李 杰

(1.上海海事大學(xué) 海洋科學(xué)與工程學(xué)院，上海 201306;2.上海海事大學(xué) 安全科技趨勢(shì)研究中心，上海 201306)

核電風(fēng)險(xiǎn)接受度分析方法與影響因素綜述

李 杰1,2

(1.上海海事大學(xué) 海洋科學(xué)與工程學(xué)院，上海 201306;2.上海海事大學(xué) 安全科技趨勢(shì)研究中心，上海 201306)

為全面了解國(guó)內(nèi)外關(guān)于核電接受度的研究現(xiàn)狀，使用文獻(xiàn)綜述方法進(jìn)行了系統(tǒng)分析。系統(tǒng)性地歸納和整理了核電接受度的社會(huì)調(diào)查情況及研究方法；對(duì)影響核電接受度的因素從單因素分析到多因素分析的結(jié)果進(jìn)行了討論；并就如何改善和提高公眾的核電接受度作了探討。最后，對(duì)我國(guó)核電接受度的研究提出了建議和展望。

核電；接受度；核電安全；核電風(fēng)險(xiǎn)；核電事故

一、問(wèn)題的提出

核電是一種清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代能源。發(fā)展核電對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家能源安全具有重要意義①。特別是全球性氣候變化、環(huán)境污染以及資源短缺的情況下，發(fā)展核電成為人類和平使用核能的必經(jīng)之路[1-3]。1951年8月美國(guó)原子能委員會(huì)在愛(ài)達(dá)荷州一座鈉冷塊中子增殖實(shí)驗(yàn)堆上進(jìn)行了世界上第一次核能發(fā)電實(shí)驗(yàn)并獲得成功，實(shí)現(xiàn)了人類首次利用核能發(fā)電。1954年蘇聯(lián)建成了世界上第一座實(shí)驗(yàn)核電站，并投入運(yùn)行。截止2011年1月底全世界已經(jīng)運(yùn)行的核電站有442座，且全世界的核電站規(guī)模還在不斷擴(kuò)大[4]。與此同時(shí)，我國(guó)的核電事業(yè)也發(fā)展迅速，近年來(lái)我國(guó)新上馬了數(shù)十座核電站建設(shè)項(xiàng)目。核電的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的重要舉措。而隨著核電發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中核危害特別是核事故的發(fā)生，促使人們開始反思并質(zhì)疑核電的使用。特別是正在全世界大力發(fā)展和投入核電站建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，日本福島核電站的事故勢(shì)必影響著后續(xù)核電站的建設(shè)。公眾的可接受度已經(jīng)成為與核電技術(shù)發(fā)展成熟度、政府支持度共同影響核電發(fā)展的必要因素(如圖1)，正如Alvin Weinberg在其著作里多次提出的：“費(fèi)米在核能發(fā)展初期就警告我們，公眾對(duì)核能的認(rèn)識(shí)和接受性，將成為未來(lái)核能發(fā)展最嚴(yán)重的問(wèn)題”[5]。接受度問(wèn)題不是核電建設(shè)遇到的特別問(wèn)題，已有領(lǐng)域包含了公眾對(duì)新建大型項(xiàng)目(三峽大壩)、轉(zhuǎn)基因食品、法律制裁的接受度、環(huán)境政策的接受度(如在一些地區(qū)建立垃圾焚燒站)、工業(yè)產(chǎn)品的接受度(商業(yè)領(lǐng)域)以及國(guó)家頒布的各項(xiàng)新政策都有接受度的問(wèn)題。接受度問(wèn)題是一個(gè)項(xiàng)目或政策順利實(shí)施和后期運(yùn)行的有效保證，是公眾對(duì)其的支持和認(rèn)同。

圖1 核電發(fā)展的必要條件

通常認(rèn)為，公眾接受(Public Acceptance)即公眾認(rèn)同，是滿足公眾心理需要的過(guò)程，并以此作出特定的心理分析，進(jìn)而制定正確的決策[6]。Wu¨stenhagen R等[7]在對(duì)“再生能源改革的社會(huì)接受度概念的介紹”中從Socio-political acceptance(社會(huì)政治接受度)、Community acceptance(組織團(tuán)體接受度)以及Market acceptance(市場(chǎng)接受度)三個(gè)維度對(duì)接受度進(jìn)行了說(shuō)明，并被IEA Wind在風(fēng)電接受度方面得到了應(yīng)用[8]。

