高 俊

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730020)

西部少數(shù)民族地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

高 俊

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730020)

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，西部少數(shù)民族地區(qū)的人才發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)越來越多的受到學(xué)者們的關(guān)注。而人才的成長和發(fā)展與其所處的人才生態(tài)環(huán)境是緊密聯(lián)系的，擁有良好的人才生態(tài)環(huán)境對于吸引和留住人才起到十分重要的作用。通過文獻(xiàn)研究等方法對西部少數(shù)民族地區(qū)的人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行研究，總結(jié)與發(fā)現(xiàn)其特點(diǎn)和存在的問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，以期改善西部少數(shù)民族地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，提升西部少數(shù)民族地區(qū)對人才的吸引力。

西部少數(shù)民族地區(qū)；人才生態(tài)環(huán)境；優(yōu)化；初探

人才引領(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才的發(fā)展對我國當(dāng)前實(shí)施“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。人才的生存和發(fā)展受到其所處人才生態(tài)環(huán)境的影響和制約，因此研究人才生態(tài)環(huán)境在一定程度上對于人才的發(fā)展具有十分重要的意義。目前，我國對于人才生態(tài)環(huán)境的研究主要集中在人才生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建、評價(jià)等方面，部分研究者也從政治、教育環(huán)境的角度出發(fā)，提出了關(guān)于人才教育環(huán)境及政治環(huán)境的優(yōu)化建議，且研究多以中部、東部地區(qū)為研究對象。因此，針對當(dāng)前研究的欠缺之處，本文選取西部少數(shù)民族地區(qū)為研究對象，對其人才生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合人才生存發(fā)展的需求，提出對西部少數(shù)民族地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化的可行性建議。

1 人才生態(tài)與人才生態(tài)環(huán)境

“生態(tài)”一詞源于古希臘語，最初是“居住地”的意思，之后被生態(tài)學(xué)研究廣泛運(yùn)用，被定義為生物在自然環(huán)境下所表現(xiàn)出的生活習(xí)慣和特性以及生存狀態(tài)。德國生物學(xué)家E·?？藸柾ㄟ^研究，于1866年第一次提出了“生態(tài)學(xué)”這一概念并給出了具體涵義。他認(rèn)為生態(tài)學(xué)研究的是動物、植物及其生存環(huán)境三者之間相互影響的關(guān)系，以及對生態(tài)系統(tǒng)的影響，植物與動物之間及其對生態(tài)系統(tǒng)的影響。在E·?？藸栄芯康幕A(chǔ)上，各國學(xué)者分別從不同方面對生態(tài)學(xué)進(jìn)行了深入地研究，我國生態(tài)學(xué)研究的興起源于武漢大學(xué)張挺教授將生態(tài)學(xué)引入國內(nèi)[1]。直至今日，生態(tài)學(xué)的研究已不再局限于研究生物個(gè)體與環(huán)境之間的影響，其研究范圍已經(jīng)擴(kuò)展到各個(gè)研究領(lǐng)域，作為一種全新的研究視角和研究手段，對于各學(xué)科的深入研究具有十分重要的意義。

人才是指具有一定能力，能夠通過自身的勞動推動技術(shù)和社會發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)人力進(jìn)步的較高層次勞動力[2]。結(jié)合前文所述的“生態(tài)”涵義，人才生態(tài)指的是在一定的空間和時(shí)間范圍內(nèi)的人才群體的總體生存狀態(tài)[3]。人才生態(tài)學(xué)就是通過生態(tài)學(xué)的視角對人才的生活狀態(tài)、人才與生態(tài)環(huán)境之間的相互作用進(jìn)行研究的新興學(xué)科，主要探究人才與內(nèi)、外生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。人才生態(tài)環(huán)境指的就是對人才的生存發(fā)展具有重要影響的外生態(tài)環(huán)境。

