楊明

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是馬克思主義政黨建設(shè)的重要原則，是我們黨不斷加強自身建設(shè)所積累的寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視加強黨的建設(shè)，強調(diào)指出新形勢下全面從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，二者要同向發(fā)力、同時發(fā)力。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，深刻回答了新的歷史條件下建黨管黨治黨的重大戰(zhàn)略問題，是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)和對馬克思主義黨建學(xué)說的豐富發(fā)展，為全面從嚴治黨提供了根本遵循。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是我們黨加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)

從思想上建黨，依靠制度治黨，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義建黨學(xué)說的繼承與發(fā)展，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的長期實踐中得出的重要結(jié)論。

思想是黨的建設(shè)的靈魂，重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點和重要優(yōu)勢。著重從思想上建黨，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義建黨學(xué)說與中國革命、建設(shè)和改革相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。我們黨自成立之日起就十分重視從思想上建黨，早在古田會議上，毛澤東就明確提出要將黨內(nèi)思想教育列為最迫切的任務(wù)之一，創(chuàng)造性地確立了思想建黨、政治建軍的根本原則。1935年12月召開的瓦窯堡會議，確定了從思想上建黨的方針。正是由于找到并堅持了思想建黨這個法寶，我們黨才能夠掌握馬克思主義強大思想武器，有效克服黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想，把一個農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占多數(shù)的黨建設(shè)成為思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨。我們黨90多年的奮斗歷程證明，每當(dāng)歷史關(guān)鍵時期，只要我們黨堅持把加強思想建設(shè)、統(tǒng)一全黨思想作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)來抓，我們黨就能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗，不斷取得勝利；反之，我們黨和人民的事業(yè)就會受到損失甚至出現(xiàn)嚴重挫折。

制度是黨的建設(shè)的筋骨，堅持制度治黨，是我們黨管黨治黨的一貫做法和成功經(jīng)驗。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面，是我們黨在加強自身建設(shè)的偉大實踐中得出的又一條成功經(jīng)驗。黨的一大就討論了黨的組織原則和組織機構(gòu)問題，通過了《中國共產(chǎn)黨黨綱》和《中國共產(chǎn)黨第一個決議》，成為黨的制度建設(shè)的起點。隨后，黨先后制定和逐步完善了黨的章程，確立了民主集中制和黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動、紀律、監(jiān)督等一系列制度，為黨的制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。特別是改革開放以來，黨的制度建設(shè)進入快車道，思想建黨的成果不斷凝結(jié)固化為黨的各項制度。建黨以來，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，黨的建設(shè)制度化、科學(xué)化水平不斷提高，為加強黨的建設(shè)、推進黨的事業(yè)發(fā)展提供了有力制度保障。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是我們黨對馬克思主義黨建理論和實踐的重大創(chuàng)新。建黨治黨是一個系統(tǒng)工程，思想建黨和制度治黨猶如鳥之雙翼、車之兩輪，相互依存、相互滲透、相互促進、相得益彰，辯證統(tǒng)一于黨的建設(shè)偉大工程中。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，這是中國共產(chǎn)黨人依據(jù)黨所肩負的歷史使命、世情國情黨情和時代特征，為解決黨的建設(shè)存在的突出問題、推動黨的建設(shè)不斷發(fā)展的理論和實踐結(jié)晶。長期以來，我們黨始終堅持既抓思想教育，又抓制度建設(shè)，推動思想建黨和制度治黨協(xié)調(diào)共進、相向而行，盡管不同歷史時期強調(diào)的側(cè)重點有所不同，但都是建黨管黨治黨的有力武器，發(fā)揮了極其重要的作用。實踐證明，制度治黨離不開正確的思想引領(lǐng)，否則就會偏離方向、難有成效；同樣，思想建黨也離不開制度治黨的保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是新形勢下加強黨的建設(shè)的必然選擇

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。新形勢下，我們黨正奮力進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。面對新形勢新任務(wù)新情況，深刻把握建黨治黨特點規(guī)律，全面落實思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求顯得尤為重要而緊迫。

堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合是我們黨應(yīng)對危險考驗，擔(dān)負執(zhí)政使命的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我們黨作為一個長期執(zhí)政且肩負光榮歷史使命的大黨，任務(wù)繁重艱巨、挑戰(zhàn)前所未有。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。特別是新形勢下黨的建設(shè)所面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。只有堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，充分發(fā)揮思想和制度的內(nèi)外之功、剛?cè)嶂?，我們黨才能不斷增強管黨治黨的針對性和實效性，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨永遠立于不敗之地。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是有效解決黨內(nèi)突出問題，推進黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要。新的歷史條件下，黨內(nèi)和社會政治生活中面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題，這些問題“嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，取得顯著成效，但解決這些突出矛盾和問題任重道遠，需久久為功。只有堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，才能不斷防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不斷激活和提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，不斷增強抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，總攬全局、運籌帷幄，提出了協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢等重要戰(zhàn)略思想。站在新的歷史起點上，事業(yè)崇高而神圣，責(zé)任重大而光榮。順利推進偉大事業(yè)，擔(dān)負起歷史賦予的重大責(zé)任，關(guān)鍵是把全黨的思想武裝好、行動統(tǒng)一好、力量凝聚好。只有堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，才能使全黨的理想信念更堅定，思想認識更統(tǒng)一，政治責(zé)任更明確，大局意識更堅定，工作作風(fēng)更務(wù)實，精神品格更純潔；才能把全面從嚴治黨體現(xiàn)到黨的建設(shè)各個方面，轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的強大正能量，不斷譜寫中國特色社會主義新篇章。endprint

