何佳艷

7月6日，北京市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于培育擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)商品消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出了促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的23方面45條措施，力促北京的服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)并重發(fā)展，總消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

形成消費(fèi)供給新格局

據(jù)北京市發(fā)展改革委副主任燕瑛介紹，《意見(jiàn)》是北京市立足首都城市功能定位，發(fā)揮消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的首個(gè)綜合性促消費(fèi)文件?！兑庖?jiàn)》主要包括培育擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化升級(jí)商品消費(fèi)，創(chuàng)新擴(kuò)大有效供給，改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等主體內(nèi)容。

消費(fèi)一直是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。燕瑛介紹，從2006年至今，全市消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資，2015年達(dá)到63%，高于投資率26.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近七成。截至2016年末，北京市常住人口約2180萬(wàn)人，人均可支配收入5.25萬(wàn)元，這是支撐北京龐大消費(fèi)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加上北京文化、會(huì)展、旅游等業(yè)態(tài)吸引，2016年北京消費(fèi)總額達(dá)2萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的80%，比例之高，穩(wěn)居全國(guó)所有城市前列。

燕瑛介紹，近幾年北京消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)變化，商品消費(fèi)增速逐漸趨于穩(wěn)定，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)保持較快增速，占比逐步上升并占據(jù)主導(dǎo)地位，是總消費(fèi)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)的比重達(dá)到54.5%，醫(yī)療保健、教育文化和娛樂(lè)、交通及通信呈現(xiàn)出較好增勢(shì)，分別增長(zhǎng)17%、13.3%、10.1%，基本形成了以服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而本次《意見(jiàn)》也根據(jù)服務(wù)、商品消費(fèi)需求的新變化分別以培育擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、優(yōu)化升級(jí)商品消費(fèi)兩個(gè)層面，為文化、健康、養(yǎng)老、旅游、體育等多個(gè)領(lǐng)域服務(wù)、產(chǎn)品供給確定了具體鼓勵(lì)方向。

未來(lái)，北京將實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)、中心城區(qū)以外地區(qū)消費(fèi)占全市消費(fèi)兩個(gè)比重持續(xù)提高。到2020年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右，形成消費(fèi)供給新格局。

培育擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

在培育擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，燕瑛解讀，《意見(jiàn)》一方面聚焦全國(guó)文化中心建設(shè)，豐富文化消費(fèi)，主要措施包括創(chuàng)新影視、音樂(lè)、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書(shū)畫(huà)等創(chuàng)作、傳播與消費(fèi)方式，打造“藝術(shù)北京”等文化品牌，擴(kuò)大文化新消費(fèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)城文化帶、運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，延續(xù)歷史文脈；培育400-500家品牌知名度高、具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)體書(shū)店，推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展文化消費(fèi)空間；推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館和基層文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，繼續(xù)辦好北京惠民文化消費(fèi)季活動(dòng)，強(qiáng)化文化惠民消費(fèi)。

另一方面，著眼于國(guó)際交往中心建設(shè)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。主要包括三方面工作：高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)球主題公園，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2019年世界園藝博覽會(huì)、2020年世界休閑大會(huì)，落實(shí)好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，優(yōu)化境外游客購(gòu)物離境退稅服務(wù)，打造全球旅游消費(fèi)目的地；培育房車旅居消費(fèi)，開(kāi)發(fā)低空旅游消費(fèi)產(chǎn)品，打造北京旅游商品品牌，強(qiáng)化京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建大旅游、大消費(fèi)格局，擴(kuò)展旅游新消費(fèi)；建設(shè)環(huán)北京旅游休閑廊道，推進(jìn)旅游休閑步道規(guī)劃建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)；加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，優(yōu)化智慧旅游服務(wù)體系，規(guī)范整治旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。

另外，《意見(jiàn)》提出以籌辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)促進(jìn)體育消費(fèi)。比如，打造“一刻鐘健身圈”，加快落實(shí)本市足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年足球場(chǎng)地?cái)?shù)量不少于1610塊，補(bǔ)齊體育設(shè)施短板；與河北省共同打造京張冰雪體育休閑旅游帶，引導(dǎo)群眾參與冰雪健身消費(fèi)，豐富群眾體育消費(fèi)業(yè)態(tài)；發(fā)揮北京馬拉松、中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽等品牌賽事的消費(fèi)帶動(dòng)作用，引進(jìn)國(guó)際精品體育賽事，培育體育消費(fèi)品牌。