國內(nèi)外學(xué)者對人才生態(tài)環(huán)境的研究起步較晚，研究成果相對較少，對于人才生態(tài)環(huán)境的界定也各有見解。目前的研究主要分為兩類，一種是從微觀視角對人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行解讀，另一種則是從宏觀視角對其進(jìn)行剖析。微觀視角的研究將能夠?qū)θ瞬女a(chǎn)生影響的各種環(huán)境要素的相互作用定義為人才生態(tài)環(huán)境，具有代表性的是劉暉、彭劍鋒的觀點(diǎn)[4-5];而宏觀視角則認(rèn)為人才生態(tài)環(huán)境是指在特定的時(shí)空范圍內(nèi)，能夠?qū)θ瞬女a(chǎn)生直接或間接影響，關(guān)乎人才生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)的要素系統(tǒng)，比較有代表性的有肖克奇和易本誼、唐德章、朱達(dá)明等學(xué)者的觀點(diǎn)[6-8]。

2 西部少數(shù)民族地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀

自然環(huán)境是指不受人為因素改變、自發(fā)存在于生態(tài)系統(tǒng)中影響人才成長與發(fā)展的自然產(chǎn)物，包括水、空氣、氣候、土壤植被、土地等，這類硬環(huán)境因素通常會影響人才生態(tài)環(huán)境中基礎(chǔ)的生存及成長需求。從地理自然的角度出發(fā)，中國陸地的自然地貌總體上呈現(xiàn)出“西高東低”的三級階梯形狀，西部地區(qū)處于第一和第二階梯，這一區(qū)域較為顯著的特征就是高原和山地眾多，且大都處于干旱、半干旱或荒漠、半荒漠的自然狀態(tài)，屬于典型的“高地”環(huán)境。作為中國版圖中環(huán)境復(fù)雜度較高的西部少數(shù)民族地區(qū)，其人才自然環(huán)境主要具有以下特征和問題：

1)水資源稀缺及配置失調(diào)，無法滿足人才生理需求。 在西部少數(shù)民族及農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)人民的飲用水僅靠河流甚至是雨水來供給，西部農(nóng)村地區(qū)自來水供給及使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國平均水平[9]。青海地區(qū)黃河流量自1961年來累計(jì)減少60億噸[10]。新疆北部年降水量還不到30毫米，導(dǎo)致地下水位驟降，嚴(yán)重影響了農(nóng)田正常的生長，人們最基本的生存需求都無法得到滿足[11]。自20世紀(jì)50年代以來，嘉峪關(guān)地下水位已下降50米，張掖市也下降近百米之多，類似年降水量350毫米蒸發(fā)量卻高達(dá)1400毫米的東鄉(xiāng)少數(shù)民族自治縣等地區(qū)更是隨處可見[12]。

水資源量的缺乏和空間分布的失衡會直接影響到西部少數(shù)民族地區(qū)人民正常的衣食住行。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求從低至高可以分為生理、安全、社交、尊重及自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次，只有在滿足低層次需求的基礎(chǔ)上才可能出現(xiàn)更高級的、社會化程度更高的需要。在水資源匱乏且分布不均的自然生態(tài)環(huán)境中，人類基本的生理需求無法得到滿足，追求實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)需求更是遙不可及，低層次需求無法滿足將直接影響西部少數(shù)民族地區(qū)人才的數(shù)量及質(zhì)量。

2)荒漠化及自然災(zāi)害激增，影響人才安全需求。 我國西部少數(shù)民族多處于氣候干旱、半干旱地區(qū)，環(huán)境惡劣且生態(tài)環(huán)境脆弱，在甘肅、新疆及青海高原等西部少數(shù)民族地區(qū)，由于缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想，人們在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下過度索取自然資源，產(chǎn)生了一系列自然災(zāi)害問題。甘肅東鄉(xiāng)族自治縣，由于植被受到破壞，春季干旱，沙塵暴肆虐、秋季則洪澇災(zāi)害頻發(fā)[12]；青海省有15%～20%的物種都受到了嚴(yán)重的威脅，該比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均百分點(diǎn)[10]；新疆部分地區(qū)土地鹽堿化加重，農(nóng)田無法耕種、房屋甚至受到影響出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象[11]。自然生態(tài)系統(tǒng)的日益惡化不僅阻礙了西部少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更在某種程度上威脅了人民的生存安全。