本文認(rèn)為，核電的公眾接受度是公眾對(duì)核電站建設(shè)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害的一種自我承受程度，反映了人們?cè)诤穗妿?lái)的收益與威脅之間權(quán)衡的結(jié)果。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，核技術(shù)事故會(huì)被降到最低。這無(wú)疑為推動(dòng)核能安全利用提供了必要條件。然而，由于公眾與專家之間對(duì)核技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之間的感知和認(rèn)識(shí)不同，使得他們?cè)诤穗婏L(fēng)險(xiǎn)接受度上存在顯著的差異②。即使經(jīng)過(guò)專家論證和評(píng)審、被專家認(rèn)為安全且可以接受的項(xiàng)目，對(duì)于公眾而言也可能是存在巨大危險(xiǎn)性的。公眾勢(shì)必從自身安全考慮，反對(duì)核電的建設(shè)。為了更好地發(fā)展核電事業(yè)，各國(guó)陸續(xù)開展了公眾對(duì)核電接受度的研究。

1974年Scott C. Whitney[9]發(fā)表了題為“Enhancing Public Acceptance of Nuclear Decision making”(提高公眾對(duì)核決策的接受度)論文，隨之在國(guó)際等級(jí)期刊SCIENCE上亦有多篇關(guān)于核電的社會(huì)影響性論文刊發(fā)。到目前為止，已經(jīng)有印度、中國(guó)等多個(gè)國(guó)家對(duì)核電接受度進(jìn)行了研究。從已有文獻(xiàn)記錄來(lái)看，我國(guó)關(guān)于此方面的研究最早始于2000年時(shí)振剛等發(fā)表的《核電的公眾接受性研究》一文，并在該文發(fā)表三年后時(shí)振剛博士完成了自己的博士論文《核能的公眾接受性研究》。其博士論文也是我國(guó)第一次系統(tǒng)性地對(duì)核電接受度的研究論文[10-11]。這之后，作者進(jìn)一步于2002年對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)接受性以及日本核能公眾接受性變化作了研究，為我國(guó)核電接受度研究打下了基礎(chǔ)。本文的寫作背景是在切爾諾貝利核電站事故30周年和我國(guó)在大規(guī)模上馬核電項(xiàng)目之際，一方面是為了紀(jì)念和反思核電事故，另一方面是對(duì)核電發(fā)展中公眾的接受度研究進(jìn)行系統(tǒng)回顧，以期能從過(guò)去的研究中得到現(xiàn)實(shí)的啟示。本文梳理了接受度研究方法、核接受度的影響因素，并通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究情況的分析為增強(qiáng)我國(guó)核電接受度提出建議。

二、關(guān)于核電接受度研究的分析方法

以往對(duì)核電接受度的研究主要是通過(guò)社會(huì)調(diào)查的方法進(jìn)行，在調(diào)查過(guò)程中也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)娜霊粼L談。筆者對(duì)國(guó)內(nèi)外具有代表性的調(diào)查內(nèi)容作出統(tǒng)計(jì)，以便進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前核電接受度的研究情況。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)涉及的核電認(rèn)知及接受度調(diào)查的論文進(jìn)行了不完全統(tǒng)計(jì)，詳情見(jiàn)表1。

表1 國(guó)內(nèi)外有關(guān)核電認(rèn)知及接受度調(diào)查的不完全統(tǒng)計(jì)

注：調(diào)查人數(shù)以有效問(wèn)卷數(shù)量計(jì)算，“——”代表筆者未獲得數(shù)據(jù)。

《國(guó)家和應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，核電站應(yīng)急計(jì)劃區(qū)劃分為煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)和食入計(jì)劃區(qū)。其半徑范圍分別以核電廠為中心，半徑7km～10km范圍為煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，半徑30km～50km為食入計(jì)劃區(qū)。

三、關(guān)于公眾核電接受度的影響因素

(一)單因素分析

通過(guò)文獻(xiàn)本文將影響公眾核電接受度的因素總結(jié)為兩大部分，一是內(nèi)因，包括個(gè)體的性別、年齡、教育程度、風(fēng)險(xiǎn)偏好，教育程度(核能認(rèn)知)以及世界觀等方面；二是外因，包括公眾距離核電站遠(yuǎn)近不同在核電接受度上的差異，核電事故的發(fā)生對(duì)核電接受度的影響，媒體宣傳及政府的核電風(fēng)險(xiǎn)溝通對(duì)公眾核電接受度的影響(見(jiàn)圖2)。

