文/王麗穎（工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所） 編輯整理/李曉春

澳大利亞·伊普斯維奇
——寬帶網(wǎng)絡(luò)下的智慧交通城

文/王麗穎（工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所） 編輯整理/李曉春

伊普斯維奇市（Ipswich）位于澳大利亞昆士蘭州東南地區(qū)的西部走廊，交通便利，離布里斯班40km，距黃金海岸1h車(chē)程，總面積1.8×104km2，總?cè)丝?3.7萬(wàn)人，是昆士蘭州第二大城市。該市城區(qū)與鄉(xiāng)村融為一體，以建筑業(yè)以及自然文化遺產(chǎn)著稱(chēng)，建有多達(dá)500多個(gè)公園與花園，是昆士蘭州鐵路的始發(fā)地。

圖1 伊普斯維奇在澳大利亞的位置

伊普斯維奇市是昆士蘭州最古老的城市，同時(shí)擁有世界一流的IT基礎(chǔ)設(shè)施。伊市失業(yè)率很高，很多年輕人都不愿意留在這里。伊普斯維奇市的市領(lǐng)導(dǎo)層在建立以信息和通信技術(shù)為核心的社區(qū)方面做出了很多努力，制定重金振興科技政策。1995年，伊市跨出了邁向未來(lái)的一大步，創(chuàng)建了全球信息鏈接，成為第一個(gè)提供互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)的地方政府。早在1996年，伊市就對(duì)市內(nèi)的圖書(shū)館實(shí)行數(shù)字納入政策。2014年底，伊市開(kāi)展了對(duì)城市中心區(qū)域的再開(kāi)發(fā)，旨在通過(guò)數(shù)字技術(shù)吸引商戶(hù)和住戶(hù)，并提升公共安全水平?，F(xiàn)在，該市有兩所大學(xué)，失業(yè)率低于全省平均值，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市規(guī)劃也曾獲獎(jiǎng)，數(shù)據(jù)中心和光纖網(wǎng)絡(luò)成為規(guī)劃案的核心。

根據(jù)ICF公布的2015年全球年度7大智慧社區(qū)榜（Top 7 Intelligent Communities of the Year），伊普斯維奇市位列其中，而悉尼、墨爾本等大都市均未上榜。

1 國(guó)家寬帶網(wǎng)工程

2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過(guò)了超級(jí)國(guó)家寬帶網(wǎng)工程（National Broadband Network，NBN），該工程的目標(biāo)是將光纖電纜通向各家各戶(hù)，讓每個(gè)家庭享受每秒鐘1G的速度，這比當(dāng)前的銅線(xiàn)固話(huà)網(wǎng)速度快40倍。部分海外測(cè)試顯示，全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全澳93%的用戶(hù)，剩余的7%可使用速度相對(duì)較慢的無(wú)線(xiàn)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，到2013年年底，澳洲人就能享受到每秒1G的互聯(lián)網(wǎng)下載速度，而且安裝寬帶所需要的費(fèi)用全部由政府埋單，個(gè)人完全免費(fèi)。

澳大利亞NBN開(kāi)始在地方施工時(shí)，伊市決定借助NBN的春風(fēng)，和周邊城市、地方市政局合作，打造“西部走廊國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)”。伊市政府在實(shí)地調(diào)研和認(rèn)真研究后，推出了合作政策，描繪了當(dāng)前及未來(lái)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，最終贏得了企業(yè)和工業(yè)集團(tuán)的支持。

2010年，NBN決定把首批19個(gè)光纖發(fā)布站點(diǎn)的其中2個(gè)建在走廊內(nèi)，使伊市成為首批鋪設(shè)光纖的城市之一。但是由于建設(shè)站點(diǎn)會(huì)影響房屋，因此，僅僅是NBN的一部分；2012年3月，伊市分布了26個(gè)FTTH（光纖到戶(hù)）連接站點(diǎn)；在NBN政策的推動(dòng)下，伊市緊緊抓住國(guó)家政策的春風(fēng)，建立了Polaris數(shù)據(jù)中心和光纖網(wǎng)絡(luò)，利用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展市內(nèi)的電子商務(wù)、電子學(xué)習(xí)、電子醫(yī)療和電子政府服務(wù)。