由馬斯洛需求層次理論可知，在滿足生理需求后人會渴望得到安全需求，所謂安全需求就是人對自身的人身、財(cái)產(chǎn)、道德等安全的追求。在西部少數(shù)民族地區(qū)，由于自然生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，荒漠化及自然災(zāi)害頻發(fā)，人才的安全需求不能得到滿足，人才就無法產(chǎn)生更高層次需求，沒有更高層次的需求就無法使人才管理中的激勵(lì)制度發(fā)揮作用，久而久之人才流失量將呈現(xiàn)出只增不減的狀態(tài)。

3)高原多山環(huán)境下城市及人力資源區(qū)域分布不均。 西部少數(shù)民族地區(qū)多處高海拔群山包圍的環(huán)境之中。寧夏作為我國回族的聚集區(qū)，其山地約占其總面積的3/4，平均海拔在1 000米以上。甘肅這個(gè)包含藏族、回族等少數(shù)民族的地區(qū)，除河西走廊外地形也以山地和高原為主，其海拔大多在1 000米以上。新疆山地面積可達(dá)總面積的43%，最高海拔可達(dá)8 611米(喀拉昆侖山-喬戈里峰)，最低為-154米(吐魯番盆地-艾丁湖)，南疆塔里木盆地海拔在1 000米以上且被高大險(xiǎn)峻的群山緊緊包圍，北疆準(zhǔn)格爾盆地海拔均在1 000米以下且周圍地勢極其低緩。

多山高海拔已經(jīng)成為西部少數(shù)民族地區(qū)的一大地理標(biāo)簽。高海拔地區(qū)溫度較低，空氣稀薄，不僅不適于正常人生活更加不適合工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。多沙漠、荒丘和山地的自然環(huán)境給西部交通設(shè)施及城市的建設(shè)造成了極大地阻礙，同樣也導(dǎo)致了西部人力資源城鄉(xiāng)分布的失衡，城市人才多于鄉(xiāng)村人才，中心城市人才聚集效應(yīng)較大，且沒有形成對周圍地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輻射和帶動作用，這在某種程度上造成了人力資源的浪費(fèi)及滯漲問題[9]。

2.2 社會生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

社會環(huán)境是指目標(biāo)人才系統(tǒng)中人才自身行為及組織所構(gòu)成的社會因素，環(huán)境中的物質(zhì)、精神及人際關(guān)系等是人才生存與發(fā)展必不可少的要素條件，其有力地影響著人才資源的分布、培育及使用，進(jìn)而影響整個(gè)區(qū)域的人才生存發(fā)展?fàn)顩r。通過對相關(guān)文獻(xiàn)的回顧和整理，本文總結(jié)我國西部少數(shù)民族地區(qū)人才社會生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和特點(diǎn)如下：

1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。 在國家“西部大開發(fā)”及“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，西部經(jīng)濟(jì)雖然逐步呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，但總體水平仍與東部有較大差距，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)的貧困地區(qū)，人口數(shù)量大、人均收入少的狀況極大阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定發(fā)展。過去十年中，西部少數(shù)民族地區(qū)除了四川和廣西年GDP增長率超過15%外，其他地區(qū)GDP曲線均相對平緩，特別是青海，漲幅極低。2015年西部少數(shù)民族地區(qū)各省、自治區(qū)三大產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重如表1所示，陜西省第二、三產(chǎn)業(yè)占比幾乎過半，分別為50.08%和41.48%，新疆和甘肅趨中，而青海、寧夏和西藏第二、三產(chǎn)業(yè)在西部少數(shù)民族地區(qū)占比最高不到8%，這也說明西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性。

表1 2015年西部各省、自治區(qū)三大產(chǎn)業(yè)占比

西部地區(qū)市場化速度較慢，非國有經(jīng)濟(jì)占比小，企業(yè)機(jī)制較呆板，市場適應(yīng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，就業(yè)壓力較大，整體發(fā)展速度較慢。在2007—2014年地方財(cái)政科技支出指標(biāo)中，西部少數(shù)民族地區(qū)除四川和廣西增長倍數(shù)接近4倍之外，其他地區(qū)增長幅度均較為平緩[13]?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，低科技投入也是造成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部的重要原因之一。