圖2 影響核電接受度因素

1.內(nèi)在因素。

(1)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。我國(guó)學(xué)者李小娟等人的研究顯示，女性對(duì)核電的認(rèn)知態(tài)度更偏負(fù)向[13]。余寧樂(lè)[16,18]以及王一龍等人的研究結(jié)果認(rèn)為男性對(duì)核電的認(rèn)識(shí)水平顯著高于女性。國(guó)外學(xué)者PassinoEM[33]和Charles J. Brody[34]研究發(fā)現(xiàn)，男性和女性在支持與反對(duì)核電上，女性的反對(duì)意愿顯著高于男性；Charles J. Brody認(rèn)為，與男性相比，女性認(rèn)為核電廠安全性較差，并評(píng)估核電的問(wèn)題更嚴(yán)重一些，特別是涉及到危害人類生命和健康的問(wèn)題上。R. G. Vleeminga[35]研究也表明了在核電站的風(fēng)險(xiǎn)上，女性認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的程度高于男性；Choi等人發(fā)現(xiàn)男性接受核能的概率比女性要高1.27倍[36]?？梢哉J(rèn)為，公眾在核電認(rèn)知的性別差異上，男性的接受度高于女性。值得注意的是，Barke等和Slovic等研究發(fā)現(xiàn)了性別差別在風(fēng)險(xiǎn)感知上的一些反例，性別對(duì)于核電的接受和感知情況，并不能代表其他風(fēng)險(xiǎn)的性別感知情況[13]。

年齡的不同也會(huì)對(duì)核電接受度產(chǎn)生影響，李小娟[13]認(rèn)為年齡的分布對(duì)核電的接受度有顯著差異。通常情況下，隨著年齡的增長(zhǎng)，個(gè)體在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)程度上都有所提高并更容易形成自身對(duì)事物的判斷。王一龍將年齡分為5組，研究表明了年齡對(duì)核電認(rèn)知水平有影響。40—50歲組認(rèn)知水平最高，60歲及其以上認(rèn)知水平最低。年齡因素與受教育程度、風(fēng)險(xiǎn)偏好以及世界觀等方面有耦合。

在對(duì)公眾核電接受度的教育程度(文化程度)差異分析上，Choi等人得出受過(guò)大學(xué)教育的人要比只受過(guò)中等教育的人高出1.22倍[36]，李小娟也認(rèn)為文化程度高更容易接受核電。然而在楊廣澤[12]的調(diào)查中，得出了不同學(xué)歷人群對(duì)在我國(guó)是否應(yīng)大力發(fā)展核電事業(yè)的認(rèn)知上存在顯著差異，結(jié)果顯示，隨著學(xué)歷層次的升高，反對(duì)人群的比例呈升高趨勢(shì)。

當(dāng)然，在接受程度差異上還有一種說(shuō)法就是，在專家層面上對(duì)核電的熟悉程度亦可能影響對(duì)核電接受度，即不同專家對(duì)核電的熟悉程度不同也會(huì)影響對(duì)核電接受度的不同[11]。然而在2011年出版的《核電站員工最后遺言——福島事故十五年前的災(zāi)難預(yù)告》中，作者平井憲夫以一個(gè)核電站員工的身份揭露了核電站運(yùn)作的一些缺陷，并顯示出有強(qiáng)烈的反核傾向。前美國(guó)GE公司原子爐設(shè)計(jì)師也曾說(shuō)過(guò)：“我奉獻(xiàn)青春而建立起來(lái)的日本新能源，現(xiàn)在我則拼命地想把它停下來(lái)。因?yàn)槲抑朗虑榘l(fā)生以后都太晚了。我女兒告訴我，她是被我蓋核電站賺來(lái)的錢養(yǎng)大的，所以她要花一輩子的時(shí)間來(lái)償還”[37]?？梢?jiàn)，核電領(lǐng)域的部分專家在核接受度方面也是存在差異的。

