務(wù)集聚區(qū)不斷分異。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶來(lái)區(qū)域空間布局的衍生發(fā)展

一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)空間范圍內(nèi)的集聚促使區(qū)域內(nèi)部空間布局及配套設(shè)施的完善，形成文化創(chuàng)意園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新科技園等。這將在很大程度上引致傳統(tǒng)行業(yè)的外移，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域空間內(nèi)變遷。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚引致的人力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)之間的融合和區(qū)位的轉(zhuǎn)移促使長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)置的進(jìn)一步完善。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚會(huì)給我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)的居住空間和就業(yè)環(huán)境帶來(lái)改變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較高的地租支付能力和區(qū)域邊緣集聚的特點(diǎn)，會(huì)使得原有的居住空間發(fā)生遷移。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較高的利潤(rùn)率，會(huì)引致更多的人力和資本的集聚，進(jìn)而改變?cè)械木幼】臻g和就業(yè)環(huán)境。因此，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在集聚的過(guò)程中，將帶來(lái)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和優(yōu)化，建立集聚區(qū)和該地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促使長(zhǎng)三角地區(qū)外在環(huán)境和內(nèi)在環(huán)境的共同發(fā)展，進(jìn)而促成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和區(qū)域建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)土地利用類(lèi)型的轉(zhuǎn)變促使區(qū)域空間的變更

區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程中出現(xiàn)相互競(jìng)爭(zhēng)的行為，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使區(qū)域的核心區(qū)位的使用被高額利潤(rùn)獲取的生產(chǎn)商攫取。一方面，近年來(lái)我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵力量。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚引致我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，同時(shí)，這使得核心區(qū)域的居住密度下降，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密度上升，以及核心區(qū)域內(nèi)人才密集度和資本密集度集中。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)密集度上升，我國(guó)長(zhǎng)三家地區(qū)的核心區(qū)域土地度大幅上漲，導(dǎo)致傳統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)用地日益削減，促使傳統(tǒng)行業(yè)的土地置換。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在中心區(qū)的不斷發(fā)展，金融等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷興起，在很大程度上推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)生。因此，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)核心區(qū)的土地利用類(lèi)型的轉(zhuǎn)變將促使空間布局的變更，由傳統(tǒng)的工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在改善土地利用效率、優(yōu)化資源配置等方面具有重要意義。

五、政策建議

本文首先從考察產(chǎn)業(yè)集聚的重要性方面著手，并簡(jiǎn)要介紹我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的基本情況，同時(shí)引出研究我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)其空間布局的重要意義。目前，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但是集聚效率并未達(dá)到最優(yōu)。為了發(fā)揮我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚更大程度的作用，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：

(一)發(fā)揮中心地區(qū)的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展

為擴(kuò)大我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)，政府應(yīng)該加強(qiáng)中心地區(qū)和邊緣地區(qū)的密切聯(lián)系，積極投身于地區(qū)間的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破地區(qū)間的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而加強(qiáng)中心地區(qū)和周邊地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，實(shí)現(xiàn)中心地區(qū)和周邊地區(qū)的共同發(fā)展。

(二)整合現(xiàn)有資源，兼顧效率與公平

我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)達(dá)到較大程度的集聚，但部分地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率卻不高，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)該力同企業(yè)共同提高資源的使用效率，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)集聚效率最大化。

(三)轉(zhuǎn)變地方政府職能，調(diào)整各項(xiàng)投資占比

各項(xiàng)投資是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中重要的一方面，也是有效配置社會(huì)資源的方式。根據(jù)現(xiàn)有狀況，適當(dāng)調(diào)整各種投資占比，有利于推動(dòng)我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)步。政府應(yīng)該從實(shí)際情況著手，既不能投資不足，也不能過(guò)度投資，找準(zhǔn)效率最大化的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。

(四)加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，完善高層次人才供需鏈

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，資源和人力是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要因素。政府應(yīng)該完善各地區(qū)的人才引進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)高層次人才的最優(yōu)利用；此外，加大對(duì)教育和科技的投入，在引進(jìn)外地人才的同時(shí)，積極培育本地優(yōu)質(zhì)人才資源，形成與我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相匹配的人才體系。

(五)完善土地管理政策，提高土地利用水平

我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)土地資源供給相對(duì)稀缺，造成社會(huì)需求的失衡，提高土地利用水平是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之處。政府應(yīng)該拆除高污染[1]、占地面積大的企業(yè)，為綠色、發(fā)展前景較好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃更多土地空間。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地的土地使用水平，有利于提高我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的整體水平，減少土地資源浪費(fèi)。

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齊逸云(1991-)，女，浙江杭州人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生。