邵麗花

摘要：隨著環(huán)境治理問題的提出，生態(tài)文明建設(shè)的觀念逐漸深入人心，在建設(shè)中國特色社會主義法治國家這一大背景下，明晰生態(tài)文明建設(shè)的概念、法制保障的內(nèi)涵對于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法制保障具有舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；法制保障；內(nèi)涵

中圖分類號：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0239-01

一、引言

恩格斯早在一百年前就指出：“不要過分陶醉于對自然的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們[1]”。但在人類無限的欲望面前，類似的真理都被束之高閣，因人以主體的身份不斷索取，所以違背自然發(fā)展規(guī)律的報復(fù)也隨之而來，如生態(tài)環(huán)境問題。而要解決這一問題，生態(tài)文明的建設(shè)就成為解決各個不同區(qū)域的環(huán)境問題的一項(xiàng)偉大、系統(tǒng)的工程，盡管實(shí)現(xiàn)這一偉大工程需要各方面的保障，如政策、經(jīng)濟(jì)的保障，但能夠使其穩(wěn)定有序發(fā)展的就是法制的保障，其既符合時代的要求，也符合社會發(fā)展的需要。

二、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

黨的十八大在十七大首次使用建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)文明理念的基礎(chǔ)上，又使用了生態(tài)文明建設(shè)的新概念，并使三者成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義文明的三個關(guān)鍵詞。[2]對此，對于三者的內(nèi)涵就產(chǎn)生了分歧，生態(tài)文明建設(shè)的全新的含義不是得自西方國家，其主要是由是我國學(xué)者創(chuàng)立的，即從社會主義生態(tài)文明的理論發(fā)展來看，生態(tài)文明建設(shè)是從中國語境中產(chǎn)生出來的話語詞匯和科學(xué)思想理論，而不是“舶來品”。

因此，生態(tài)文明建設(shè)在我國有其獨(dú)特的內(nèi)涵，它是在我國全面推行建設(shè)法治國家的背景下提出的，是響應(yīng)黨的方針政策的偉大舉措，是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化四大建設(shè)相統(tǒng)一的“五位一體”的文明體系。這就意味著在此前提下生態(tài)文明建設(shè)包括狹義和廣義兩種含義，“前者是指在尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的前提下，以謀求人與自然和諧發(fā)展為靈魂和主旨，大力推進(jìn)‘自然生態(tài)系統(tǒng)的文明建設(shè)；后者是指一種揚(yáng)棄、超越工業(yè)文明發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的文明建設(shè)模式”。[2]黨的十七大、十八大以及“十三五”規(guī)劃中所提的生態(tài)文明建設(shè)，都是狹義層面的。

因此，筆者認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)，顧名思義就是人這一主體把自然資源和社會資源以一種理性的思維方式，用合法的、合理的手段進(jìn)行再分配的過程，從而實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化過程中諸多領(lǐng)域以及自然社會文明建設(shè)的塑造，進(jìn)一步達(dá)到既能滿足當(dāng)代人的各種需要，又不損害后代人需求的一種制度建設(shè)。

三、生態(tài)文明建設(shè)法制保障的內(nèi)涵

眾所周知，中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成了。正如中共十八大報告所強(qiáng)調(diào)：“法治是治國理政的基本方式”，法治也是生態(tài)文明建設(shè)的基本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法治化是實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化的應(yīng)有之義。[3]法治社會的基本標(biāo)志：政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的基本方面均納入到法律的軌道，接受法律的調(diào)控和治理。[4]而生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)涉及社會生活的方方面面，其建設(shè)是漸進(jìn)性的、長期性的過程，這就要求在這一發(fā)展過程中的每一步驟都需要接受法律的規(guī)制，如資金的提供、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷夹枰行У姆梢?guī)制從而保障其實(shí)現(xiàn)。

從上述分析的生態(tài)文明的的內(nèi)涵出發(fā)，再結(jié)合為何要以法律作為生態(tài)文明建設(shè)的保障，可以分析出生態(tài)文明建設(shè)法制保障的內(nèi)涵表現(xiàn)為：

（一）法制保障，科學(xué)立法是前提

我國目前的環(huán)境法律法規(guī)也是種類多樣，但是直接規(guī)制生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)卻少之又少，而主要是依賴于以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主的環(huán)境單行法來解決生態(tài)文明建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，這就使得如何制定出一部能夠支撐起生態(tài)文明建設(shè)這一偉大工程的法律成為我們面臨的首要問題。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是關(guān)鍵

徒法不足以自行，不管是環(huán)境實(shí)體法還是程序法，都需要專門的司法、執(zhí)法部門嚴(yán)格實(shí)施，使得在追求實(shí)體正義的同時，兼顧程序正義。

（三）全民守法是基礎(chǔ)

加強(qiáng)對公眾的普法教育，主要是要培養(yǎng)公眾的環(huán)境法律意識，法制保障，不僅僅是簡單的只要有法律就足夠了，而只要在公眾懂法的前提下守法，才可能真正實(shí)現(xiàn)法律的保障作用。

綜上，只有圍繞可持續(xù)發(fā)展以及科學(xué)發(fā)展觀的理念，以人與自然同為主體為出發(fā)點(diǎn)，遵循自然和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，真正的探索出一條從中國國情出發(fā)，具有中國特色社會主義的生態(tài)文明的建設(shè)路徑，真正讓人民群眾感受到作為權(quán)利主體的優(yōu)越性。在此意義下，生態(tài)文明建設(shè)法制保障的內(nèi)涵可以表述為：生態(tài)文明建設(shè)的法制保障，是以已經(jīng)形成的法律體系為其指南，遵循黨的十八大提出的依法治國的新十六字方針，構(gòu)建的為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)而制定的體系化、系統(tǒng)化的環(huán)境法律法規(guī)，其中包括從實(shí)體到程序的一整套獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的法律規(guī)范體系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]恩格斯.自然辯證法[M].北京：人民出版社，1984.

[2]方時姣.構(gòu)建與國情和時代相適應(yīng)的環(huán)境法律體系論社會主義生態(tài)文明三個基本概念及其相互關(guān)系[J].馬克思主義研究，2014（7）.

[3]蔡守秋.論我國法律體系生態(tài)化的正當(dāng)性[J].法學(xué)論壇，2013，3（2）.

[4]張文顯.中國步入法治社會的必由之路[J].中國社會科學(xué)，1989（2）.endprint