(2)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷與偏好。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷是指親身經(jīng)歷過(guò)核電事故，且直接受到核電事故影響的公眾。雖然核電事故發(fā)生概率小，但其風(fēng)險(xiǎn)和危害卻是巨大的。王俊秀在《民眾風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與分析》中得到了民眾對(duì)10個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)源的排序，其中核泄露排在首位[38]，說(shuō)明了調(diào)查樣本顯現(xiàn)民眾對(duì)核事故的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。如果生活在核電廠周圍的公眾受到核事故的影響，那么這勢(shì)必使得他們對(duì)核電的發(fā)展喪失信心，也將進(jìn)一步影響其他人員反對(duì)發(fā)展核電。

風(fēng)險(xiǎn)偏好是指?jìng)€(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我認(rèn)知前提下的判斷。風(fēng)險(xiǎn)偏好可分為三類，分別為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者、風(fēng)險(xiǎn)中立者和風(fēng)險(xiǎn)愛(ài)好者。核電廠的建設(shè)會(huì)使得周邊公眾得到一定的收益，如提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、電價(jià)便宜以及獲得政府一定額度的補(bǔ)助等等。

美國(guó)學(xué)者E.Peter和P.Slovic于1991年和1992年對(duì)全美范圍內(nèi)不同種族、不同性別的1200人作了一次調(diào)查，并根據(jù)世界觀特征度，將調(diào)查者分成4組[11]。結(jié)果顯示，世界觀與技術(shù)接受性之間存在很強(qiáng)的相干性。

2.外在因素。

(1)距離核電廠的遠(yuǎn)近。據(jù)日本的1989年的調(diào)查顯示，雖然居住在核電站附近的居民會(huì)擔(dān)心類似前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站一樣的災(zāi)難發(fā)生，但是他們更加相信核能對(duì)日本的至關(guān)重要。而相距較遠(yuǎn)的居民卻不太相信核能的重要性，而是更加擔(dān)心核災(zāi)難[39]。2007年美國(guó)對(duì)距現(xiàn)行核電站10英里范圍內(nèi)的1100名居民的調(diào)查顯示，82%居住在此核電站附近的居民青睞核電，并有71%的人接受在他們附近建設(shè)新反應(yīng)堆。86%的人認(rèn)為其附近的核電是非常安全的，87%的人相信電力公司能夠安全運(yùn)營(yíng)核電廠[40]。李小娟對(duì)不同距離居民在發(fā)展核電態(tài)度上的調(diào)查結(jié)果顯示，支持態(tài)度曲線呈右側(cè)拖尾的“U”型，與國(guó)外學(xué)者認(rèn)為的倒U形[41]存在一定差異，進(jìn)一步就差異作出了解釋。

(2)核事故的影響。核事故的發(fā)生會(huì)對(duì)公眾的核電接受度產(chǎn)生重要影響，并直接影響到后期核電站的建設(shè)[42-43]。1975年，美國(guó)Browns Ferry核電廠發(fā)生的火災(zāi)事故，使得兩座反應(yīng)堆關(guān)閉了19個(gè)月；特別是1979年的三里島核事故，其在很大程度上動(dòng)搖了公眾對(duì)核電的接受度。有學(xué)者認(rèn)為，僅僅三里島事故就影響了美國(guó)核電發(fā)展32年，其中公眾的反對(duì)占了重要部分。當(dāng)時(shí)美國(guó)核管理委員會(huì)匆忙宣布，暫停頒發(fā)新的核電站營(yíng)造和運(yùn)行許可證。1979年底，卡特總統(tǒng)表明了政府的態(tài)度：“核能應(yīng)當(dāng)作為最后一種可供選擇的能源。”此后的 30 多年時(shí)間里，美國(guó)再?zèng)]有建過(guò)一座核電站。直到近幾年，奧巴馬政府才重新啟動(dòng)了一些核電項(xiàng)目[44](可見(jiàn)美國(guó)公眾對(duì)核能態(tài)度變化曲線[42])。1999年日本東海鎮(zhèn)JCO燃料處理公司發(fā)生了一起由于操作失誤引起的核泄漏事故，使得公眾對(duì)核能接受發(fā)生了重要的變化。公眾認(rèn)為，核電危險(xiǎn)的程度從事故前的12.1%迅速增加到54.2%，而核電安全的程度從事故前的21.2%減少到了4.8%。核電發(fā)展支持率也因?yàn)槭鹿蕼p少了近一半，一系列的核電建設(shè)計(jì)劃也由于公眾的抵制被迫擱置[45]。我國(guó)學(xué)者王一龍[21]等對(duì)某高校大學(xué)生核電認(rèn)知能力知曉率及核電接受態(tài)度在福島核事故調(diào)查的結(jié)果顯示，事故后的接受度小于事故前的接受度，且統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)差異顯著。