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是我們黨不斷提高治國理政能力，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功開辟了中國特色社會主義新境界，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。在科學(xué)總結(jié)國內(nèi)外治國理政歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標的重要內(nèi)容。提高治國理政能力，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在提高管黨治黨能力。管黨不嚴，治黨不力，就擔(dān)負不起、擔(dān)負不好治國理政的歷史使命。要始終堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，緊緊圍繞國家治理體系和治理能力來推進黨的建設(shè)，使我們黨始終成為先進純潔的馬克思主義執(zhí)政黨，這既是推進黨自身治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。

準確把握思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的實踐要求

全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。全面從嚴治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就要始終堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

堅持把思想建黨擺在黨的建設(shè)首要位置，補足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”?！坝铝ⅲ毷切牧?。”理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念動搖是最危險的動搖，思想上出現(xiàn)滑坡是最嚴重的病變。黨的十八屆六中全會鮮明提出，“把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，“把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求”。新的歷史條件下，必須把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置，我們黨才能始終屹立、永葆生機。黨的十八大以來，從群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，到燃旺黨內(nèi)政治生活的熔爐，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強思想教育作出了一系列重要部署，旨在固本培元、補充精神鈣質(zhì)，推動全黨以思想自覺推動行動自覺。事實證明，抓好思想教育這個龍頭，就能為全面從嚴治黨打牢堅實的地基。新形勢下，從嚴抓好思想建黨，就是要牢牢抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)不放松，緊緊圍繞理想信念這個根本深化科學(xué)理論武裝，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果特別是習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)全黨堅定理想、堅定信念，大力培育社會主義核心價值觀，引導(dǎo)黨員干部擰緊“總開關(guān)”，切實在深入的思想教育和理論武裝中不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

堅持把制度治黨作為治本之策，扎緊規(guī)制權(quán)力的制度籠子?！吧茷閲弑刂纹渖恚茷闄?quán)者必先正其行?！秉h要管黨、從嚴治黨，必須以堅強的制度作保證，全方位扎緊制度的籠子，更多地用制度治黨、管權(quán)、治吏。堅持制度治黨，就要高度重視制度建設(shè)對從嚴治黨的作用，把制度治黨納入國家治理現(xiàn)代化和中國特色法治國家的體制框架之內(nèi)，通過科學(xué)嚴密的制度安排實現(xiàn)從嚴治黨常態(tài)化，進而實現(xiàn)執(zhí)政黨治國理政的規(guī)范化、程序化與科學(xué)化。要堅持制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用的原則，突出制度治黨針對性和指導(dǎo)性，扎實搞好制度配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能。要按照于法周延、于事簡便的原則深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)，尤其要把科學(xué)的制度設(shè)計、嚴格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來。突出權(quán)力運行這個重點，圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，規(guī)范制度運行機制。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全規(guī)范制約權(quán)力運行的制度體系和工作機制。要加強制度文化、法治文化建設(shè)，立足長遠，潛移默化，久久為功，積極營造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的良好氛圍和制度文化。

堅持教育和制度同向發(fā)力同時發(fā)力，實現(xiàn)思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合?！巴缴撇蛔阋詾檎椒ú蛔阋詾樾?。”思想是行動的指南，行動是思想的落實。思想建黨以理論創(chuàng)新為要務(wù)，以堅定理想信念為支點，以理論武裝頭腦為途徑，實現(xiàn)思想凈化、道德自律、清正廉明、作風(fēng)正派；制度治黨以建章立制為準繩，以權(quán)力制約為目標，以責(zé)任追究為后盾，突出強調(diào)制度實效，要求有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，就要聚焦全面從嚴治黨的共同目標，落實一切從嚴的共同要求，圍繞鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的共同任務(wù)，切實把思想建黨和制度治黨貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各方面全過程。通過部署相互配套、舉措相互銜接、作用相互促進，實現(xiàn)教育和制度剛?cè)岵蛲瑫r發(fā)力，使思想建黨和制度治黨相互貫通、相互促進，形成最大合力，共同營造全面從嚴治黨的政治生態(tài)。endprint