禹飚

區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是為教育改革發(fā)展提供客觀數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)工程，也是提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡的重要手段。作為廣東省教育綜合改革示范區(qū)的佛山市南海區(qū)，是國(guó)家“推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展”教育體制改革試點(diǎn)。近年來(lái)，南海區(qū)努力建設(shè)區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，形成了“測(cè)——研——導(dǎo)——測(cè)”的循環(huán)模式，以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為起點(diǎn)，以課題研究為突破，以學(xué)生指導(dǎo)為抓手，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)主要包含理念導(dǎo)向、內(nèi)容建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、流程建設(shè)和結(jié)果運(yùn)用五方面的內(nèi)容。

一、理念導(dǎo)向：促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的質(zhì)量觀

首先，教育質(zhì)量的核心是學(xué)生的發(fā)展?；A(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展的最重要標(biāo)志是學(xué)生全面而充分地發(fā)展，無(wú)論是教師的發(fā)展還是學(xué)校的發(fā)展，其最終目標(biāo)都是指向?qū)W生的發(fā)展。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)要為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，要引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的人才觀和成才觀，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

其次，學(xué)生發(fā)展是一個(gè)綜合的概念。學(xué)生發(fā)展水平包含品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等內(nèi)容。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)片面關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)的不良傾向，在監(jiān)測(cè)中不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，也要關(guān)注其品德發(fā)展和身心健康狀況，以及與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的各類因素，如睡眠時(shí)間、作業(yè)量、學(xué)習(xí)的愉悅度等。

再次，學(xué)生發(fā)展受多種因素影響。除了學(xué)生的自身因素外，教師、學(xué)校、家庭、社區(qū)也影響著學(xué)生的發(fā)展。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)要充分重視對(duì)教師教學(xué)教研水平和心理健康水平、學(xué)校教育裝備和課程設(shè)置、家庭環(huán)境和社區(qū)教育設(shè)施的監(jiān)測(cè)。

二、內(nèi)容建設(shè)：覆蓋影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素

參照教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，南海區(qū)制定了具體的監(jiān)測(cè)內(nèi)容指標(biāo)，覆蓋學(xué)生學(xué)業(yè)、身心健康和教育環(huán)境三個(gè)方面。

在學(xué)業(yè)因素方面，監(jiān)測(cè)內(nèi)容涵蓋了學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)及相關(guān)因素。監(jiān)測(cè)關(guān)注學(xué)生所有科目的成績(jī)水平，每學(xué)期開展基于課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科學(xué)業(yè)水平抽測(cè)，既監(jiān)測(cè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等考試科目，也監(jiān)測(cè)音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等考查科目。在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)策略、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、興趣特長(zhǎng)、課堂教學(xué)行為、教學(xué)策略、師生關(guān)系、一般教育行為、學(xué)生對(duì)學(xué)校滿意度等方面進(jìn)行指標(biāo)開發(fā)，并在每學(xué)期開展學(xué)生學(xué)業(yè)影響因素調(diào)查。

在身心健康方面，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生的體質(zhì)健康和心理健康，其中包括生活滿意度、網(wǎng)絡(luò)使用、網(wǎng)絡(luò)成癮、學(xué)習(xí)焦慮、社交焦慮等。

在教育環(huán)境方面，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭環(huán)境、班級(jí)環(huán)境、學(xué)校環(huán)境。在家庭環(huán)境方面，對(duì)家庭溝通、家庭教育、家庭氛圍、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校滿意度等指標(biāo)開展監(jiān)測(cè)；在班級(jí)環(huán)境方面，教師教學(xué)及研究水平、心理健康水平是關(guān)鍵因素，因此，對(duì)教師的課堂教學(xué)水平、教學(xué)研究能力、競(jìng)賽指導(dǎo)能力、主觀幸福感、職業(yè)倦怠、壓力、社會(huì)支持、心理彈性、情緒管理、對(duì)學(xué)校滿意度等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；在學(xué)校環(huán)境方面，重點(diǎn)對(duì)辦學(xué)規(guī)范、教育裝備配置水平、信息化建設(shè)應(yīng)用水平、學(xué)校特色課程建設(shè)等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