其 中， 北 極 星 數(shù) 據(jù) 中 心（Polaris Data Centre）是1座在沒(méi)有水和電源的情況下仍能運(yùn)轉(zhuǎn)48h的高科技電子大樓，耗資2.20億美元，該大樓將會(huì)成為離線(xiàn)存儲(chǔ)澳大利亞關(guān)鍵業(yè)務(wù)和組織數(shù)據(jù)的集散地，同時(shí)，也打開(kāi)了伊市技術(shù)革新的新篇章。

在建設(shè)過(guò)程方面，伊市屬于由下至上的發(fā)展模式。伊市市政府在伊市和西部走廊地區(qū)帶頭推動(dòng)高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資機(jī)遇。高速寬帶數(shù)字舉措的應(yīng)用將支持創(chuàng)意社區(qū)，并提供新的數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意和創(chuàng)新中心。伊市議會(huì)支持高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資，包括：（1）寬帶服務(wù)的關(guān)鍵價(jià)值的戰(zhàn)略認(rèn)可來(lái)支持該區(qū)域內(nèi)的商業(yè)和住宅的增長(zhǎng)；（2）保持愿意投資于高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的電信運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略關(guān)系；（3）積極籌備當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)和服務(wù)部分，以盡量減少任何高速寬帶項(xiàng)目所帶來(lái)的負(fù)面影響；（4）使健康、教育、企業(yè)、制造部門(mén)提供的數(shù)字服務(wù)在未來(lái)的潛力最大化。

2 數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)企業(yè)計(jì)劃

伊市的建設(shè)模式以民生建設(shè)為主，以提高居民的日常生活水平為重點(diǎn)，包括提高就業(yè)率和提高公民的職業(yè)教育水平。在20世紀(jì)七八十年代的工業(yè)蕭條中，伊普斯維奇因其長(zhǎng)期的較高失業(yè)率而聞名于澳大利亞。然而，根據(jù)伊普斯維奇官網(wǎng)上顯示，2013年的失業(yè)率只有5.7%，是昆士蘭州失業(yè)率最低的城市之一。如何在短期內(nèi)提高就業(yè)率，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資是伊市最關(guān)注的重點(diǎn)之一。如此高的就業(yè)率最主要的原因，是由于伊市在2004年制定的一系列大膽開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃?！?012—2017整體規(guī)劃”（2012—2017 Corporate Plan）中也制定了一系列的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：（1）鼓勵(lì)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如特色旅游業(yè)的發(fā)展，提供更多自給自足的高水平的就業(yè)機(jī)會(huì)；（2）吸引國(guó)內(nèi)外的企業(yè)到伊市投資辦廠(chǎng)；（3）不斷發(fā)展提供教育機(jī)會(huì)，將伊市從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換成知識(shí)型的經(jīng)濟(jì)。

伊市實(shí)施了“數(shù)據(jù)中心”和“數(shù)據(jù)企業(yè)”兩項(xiàng)計(jì)劃。ICF認(rèn)為，這使伊市成為澳大利亞國(guó)內(nèi)“最可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)中心之一”。

伊市充分借助NBN的春風(fēng)，注重對(duì)電子領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)個(gè)人和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利用NBN，抓住發(fā)展機(jī)遇。伊市開(kāi)展“數(shù)碼中心計(jì)劃”，澳大利亞政府提供補(bǔ)助資金13.6億美元，超過(guò)了2011—2012年度的3年內(nèi)建立數(shù)字樞紐的計(jì)劃，幫助社區(qū)獲得由NBN的利益最大化所需要的技能。該計(jì)劃將在40個(gè)受益于NBN的社區(qū)建立1個(gè)數(shù)碼中心。在為期兩年的計(jì)劃中，將向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┰诰€(xiàn)培訓(xùn)，并有機(jī)會(huì)體驗(yàn)NBN功能服務(wù)和技術(shù)。培訓(xùn)課程主要包括：（1）鼠標(biāo)和鍵盤(pán)的熟練程度，插入設(shè)備，保存和查找文件；（2）互聯(lián)網(wǎng)搜索，地圖和方向；（3）電子郵件賬戶(hù)的創(chuàng)建，垃圾郵件和詐騙，附件和病毒，地址簿，密碼設(shè)置和使用；（4）在線(xiàn)工作和協(xié)作；（5）網(wǎng)上購(gòu)物，網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上政府服務(wù)；（6）Twitter和Facebook的使用；（7）在線(xiàn)分享視頻和照片；（8）創(chuàng)建博客和網(wǎng)頁(yè)；（9）在線(xiàn)收聽(tīng)廣播，電視和新聞；（10）網(wǎng)上聊天，網(wǎng)絡(luò)電話(huà)和視頻電話(huà)；（11）在線(xiàn)學(xué)習(xí)的方法。