2)教育資源相對貧乏。 教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，教育的公平性也直接影響社會的公平，我國西部少數(shù)民族地區(qū)人才開發(fā)的規(guī)模和層次都與中、東部地區(qū)有較大差距。根據(jù)2016年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料顯示，我國西部少數(shù)民族地區(qū)普通高等教育學(xué)校所共有217所，教職工僅有28 893人，在全國所占比例分別僅有8.48%和8.14%，中等職業(yè)學(xué)校僅有768所，教職工人數(shù)61 844人，占全國比例分別為8.87%和7.35%，2015年我國全國教育經(jīng)費(fèi)投資量為328 064 609萬元，而西部少數(shù)民族地區(qū)僅教育經(jīng)費(fèi)僅占了其中7.88%。具體情況如表2—表4所示。

表2 西部少數(shù)民族地區(qū)普通高等學(xué)校情況

表3 西部少數(shù)民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校情況

表4 西部少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)狀況

在西部少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)，教育資源分布不均，教育經(jīng)費(fèi)投資分布不均，高等院校多分布于省會或中心城市，偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有，從教育資源和教育規(guī)模方面，都足以說明西部少數(shù)民族地區(qū)教育水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)狀。

3 西部少數(shù)民族地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建議

人才生態(tài)環(huán)境是人才賴以生存和發(fā)展的外部系統(tǒng)環(huán)境，對人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，對于吸引人才和促進(jìn)人才發(fā)展都十分有效。根據(jù)上文分析可知，我國西部少數(shù)民族地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境還存在著諸多問題，現(xiàn)從自然生態(tài)環(huán)境和社會生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面提出優(yōu)化建議，希望能夠有助于解決這些問題。

3.1 自然環(huán)境優(yōu)化

自然環(huán)境作為人才生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對人才的發(fā)展具有十分重要的影響。由前文所述可知，西部少數(shù)民族地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境存在著水資源稀缺及配置失調(diào)、荒漠化及自然災(zāi)害激增、高原多山環(huán)境下城市及人力資源區(qū)域分布不均等問題，這些問題使得人才正常的生理需求得不到滿足，不僅對人才起不到吸引作用，反而會大大削弱人才的積極性，因此，改善自然生態(tài)環(huán)境以吸引人才，防止人才流失的任務(wù)已迫在眉睫[14]。

首先，各地區(qū)要根據(jù)自身的地理及資源配置情況，對現(xiàn)有的水資源供給不足及配置失調(diào)的情況進(jìn)行改善，加大水利工程建設(shè)的投資，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，滿足人才基本的生理需求，給予人才基本的生活保障；荒漠化及自然災(zāi)害激增的問題主要是由于缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想，過度放牧、伐木等行為所造成的。為此，政府在為保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境而出臺相關(guān)保護(hù)政策的同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，大力宣傳保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要意義，從根本上解決問題。對于目前出現(xiàn)的地貌改變、森林植被減少、土地鹽堿化面積增大等問題，應(yīng)采取退耕還林、鼓勵(lì)植樹造林以增加森林植被覆蓋面積，同時(shí)要與相關(guān)科研院所及高校進(jìn)行合作，因地制宜地針對土地鹽堿化問題進(jìn)行解決，從而逐步改善目前土地?zé)o法耕種的情況；高原多山的環(huán)境對于西部少數(shù)民族地區(qū)來說是一個(gè)比較難解決的問題，也是影響西部少數(shù)民族地區(qū)人力資源分布不均的主要原因。解決這一問題的傳統(tǒng)做法基本無法達(dá)到很好的效果，因此，在解決這一問題上，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從新的角度進(jìn)行思考，可以對山地資源進(jìn)行開發(fā)，將劣勢轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢，達(dá)到吸引人才，緩解人力資源分布不均的狀況，從而起到促進(jìn)人才發(fā)展的作用。