三、隊(duì)伍建設(shè)：在實(shí)踐和研究中成長(zhǎng)

隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施監(jiān)測(cè)的保障。南海區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的支持，加入了北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與提升聯(lián)盟，與廣東省教育研究院、華南師范大學(xué)、廣東第二師范學(xué)院的專家團(tuán)隊(duì)合作。上述的研究機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)提供了政策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)，確保了南海區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性。專家團(tuán)隊(duì)從方案設(shè)計(jì)，到各類工具開發(fā)、數(shù)據(jù)整理與分析以及報(bào)告的撰寫，全程指導(dǎo)，幫扶而不包辦，既規(guī)范整個(gè)工作流程，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)有效、評(píng)價(jià)客觀科學(xué)，也培養(yǎng)了南海區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的專業(yè)隊(duì)伍。

在區(qū)內(nèi)主要組建好三支隊(duì)伍：一是組建教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，由區(qū)教育局直接領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育發(fā)展研究中心牽頭，局內(nèi)各職能科室參與，鎮(zhèn)（街道）教育局配備專責(zé)人員，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；二是組建教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施隊(duì)伍，從區(qū)、鎮(zhèn)街、學(xué)校中抽調(diào)骨干教師人員，組成三級(jí)管理和實(shí)施隊(duì)伍，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和各流程的實(shí)施；三是組建專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的完善、監(jiān)測(cè)工具的編制、數(shù)據(jù)的分析和解讀、撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。

同時(shí)，通過(guò)四個(gè)途徑培訓(xùn)隊(duì)伍：一是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的專家來(lái)南海區(qū)作報(bào)告，使各級(jí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師人員明確教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的意義、價(jià)值及基本做法，掌握解讀報(bào)告的基本方法，營(yíng)造良好工作氛圍；二是組織專業(yè)培訓(xùn)，以講座和案例分析的形式，指導(dǎo)區(qū)骨干教師人員編制測(cè)量工具、解讀分析數(shù)據(jù)、撰寫研究報(bào)告；三是開展實(shí)踐研修，由南海區(qū)專業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)編測(cè)量工具，分析數(shù)據(jù)，撰寫研究報(bào)告，并在專家的直接指導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際，不斷完善；四是參加省課題研究，組織區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍核心成員參加廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)課題項(xiàng)目研究，從而初步掌握監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的研制方法。

四、流程建設(shè)：科學(xué)性與實(shí)踐性的結(jié)合

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的流程建設(shè)，既要遵循科學(xué)規(guī)律，又要符合地方實(shí)際，依據(jù)教育綜合改革的需求，以發(fā)展為目的，三年一輪，每年監(jiān)測(cè)的指標(biāo)有所側(cè)重，系統(tǒng)推進(jìn)。

一是確定本學(xué)年度監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)和定位，完善和明確監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)對(duì)象，撰寫《教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與提升實(shí)施方案》。二是獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括學(xué)校基本信息、教師基本信息、學(xué)生基本信息等，由教育局相關(guān)科室和學(xué)校提供。三是開發(fā)監(jiān)測(cè)工具。監(jiān)測(cè)工具包括部分監(jiān)測(cè)學(xué)科學(xué)業(yè)水平測(cè)試工具、學(xué)業(yè)相關(guān)因素的調(diào)查問(wèn)卷、與身心發(fā)展相關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷、教師調(diào)查問(wèn)卷、家長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷等。每種監(jiān)測(cè)工具都在國(guó)家和省級(jí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)高校教育測(cè)量研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開發(fā)。四是收集、整理與分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的收集與整理，并由專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行初步的數(shù)據(jù)分析，再由區(qū)團(tuán)隊(duì)結(jié)合實(shí)際情況和擬解決的問(wèn)題，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的分析與解讀。五是撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告分為四個(gè)層面：①區(qū)域總體報(bào)告，從學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)生身心發(fā)展?fàn)顩r、教師發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r和家庭教育狀況五個(gè)方面對(duì)全區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論，提出建議；②區(qū)域?qū)ｎ}報(bào)告，從學(xué)業(yè)、身心、環(huán)境三個(gè)方面對(duì)影響學(xué)生發(fā)展的因素進(jìn)行相關(guān)性分析，并提出建設(shè)性意見；③學(xué)校報(bào)告，從相關(guān)數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施；④學(xué)生個(gè)人報(bào)告，提供學(xué)生發(fā)展的全面數(shù)據(jù)，指出學(xué)生發(fā)展的階段特征和優(yōu)勢(shì)，提出改進(jìn)建議。