(3)風(fēng)險(xiǎn)溝通。風(fēng)險(xiǎn)溝通是個(gè)體、群體以及機(jī)構(gòu)之間交換信息和看法的相互作用的過(guò)程。核電風(fēng)險(xiǎn)的溝通能夠使得不同個(gè)體、群體以及機(jī)構(gòu)對(duì)核電風(fēng)險(xiǎn)信息有一個(gè)全面的認(rèn)知，已達(dá)到公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的知情，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)溝通來(lái)說(shuō)服公眾以支持核電發(fā)展。由于核電技術(shù)在任何一個(gè)國(guó)家直接接觸的人員是少之又少，因此風(fēng)險(xiǎn)溝通在核電領(lǐng)域意義重大。例如，在前蘇聯(lián)的1986年發(fā)生的切爾諾貝利核電事故，由于前蘇聯(lián)體制缺陷和信息封鎖，導(dǎo)致公眾對(duì)核電安全人心惶惶，極大地給核電發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面的影響。

(4)政治、國(guó)際活動(dòng)等因素。目前，臺(tái)灣地區(qū)新北市是全世界核電廠和核廢料集中密度最高的地方，而且在過(guò)去一段時(shí)間里核四廠的建設(shè)被認(rèn)為弊端不斷。2012年12月22日，蔡英文發(fā)起了“請(qǐng)跟我一起參與阻止核四運(yùn)轉(zhuǎn)的公民投票連署”以阻止核四運(yùn)轉(zhuǎn)，倡議建立無(wú)核家園④，并由此來(lái)擴(kuò)大政治影響力。

受國(guó)際核話題的影響，公眾對(duì)核電的態(tài)度或有一定的認(rèn)識(shí)偏差。核電是人類對(duì)核能的和平利用，然而核能最早是在軍事方面被認(rèn)知的，一提起核能，大部分公眾會(huì)與核武器相聯(lián)系。因此難免會(huì)增加對(duì)核電危害性的判斷。特別是近期朝鮮的核問(wèn)題在全世界范圍內(nèi)受到了關(guān)注，加之剛剛過(guò)去不久的日本福島核電事故，這勢(shì)必對(duì)公眾的核電接受度產(chǎn)生負(fù)面影響。

此外，核電接受度還受國(guó)別差異、國(guó)際恐怖主義等因素影響。

(二)多因素分析

以上是公眾對(duì)于核電接受度在單因素上表現(xiàn)出來(lái)的差異性和一些規(guī)律，是調(diào)查分析中經(jīng)常涉及的研究?jī)?nèi)容。然而，公眾的接受度不僅僅是靠單因素單獨(dú)作用影響的結(jié)果。有學(xué)者在研究過(guò)程中將影響公眾接受度總結(jié)為四個(gè)維度的因素，分別為熟悉性(Familiarity)、可參與性(Voluntariness)、可控制性(Controllability)和信任度(Trust)[6,11]。

熟悉性是指人(群)對(duì)核電運(yùn)行安全與風(fēng)險(xiǎn)的知曉程度，體現(xiàn)的是核電知識(shí)維(或者)專業(yè)維度上對(duì)核電可接受度的影響。有研究表明，公眾隨著對(duì)核電熟悉度的升高，其核電的接受度也會(huì)提高。根據(jù)美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)者Barke、Rothmand以及Lichter等人的調(diào)查結(jié)果，對(duì)公眾、科學(xué)家、能源科學(xué)家以及核能專家的調(diào)查顯示(熟悉程度：公眾<科學(xué)家<能源科學(xué)家<核能專家)，他們認(rèn)為核電安全的人數(shù)比例分別為：公眾(40%)、科學(xué)家(60%)、能源科學(xué)家(76%)、核能專家(99%)[6,11]。