圖2 最優(yōu)自適應(yīng)交通控制系統(tǒng)SCATS

在建設(shè)先導(dǎo)性方面，伊市屬于技術(shù)先導(dǎo)性的建設(shè)模式。伊普斯維奇市政府啟動(dòng)了1項(xiàng)“數(shù)據(jù)企業(yè)”計(jì)劃，該計(jì)劃提供了一對(duì)一的業(yè)務(wù)來(lái)指導(dǎo)建筑公司尋求利用新的數(shù)字技術(shù)和云技術(shù)的應(yīng)用。該計(jì)劃還將審計(jì)40個(gè)建筑企業(yè)，幫助它們通過(guò)技術(shù)來(lái)改造和提高效率，從而保持其在數(shù)字時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。參與者將得到量身制作的技術(shù)解決方案，這將使他們?cè)诳焖侔l(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代處于領(lǐng)先位置。這也將確保他們爭(zhēng)取早日推出NBN，使寬帶速度增加高達(dá)100%。一對(duì)一的審計(jì)代表了伊市政府的“推進(jìn)技術(shù)建造業(yè)”的第二階段?？焖僭鲩L(zhǎng)的伊市擁有近2 500個(gè)注冊(cè)建筑施工企業(yè)，占城市整體業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)濟(jì)的21.6%。隨著NBN在伊市的推出，市政府決定試點(diǎn)1個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的具體支持策略，并有可能復(fù)制到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

3 智能交通建設(shè)

伊市所在的昆士蘭州的智能交通建設(shè)較為領(lǐng)先，而伊市作為智能交通建設(shè)代表，已經(jīng)建成智能交通系統(tǒng)，主要包括交通控制系統(tǒng)（SCATS）、遠(yuǎn)程信號(hào)控制系統(tǒng)（Vic Roads）和微機(jī)交通控制系統(tǒng)（BLISS）。伊市借助數(shù)字技術(shù)和寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，交通效率已經(jīng)得以提升。

最優(yōu)自適應(yīng)交通控制系統(tǒng)（SCATS）是交通控制與信息中心（TCCC）與機(jī)動(dòng)車(chē)通信的基礎(chǔ)。行駛車(chē)輛通常都會(huì)安裝1個(gè)簡(jiǎn)單的異頻雷達(dá)收發(fā)機(jī)，即電子標(biāo)簽。SCATS使用900MHz的頻率通過(guò)路旁詢(xún)問(wèn)器與車(chē)內(nèi)的電子標(biāo)簽進(jìn)行通信，被詢(xún)問(wèn)時(shí)可返回1個(gè)可被識(shí)別的信號(hào)。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的不停車(chē)收費(fèi)。

SCATS的優(yōu)點(diǎn)是可以自動(dòng)適應(yīng)交通條件的變化。通過(guò)大量設(shè)在路上的傳感器以及視頻攝像機(jī)，TCCC可以隨時(shí)獲取道路上的車(chē)流信息。SCATS的重要子系統(tǒng)ANTTS通過(guò)出租車(chē)裝有的ANTTS電子標(biāo)簽與設(shè)在約200個(gè)交叉路口處的詢(xún)問(wèn)器通話(huà)。通過(guò)對(duì)出租車(chē)的識(shí)別，SCATS系統(tǒng)能夠計(jì)算旅行時(shí)間并對(duì)交通網(wǎng)的運(yùn)行情況進(jìn)行判斷。

圖3 遠(yuǎn)程信號(hào)控制系統(tǒng)Vic Roads

遠(yuǎn)程信號(hào)控制系統(tǒng)（Vic Roads）是澳大利亞智能交通建設(shè)的核心。遠(yuǎn)程信號(hào)主要由交通控制與信息中心（TCCC）進(jìn)行控制，是整個(gè)智能交通系統(tǒng)的重要部分。TCCC不僅借助SCATS系統(tǒng)提供的信息控制交通信號(hào)燈，還借助其他系統(tǒng)進(jìn)行事故檢測(cè)和信息收集與發(fā)布。通過(guò)交通撥號(hào)系統(tǒng)及其配備電話(huà)線(xiàn)，TCCC能夠連接到50個(gè)偏遠(yuǎn)受控交通燈，監(jiān)測(cè)這些信號(hào)燈狀態(tài)改變它們的參數(shù)，為偏遠(yuǎn)路口信號(hào)控制提供便利。