五、結(jié)果運(yùn)用：全面指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展

指導(dǎo)是學(xué)校在教學(xué)和管理之外的第三大職能，學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)包括學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)和生涯指導(dǎo)三個(gè)方面。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，為學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為檢驗(yàn)指導(dǎo)的效果提供了科學(xué)途徑?；诒O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)，促進(jìn)了學(xué)生的全面、可持續(xù)發(fā)展。

1. 為學(xué)生發(fā)展提供政策和資源保障

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)一般于七月收集數(shù)據(jù)，八月分析數(shù)據(jù)，九月撰寫報(bào)告，十月發(fā)布報(bào)告，為教育行政管理部門和學(xué)校教育行政決策和管理提供真實(shí)依據(jù)，便于教育行政管理部門根據(jù)實(shí)際需求制定年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，為學(xué)生發(fā)展提供政策和資源保障。

2. 為學(xué)生發(fā)展定制研究課題

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和診斷分析，設(shè)立區(qū)域規(guī)劃課題的年度項(xiàng)目和年度小課題，針對(duì)存在問(wèn)題，組織隊(duì)伍、整合資源、集中攻關(guān)，尋求最優(yōu)解決方案，促使課題研究從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向?qū)嵶C型。在課題結(jié)題后，以“成果推廣立項(xiàng)”的方式，幫助廣大教師在實(shí)踐中運(yùn)用成果。

3. 為指導(dǎo)學(xué)生提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)檢驗(yàn)

質(zhì)量監(jiān)測(cè)為教師、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)和生涯指導(dǎo)提供了真實(shí)具體的數(shù)據(jù)，同時(shí)，也檢驗(yàn)了學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的效果，避免了指導(dǎo)的盲目性和隨意性。

4. 為學(xué)生發(fā)展建設(shè)各具特色的學(xué)校

在質(zhì)量監(jiān)測(cè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“千校一面”式的學(xué)校建設(shè)，不利于學(xué)校的課程建設(shè)和文化營(yíng)造，不利于師生關(guān)系的改進(jìn)，不利于學(xué)生的發(fā)展。因此，南海區(qū)加大特色學(xué)校建設(shè)力度，開展財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目，為特色學(xué)校發(fā)展提供政策保障、資金支持；同時(shí)，開展特色學(xué)校專項(xiàng)研究，為特色學(xué)校建設(shè)提供智力支持。目前，已經(jīng)基本形成特色學(xué)校、特色課程建設(shè)的良好局面，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育。

5. 為學(xué)生發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告作為校長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年在全區(qū)專題研討會(huì)上公布，由媒體公布報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，并由報(bào)告組到學(xué)校作針對(duì)性問(wèn)題反饋，從而引導(dǎo)學(xué)校、家庭和社會(huì)樹立全面的教育質(zhì)量觀和正確的人才觀，建立以人為本、基于過(guò)程的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)教育的內(nèi)涵發(fā)展、教育管理的優(yōu)化、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生直接有力的積極影響。

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，是一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的系統(tǒng)工程，未來(lái)南海區(qū)將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步深化：一是建設(shè)信息化平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)處理水平；二是加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高工具研制水平；三是開展學(xué)校案例研討，分享質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)；四是開發(fā)教師個(gè)人報(bào)告，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

本欄責(zé)任編輯 羅 峰 黃博彥