摘要：營商環(huán)境主要是指企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過投入時(shí)間、資金等實(shí)現(xiàn)公司的建立、運(yùn)營、稅務(wù)以及商業(yè)合作等。其本質(zhì)屬于一種系統(tǒng)工程，主要涉及到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)改革和領(lǐng)域業(yè)務(wù)對(duì)外開放。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的增長速度，注重優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的構(gòu)建顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機(jī)制；商事登記；行政審批

中圖分類號(hào)：F203.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0244-01

作者簡介：聞書寧（1992-），遼寧鐵嶺人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，研究生，研究方向：行政法學(xué)。

目前我國大力推行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策，可見國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及升級(jí)的需求逐步增加。在此背景下，營商環(huán)境的公平性和自由性建成意義重大。但目前仍存在問題亟待解決，依據(jù)相關(guān)資料筆者認(rèn)為需要注意的內(nèi)容如下：

一、崇尚法治建設(shè)，全面樹立良法善治觀念

良法是善治的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，善治是良法實(shí)現(xiàn)的有效保障?，F(xiàn)存法治精神涵蓋公平、民主、秩序等價(jià)值體現(xiàn)，同時(shí)也是衡量良法中“良”程度的標(biāo)準(zhǔn)。“良法善治”充分體現(xiàn)出社會(huì)主義所崇尚法治精神的本質(zhì)需求，同時(shí)也成為其展示的外在途徑。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的建立健全，就必須要號(hào)召全體民眾、在職人員以及各階層領(lǐng)導(dǎo)者等進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入貫徹法治精神，知法守法，依法維權(quán)，并將其作為個(gè)人的行為準(zhǔn)則。

二、創(chuàng)新立法機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章

主要立足于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律建設(shè)，將其與國家體系相結(jié)合，注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保障，推動(dòng)市場交易規(guī)范化進(jìn)程，建立健全社會(huì)信用體系，從而形成穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)環(huán)境，提高行政管理水平，最終實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境相關(guān)法律體系建設(shè)的完善。同時(shí)，還需要相關(guān)部門完善地區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款、稅務(wù)以及人事安排方面的規(guī)定。在健全法制的過程中，堅(jiān)決秉持人民利益即為根本利益；保障立法的公平以及對(duì)社會(huì)效益的積極作用，同時(shí)兼顧商務(wù)營運(yùn)中的法律需求。此外還需要民眾對(duì)于立法工作的大力支持，積極有序的引導(dǎo)其參與立法建設(shè)，廣泛聽取意見。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的主體影響，將其與代表議案、商事建設(shè)以及市場監(jiān)督工作相結(jié)合。對(duì)于人力資源的配置，則需要全面提高法律專業(yè)顧問的工作效力，通過借鑒成功案例以分析提升建設(shè)效率的措施。充分利用立項(xiàng)論證制度實(shí)現(xiàn)工作效果的評(píng)測，從而形成宏觀把握，最終實(shí)現(xiàn)立法工作的完善和質(zhì)量的提升。

三、加快行政審批制度改革，創(chuàng)建良好的政務(wù)環(huán)境

遵循簡政放權(quán)思想，堅(jiān)持建立法治政府和服務(wù)型政府。首先，對(duì)現(xiàn)存的行政審批工程實(shí)行定時(shí)處理、進(jìn)行高效率的管理和審批。強(qiáng)化政府職能，完善相關(guān)的特殊規(guī)章制度。其次，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的廉政理念，建立投訴渠道和懲戒舉措，健全行政投訴中心，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行技能評(píng)定，通過科學(xué)合理的方式，提高政府的工作效率和人民群眾的滿意度。通過與大眾、媒體和相應(yīng)機(jī)關(guān)的共同聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)全方位的公務(wù)員督查體制。最后，要革新行政審批方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提供重大項(xiàng)目審批的“綠色通道”，縮短行政時(shí)間，同時(shí)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的涉及領(lǐng)域，積極推動(dòng)公用審批平臺(tái)等的廣泛應(yīng)用，最終提高行政效率。

四、完善商事登記，強(qiáng)化社會(huì)信用改革

營商環(huán)境的良性深化還需要對(duì)相關(guān)的登記制度進(jìn)行完善，在完成審批處理工作后，應(yīng)該轉(zhuǎn)變部門分散審批制度，使得商事登記制度的建設(shè)重心逐漸傾向于關(guān)注事后監(jiān)管而非事前；同時(shí)通過建立創(chuàng)新、公平、科學(xué)等新型的市場監(jiān)管體制，形成政府為主，部門、社會(huì)、民眾為輔的新形態(tài)。從而健全市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，提升市場監(jiān)督水平，最終促進(jìn)市場朝著開放、規(guī)范的方向積極發(fā)展。此外還要逐漸建立健全社會(huì)信用體系以順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，設(shè)立信息中心為征信系統(tǒng)提供信息支持，同時(shí)注意綜合銀行信用信息以外的內(nèi)容，搭建官方平臺(tái)，且服務(wù)面向社會(huì)大眾。以此為體系依據(jù)，建立與之對(duì)應(yīng)的地區(qū)內(nèi)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)制度，使得信息經(jīng)歷的采集、貯存、整合加工、處理等流程更加規(guī)范系統(tǒng)。最后注重獎(jiǎng)懲制度的設(shè)立和實(shí)施，對(duì)于各界的誠信企業(yè)予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，按照誠信協(xié)議的相關(guān)規(guī)定營造誠信氛圍，從而提升社會(huì)整體的信用等級(jí)。

五、簡潔稅務(wù)管理程序，規(guī)范納稅機(jī)構(gòu)

對(duì)企業(yè)中關(guān)于處理行政事務(wù)而產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理，全面落實(shí)法定的收費(fèi)降低策略，從根本上減少企業(yè)的資金壓力。此外，加強(qiáng)國家對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的扶持力度，嚴(yán)厲打擊政府將資金支出劃分為企業(yè)責(zé)任范圍的行為。對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)問題，需要推動(dòng)國稅與地區(qū)稅務(wù)部門的深入合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變稅務(wù)的處理方式，建立市區(qū)內(nèi)的服務(wù)系統(tǒng)，形成便捷、高效的稅務(wù)處理渠道。同時(shí)要為其提供相應(yīng)的機(jī)制保障如“先稅后證”等，提高稅務(wù)信息的透明度以及流通效率，尤其對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的稅款繳納需體現(xiàn)綜合化管理以及“一站式”的服務(wù)形式，從而正確指導(dǎo)企業(yè)廣泛使用線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的自主處理。

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