北京還將拓寬共享新興醫(yī)療健康服務(wù)消費(fèi)；培育多元化養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)；支持機(jī)動(dòng)車分時(shí)租賃、共享自行車發(fā)展，提高居民綠色出行消費(fèi)比例；支持京津冀職業(yè)教育院校與企業(yè)組建職業(yè)人才合作培養(yǎng)聯(lián)盟，引導(dǎo)居民素質(zhì)培訓(xùn)消費(fèi)。

優(yōu)化升級(jí)商品消費(fèi)

保障居民衣食住行等基礎(chǔ)消費(fèi)是政府工作的重要職能，尤其是針對(duì)大家關(guān)注的吃住行的消費(fèi)。根據(jù)《意見(jiàn)》，北京將擴(kuò)大健康產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)日用品等消費(fèi)品供應(yīng)，建立食品藥品、兒童用品等重點(diǎn)領(lǐng)域全過(guò)程質(zhì)量追溯體系，確保食品藥品放心消費(fèi)；完善基本住房制度和保障房供應(yīng)體系，保障居民合理住房消費(fèi)。

隨著本市居民信息產(chǎn)品和信息服務(wù)消費(fèi)需求的逐步擴(kuò)大，信息消費(fèi)已經(jīng)成為北京擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。本市將進(jìn)一步強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“北京通”，實(shí)施一批智慧惠民工程。同時(shí)通過(guò)推動(dòng)居民信息消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)換代，培育位置服務(wù)、智能導(dǎo)航、增材制造（3D打?。C(jī)器人、新一代健康診療、體驗(yàn)分享等信息消費(fèi)新熱點(diǎn)來(lái)擴(kuò)展信息消費(fèi)。

隨著商品種類的豐富，居民消費(fèi)選擇性明顯增強(qiáng)，品質(zhì)化日益成為消費(fèi)主流，因此，升級(jí)品質(zhì)消費(fèi)將是北京未來(lái)工作的重要著力點(diǎn)之一，主要措施包括：深入開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，塑造北京消費(fèi)品牌，暢通商品進(jìn)口渠道，擴(kuò)大品質(zhì)消費(fèi)市場(chǎng)供應(yīng)；利用北京老字號(hào)品牌資源，增強(qiáng)展現(xiàn)首都文化底蘊(yùn)、具有工匠精神的特色國(guó)貨精品供應(yīng)，引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)需求升級(jí)。

針對(duì)綠色消費(fèi)，在積極落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系和能效領(lǐng)跑者計(jì)劃的基礎(chǔ)上，北京將推動(dòng)綠色消費(fèi)成為一種生活習(xí)慣。在時(shí)尚消費(fèi)領(lǐng)域，將發(fā)揮中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周、北京國(guó)際電影節(jié)等活動(dòng)平臺(tái)的消費(fèi)引領(lǐng)作用，培育本土?xí)r尚產(chǎn)品，打造向全球展示北京時(shí)尚消費(fèi)的名片，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與居民消費(fèi)融合，培育個(gè)性化定制消費(fèi)。為進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)，北京將強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)支撐，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用，提升農(nóng)村消費(fèi)便利性。

創(chuàng)新擴(kuò)大有效供給

在擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給領(lǐng)域，北京將發(fā)揮好北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)品供給；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)深度挖掘用戶需求，進(jìn)行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展新興消費(fèi)供給；推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、休閑、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)領(lǐng)域深度融合，引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)設(shè)施引入特色文化、休閑等資源，向多功能、復(fù)合式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所升級(jí)，強(qiáng)化融合型服務(wù)消費(fèi)供給。

在拓展多層次消費(fèi)供給新空間領(lǐng)域，將著力改造升級(jí)中心城區(qū)都市消費(fèi)區(qū)，推動(dòng)王府井、西單、前門—大柵欄等市級(jí)商圈和特色商業(yè)街提質(zhì)升級(jí)；加快重點(diǎn)區(qū)域消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)安排城市副中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套商業(yè)設(shè)施；落實(shí)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升計(jì)劃和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)任務(wù)，補(bǔ)齊親民便民的消費(fèi)服務(wù)設(shè)施短板；協(xié)同開(kāi)展京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動(dòng)，拓展京津冀消費(fèi)服務(wù)合作空間。

在構(gòu)建適應(yīng)超大城市消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通體系方面，將通過(guò)優(yōu)化物流基地、物流中心和配送中心的分級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)模式示范應(yīng)用，優(yōu)化現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)生鮮電商和專業(yè)冷鏈物流龍頭企業(yè)完善冷鏈物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體服務(wù)能力；發(fā)展城市物流共同配送，推進(jìn)社區(qū)物流共同配送站建設(shè)，做好“最后一公里”配送服務(wù)。