可控制性是人(群)認(rèn)為核電運(yùn)行安全與風(fēng)險(xiǎn)是否可以通過(guò)自身行動(dòng)對(duì)危害狀態(tài)的控制能力。在當(dāng)前，由于公眾很少有人能直接參與到核電安全與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制中來(lái)，因此核電對(duì)于大多數(shù)人群來(lái)說(shuō)還非常陌生。使得人群在核電的可控制性上普遍較低，也加大了公眾認(rèn)為核電危險(xiǎn)的程度。

可參與性是指人(群)在核電建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、問(wèn)題處理等一系列活動(dòng)中，作為成員參與這些活動(dòng)的程度。只有公眾參與到核電發(fā)展的活動(dòng)中來(lái)，才能深刻地體會(huì)到政府發(fā)展核電的前因后果和利弊得失。在對(duì)核電的接受度上才能更加客觀地來(lái)評(píng)價(jià)核電和支持核電發(fā)展。值得一提的是，在2016年10月31日我國(guó)相關(guān)部門提交給全國(guó)人大常委會(huì)的《中華人民共和國(guó)核安全法(草案)》，草案專辟“信息公開與公眾參與”一章，明確“對(duì)依法公開的核安全信息，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開”⑤。通過(guò)立法能夠有效保證公眾參與到核電發(fā)展中來(lái)，使得核電發(fā)展與社會(huì)和諧共存。

信任度是人(群)對(duì)核電技術(shù)本身安全性的認(rèn)可的程度。核電技術(shù)作為高技術(shù)，距離普通公眾來(lái)講還很有距離。這種距離感，使得公眾對(duì)核電的了解往往多數(shù)來(lái)自于媒體。在政府層面上，其往往著重宣傳核電技術(shù)的新發(fā)展。然而多數(shù)公眾卻很少關(guān)注這種科技成就，而是特別關(guān)切核電事故在公眾生活中的影響。例如，日本福島核電事故對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)公眾，甚至內(nèi)地公眾都產(chǎn)生了核恐慌。同時(shí)，在我國(guó)當(dāng)時(shí)上馬新建的多個(gè)核電項(xiàng)目也因此受到影響不得不暫停。為了增強(qiáng)公眾對(duì)核電的信任度，一方面需要進(jìn)一步提升核電本身的可靠性和安全性，另一方面，在出現(xiàn)事故之后能作出快速反應(yīng)以及妥善處理也是提升公眾信任度的重要因素。

當(dāng)然，這四種因素之間也不是彼此割裂的。例如，公眾對(duì)核電的熟悉性與可參與性相關(guān)的。公眾的可參與性在一定程度上能夠提升核電的熟悉性。

四、增強(qiáng)和提高公眾的核電接受度的建議

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的必要條件。在核電接受度的研究上內(nèi)因是引起接受度個(gè)體、組織差異的根本原因，是改善和提高核電接受度的重要方面。而外在因素是個(gè)體、組織對(duì)核電接受度認(rèn)識(shí)上發(fā)生變化的外在事件。本研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)公眾的個(gè)人特征調(diào)查主要包含了性別、年齡、教育程度、風(fēng)險(xiǎn)偏好以及世界觀等因素。外因主要包含了地域分布、核事故影響以及風(fēng)險(xiǎn)溝通等因素。在公眾核電接受度的研究中，可以通過(guò)外因來(lái)影響內(nèi)因，以增強(qiáng)和提高公眾的核電接受度。

通過(guò)對(duì)以上文獻(xiàn)研究和現(xiàn)狀的分析，筆者對(duì)核電接受度研究提出以下建議：

第一，規(guī)范核電接受性調(diào)查問(wèn)卷(或量表)的設(shè)制。調(diào)查問(wèn)卷的信度和效度是決定調(diào)查結(jié)果可用與否的關(guān)鍵。從文獻(xiàn)調(diào)研和分析結(jié)果來(lái)看，雖然目前我國(guó)在核電接受度方面已經(jīng)開展了大量工作，使其更具嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，然而，由于使用的調(diào)查問(wèn)卷(或量表)不統(tǒng)一，得出的結(jié)果也存在差異。這就類似于使用不同類型的尺子來(lái)測(cè)度相同的物體，結(jié)果之間勢(shì)必存在很大偏差，特別是以往研究中也缺少對(duì)問(wèn)卷信度和效度的檢驗(yàn)。