3.2 社會環(huán)境優(yōu)化

社會環(huán)境要素作為人才生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對人才的發(fā)展具有十分重要的意義。從前文數(shù)據(jù)可以看出，相較于東部沿海地區(qū)，西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，市場化進(jìn)程緩慢，第三產(chǎn)業(yè)占比較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約導(dǎo)致了對人才的吸引力不強(qiáng)，從而使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效不顯著；其次，在對人才的培養(yǎng)上，西部少數(shù)民族地區(qū)存在教育經(jīng)費(fèi)不足，教育投入相對較少，教育資源分布不合理的問題。這些都最終導(dǎo)致了人才的積極性低下、倦怠、甚至流失。

西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在“西部大開發(fā)”和“一帶一路”戰(zhàn)略的推動過程中，依托這兩大發(fā)展戰(zhàn)略，西部少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)努力改善人才所處的社會環(huán)境，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的吸引、培養(yǎng)、擴(kuò)張及發(fā)展問題上升至區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略新高度。首先，借助國家對人才的支持，努力為人才營造有利于其發(fā)展的政策環(huán)境，地方政府在貫徹落實(shí)相關(guān)政策的同時(shí)，要積極聽取人才的相關(guān)意見，不斷進(jìn)行改善，使人才真正感受到良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，達(dá)到激勵(lì)作用；其次，在吸引人才進(jìn)入的同時(shí)，西部少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)自身人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大對人才前期教育和后期培訓(xùn)的財(cái)政支出，不僅要進(jìn)行理論培訓(xùn)，還要使人才獲得實(shí)踐機(jī)會，真正做到學(xué)有所成，學(xué)有所用；最后，西部少數(shù)民族地區(qū)在確保自身人均GDP穩(wěn)步增長的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升自身經(jīng)濟(jì)水平，縮小與東部地區(qū)的差距，為人才提供良好的發(fā)展平臺，最終達(dá)到充分激發(fā)其潛能的目的。

4 結(jié)束語

人才生態(tài)環(huán)境是人才賴以生存發(fā)展的系統(tǒng)環(huán)境，我國西部少數(shù)民族地區(qū)人才生態(tài)環(huán)境在某些方面還存在著一些問題，這些問題直接導(dǎo)致了西部少數(shù)民族地區(qū)人才在質(zhì)和量上與地區(qū)發(fā)展需求的嚴(yán)重不符，在行業(yè)及空間分布上的失衡和浪費(fèi)。改善西部少數(shù)民族地區(qū)當(dāng)前人才發(fā)展所面臨的問題，勢必要求政府、社會及企業(yè)三方面相互協(xié)作，從政策、經(jīng)濟(jì)及微觀環(huán)境的角度入手，對人才生存環(huán)境、社會環(huán)境及成長環(huán)境等做出相應(yīng)的優(yōu)化，創(chuàng)造出更適于人才生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而以人才帶動技術(shù)產(chǎn)業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步擺脫西部落后的局面。

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[責(zé)任編輯：路曉鴿]

Discussion on the ecological environment optimization of talents in minority areas of West China

GAO Jun

(School of Business Management,Lanzhou University of Finance and Economics,Lanzhou 730020,China)

As an important part of “One Belt and Road” strategy,the development of talents in minority areas has attracted more and more attention of scholars.And the growth and development of talents are closely related to the ecological environment,which is very important for attracting and retaining talents as a good ecological environment.Through the methods of literature research this paper studies the ecological environment of the talents in the western minority areas,summarizes and finds out its characteristics problems,puts forward the corresponding optimized suggestions in order to improve the current situation in the minority areas of West China,and enhancs the attractiveness of the minority areas.

minority areas in west China;talent ecological environment;optimization;discussion

2017-05-23

國家社科基金項(xiàng)目：西部少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究(13BGL032);甘肅省國有企業(yè)人力資本股權(quán)激勵(lì)機(jī)制研究項(xiàng)目(144ZCRA138)

高 俊(1991-)，男，碩士研究生，研究方向：人力資源管理.

10.19352/j.cnki.issn1671-4679.2017.04.013

C96

A

1671-4679(2017)04-0057-04