微機(jī)交通控制系統(tǒng)（BLISS）讓智能交通更加普遍化。該系統(tǒng)在普通計(jì)算機(jī)上就可運(yùn)行，目前已經(jīng)可以控制全市63個(gè)交通燈。

除以上3大系統(tǒng)外，伊普斯維奇市的智能交通還建設(shè)了其他系統(tǒng)：

3.1 路邊數(shù)據(jù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)配有道路顯示器、交通探測(cè)儀和閉路電視等設(shè)備。其中，交通探測(cè)儀安裝在道路中，可以記錄交通流量。這些信息會(huì)自動(dòng)發(fā)送給交通管理系統(tǒng)，幫助調(diào)整交通信號(hào)，幫助鑒別交通事故；閉路電視的攝像頭和網(wǎng)絡(luò)攝像頭可以將連續(xù)鏡頭發(fā)送到交通管理中心，幫助分析交通狀況，確認(rèn)事故，并監(jiān)控道路恢復(fù)和應(yīng)急響應(yīng)情況。

路邊數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過(guò)使用交通探測(cè)儀、閉路電視等設(shè)備，可以快速探測(cè)道路事故，這些技術(shù)收集的實(shí)時(shí)信息可以發(fā)送到交通管理系統(tǒng)，使得管理者能夠?qū)Ω鞣N情況迅速做出反應(yīng)，例如在事故后關(guān)閉車(chē)道并將車(chē)流引導(dǎo)到相鄰車(chē)道；通過(guò)電子信息標(biāo)志及時(shí)向駕駛員通報(bào)交通信息；通過(guò)可變限速標(biāo)志及時(shí)調(diào)整限速以避免時(shí)停時(shí)走的交通停滯；在高速公路入口處改變交通信號(hào)燈變化的頻率以根據(jù)需要增大或減小車(chē)流量，從而支持道路網(wǎng)絡(luò)的智能運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 交通信號(hào)公共優(yōu)化系統(tǒng)

該系統(tǒng)通過(guò)與BLISS系統(tǒng)相互作用，可保證公共汽車(chē)到達(dá)路口時(shí)總保持綠燈，從而可減少公共汽車(chē)的運(yùn)行時(shí)間。另外，該系統(tǒng)還包括公共汽車(chē)的運(yùn)行安排表，當(dāng)1輛車(chē)運(yùn)行晚點(diǎn)時(shí)，通過(guò)特殊的措施能保證該車(chē)獲得優(yōu)先行駛權(quán)。

3.3 車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)

該系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌號(hào)碼來(lái)對(duì)重型車(chē)輛監(jiān)測(cè)、分類(lèi)、識(shí)別。數(shù)據(jù)可被送往重型車(chē)輛監(jiān)測(cè)站，與數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照。該系統(tǒng)能檢測(cè)到超速車(chē)輛、強(qiáng)制停運(yùn)的車(chē)輛。

3.4 公共信息服務(wù)系統(tǒng)

通過(guò)車(chē)載的定位器，計(jì)算機(jī)軟件可以估計(jì)每輛車(chē)的到達(dá)時(shí)間，并通過(guò)顯示屏顯示給正在等候的旅客。該系統(tǒng)還可以向駕駛員通報(bào)突發(fā)事件。

3.5 駕駛時(shí)間預(yù)測(cè)系統(tǒng)

該系統(tǒng)通過(guò)交通擁擠與事故檢測(cè)系統(tǒng)估計(jì)車(chē)輛到達(dá)下一個(gè)出口的時(shí)間并判斷出交通擁擠程度，并在道路入口處顯示即將到來(lái)的駕駛員。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，各種各樣的社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的方法已經(jīng)無(wú)法解決諸如人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題?！爸腔鄢鞘小钡奶岢鍪谷藗冋业搅?個(gè)切實(shí)可行的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中所遇到的各類(lèi)問(wèn)題。澳大利亞的伊普斯維奇市連續(xù)兩年被列入全球21個(gè)智慧城市的名單中，以顯著的成效和快速的發(fā)展在最近幾年的智慧城市發(fā)展中嶄露頭角。本文通過(guò)提煉這個(gè)具有代表性的城市的建設(shè)模式，旨在更好地把握智慧城市建設(shè)狀況，為智慧城市建設(shè)模式提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。