第二，設(shè)立核電接受度的在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)該適時(shí)設(shè)立核電接受度主頁(yè)(這方面存在專門文件：IAEA Nuclear Energy Series No.NG-T-6.2 Development of Knowledge Portals for Nuclear Power Plants)，在線建立標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。這對(duì)于長(zhǎng)期性的采集數(shù)據(jù)和認(rèn)識(shí)核電安全接受度有重要價(jià)值。特別是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)公眾核電接受度的變化情況，為當(dāng)前核電輿情決策提供支持。(如荷蘭風(fēng)能接受度的研究就專門設(shè)立網(wǎng)站⑥，以便隨時(shí)對(duì)公眾的接受度進(jìn)行了解)。

第三，建議開展群接受度研究。在全國(guó)范圍內(nèi)開展核電接受度的調(diào)查顯然是不現(xiàn)實(shí)的，而且花費(fèi)精力巨大，得出結(jié)果信度也不一定高。因此筆者提出群接受度的概念。群接受度是某地區(qū)具有多項(xiàng)同質(zhì)性公眾的集合。有針對(duì)性地對(duì)接受度進(jìn)行研究，對(duì)特定區(qū)域的接受度進(jìn)行評(píng)估。

第四，有關(guān)核電接受度的措施及其反思有待深入。通過(guò)文獻(xiàn)了解到，從早期的文獻(xiàn)到近期的文獻(xiàn)我國(guó)學(xué)者在研究核電接受度的建議部分有很大的相似性。這或許反映了兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一就是核電長(zhǎng)期發(fā)展中，這些建議的確解決了一些問(wèn)題；其二，就是這些建議沒(méi)有受到重視，不得一次又一次提出。

第五，加強(qiáng)對(duì)核廢料處理方面的研究。核廢料對(duì)核電接受度的發(fā)展是在核電發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必存在且面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，在今后的研究中，核廢料的環(huán)境污染和對(duì)人類健康的影響會(huì)對(duì)公眾核電接受度產(chǎn)生負(fù)面的影響。

第六，后福島時(shí)期核電站的建設(shè)中，公眾的接受度勢(shì)必成為一個(gè)核心的影響因素。在核電進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中需要時(shí)時(shí)關(guān)注公眾的影響，做到核電的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同步。

注釋：

①資料來(lái)源于《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書(全文)：http://www.gov.cn/jrzg/2012-10/24/content_2250377.htm.

②公眾態(tài)度決定核電興衰.http://gongxue.cn/xuexishequ/ShowArticle.asp?ArticleID=69982.

③NuclearTechnologyReview 2009 :http://www.iaea.org/About/Policy/GC/GC53/Documents/index.html.

④蔡英文.請(qǐng)跟我一起參與阻止核四運(yùn)轉(zhuǎn)的公民投票連署，http://www.iing.tw/2012/12/blog-post_22.html.

⑤《核安全法》草案明確核安全信息應(yīng)公開. http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2016/11/359857.shtm.

⑥Task 28, Social Acceptance of Wind Energy Projects. http://www.socialacceptance.ch.

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(責(zé)任編輯 王婷婷)

Literature Review of Methods and Factors of Public Acceptance in Nuclear Power Risk

LI Jie1,2

(f1.DepartmentofSafetyScienceandEngineering,SchoolofOceanScienceandEngineering,ShanghaiMaritimeUniversity,Shanghai201306,China; 2.ResearchCenterforSafetyandSecuritySciTechTrends,ShanghaiMaritimeUniversity,Shanghai201306,China)

In order to understand the current states of the public acceptance in nuclear power (NP), the literate review was finished by reviewing literature. The methods and the factors of the public acceptance analysis were collected and summarized, and the way to improve the public acceptance in NP was discussed. Finally, suggestions and prospects are put forward for the study of nuclear power acceptance in China.

nuclear power plant; public acceptance; nuclear power plant safety; nuclear power plant risk; nuclear power plant accident

2017-01-10

李 杰(1987-)，男，陜西省眉縣人，上海海事大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院安全科學(xué)與工程系講師，博士，主要從事安全科學(xué)基礎(chǔ)、科學(xué)知識(shí)圖譜、安全與風(fēng)險(xiǎn)管理等研究。

G41

A

10.3963/j.issn.1671-6477.2017.04.0002