苗成斌

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想蘊(yùn)涵著馬克思主義實(shí)踐觀與中國(guó)特色社會(huì)主義道路的辯證統(tǒng)一，是馬克思主義實(shí)踐觀現(xiàn)實(shí)形態(tài)的具體展現(xiàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義實(shí)踐觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)?！八膫€(gè)全面”具有鮮明的實(shí)踐特征，其理論依據(jù)是人民主體，落腳點(diǎn)在于人民歷史觀，最終歸宿是人民的獲得感。

一、在實(shí)踐方法上，體現(xiàn)“彈鋼琴”與“牽牛鼻子”相結(jié)合

頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。沒有頂層設(shè)計(jì)就不能科學(xué)指導(dǎo)基層實(shí)踐，沒有基層實(shí)踐探索就無法實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)?！八膫€(gè)全面”不僅是從我們黨發(fā)展的歷史脈絡(luò)中作出的發(fā)展總戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，每一個(gè)全面又都有系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，而且體現(xiàn)了對(duì)基層實(shí)踐和基層探索的尊重。黨的十八大以來，黨中央對(duì)全面建成小康社會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，是根據(jù)過去積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的，沒有過去幾十年的實(shí)踐探索，就無法科學(xué)設(shè)計(jì)出全面建成小康社會(huì)的系列目標(biāo)。全面深化改革既有方向、目標(biāo)等頂層設(shè)計(jì)，又有在實(shí)踐中如自貿(mào)區(qū)改革、司法改革、土地制度改革等試點(diǎn)，體現(xiàn)了強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與尊重基層實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。全面依法治國(guó)既描繪了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的路線圖，又鼓勵(lì)基層先行先試，從尊重基層實(shí)踐的角度回答了推進(jìn)依法治國(guó)與改革創(chuàng)新的問題。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。在制度層面，黨中央先后出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，初步形成了黨內(nèi)法規(guī)體系。在實(shí)踐層面，先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，派駐中央巡視組進(jìn)駐國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)，實(shí)行黨員干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度試點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)了自上而下與自下而上的雙向互動(dòng)，探索了頂層設(shè)計(jì)與基層探索并重的有效實(shí)現(xiàn)形式。

統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。“四個(gè)全面”把總體規(guī)劃與具體規(guī)劃統(tǒng)籌起來，把改革的“破”與法治的“立”統(tǒng)籌起來，把社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程統(tǒng)一起來，在統(tǒng)籌把握中實(shí)施重點(diǎn)突破。全面建成小康社會(huì)是全體中國(guó)人民的小康，讓全國(guó)貧困人口全部脫貧的小康，一個(gè)不少、一戶不落。全面深化改革是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍隊(duì)和國(guó)防以及黨的建設(shè)等各個(gè)方面的系統(tǒng)性改革。全面依法治國(guó)包含了立法、司法、執(zhí)法和守法的全過程。全面從嚴(yán)治黨涵蓋了思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等建設(shè)。全面建成小康社會(huì)主要是解決發(fā)展這個(gè)根本問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，解決發(fā)展起來以后的問題。全面深化改革重點(diǎn)解決發(fā)展的動(dòng)力和社會(huì)的公平問題，解決效率與公平、政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。全面依法治國(guó)關(guān)鍵是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，突出從國(guó)家現(xiàn)代治理角度，解決中國(guó)成長(zhǎng)中的制度文明建設(shè)問題。全面從嚴(yán)治黨突出從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！八膫€(gè)全面”在推進(jìn)中抓住重點(diǎn)，在抓住重點(diǎn)中推進(jìn)全面，做到全局與局部相配套、治本與治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

目標(biāo)引領(lǐng)與抓好落實(shí)相承接。目標(biāo)是實(shí)踐的燈塔。沒有目標(biāo)，實(shí)踐就變成盲目的行動(dòng)。落實(shí)是通過周密明確可行的目標(biāo)計(jì)劃或措施來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！八膫€(gè)全面”的總體目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，全面深化改革的目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；全面依法治國(guó)的目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)是“使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。這樣宏偉的目標(biāo)鼓舞人心，激發(fā)廣大干部群眾昂揚(yáng)向上的斗志，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。”他在談到全面依法治國(guó)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治?！彼谡劦饺鎻膰?yán)治黨時(shí)強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！薄耙蕴な粲　⒆ヨF有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化?！笨倳涍@些重要講話，深入淺出地道出了目標(biāo)引領(lǐng)下抓好落實(shí)的極端重要性和深刻道理。我們要把戰(zhàn)略布局貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，真抓實(shí)干，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

二、在實(shí)踐方向上，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想提出后，引起了普遍關(guān)注和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同，但也有一些別有用心的人歪曲“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，對(duì)此我們要堅(jiān)決反對(duì)。習(xí)近平指出：“我們要全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！边@說明全面建成小康社會(huì)的根本問題在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向，確保社會(huì)主義本質(zhì)屬性。中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論在中國(guó)成功實(shí)踐的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好生活，全面建成小康社會(huì)，只能高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，絕不是社會(huì)主義制度的改弦易轍。在改革開放問題上仍然存在著兩種對(duì)立觀點(diǎn)，一種是我們黨始終堅(jiān)持的“社會(huì)主義制度自我完善”的改革開放，堅(jiān)持在“四項(xiàng)基本原則”基礎(chǔ)上進(jìn)行改革開放；另一種是堅(jiān)持“西化立場(chǎng)”主張的改革開放，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持資本主義的改革價(jià)值取向。我國(guó)30多年改革開放的成功實(shí)踐證明，我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向是正確的，是不容置疑的。在這個(gè)問題上，我們必須頭腦清醒。習(xí)近平指出：“問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長(zhǎng)時(shí)間也是不改。”他還指出“改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)”，是“不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍”。全面深化改革既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，必須堅(jiān)守政治原則和底線，決不能在根本性問題上犯顛覆性的歷史性錯(cuò)誤。endprint

全面依法治國(guó)必須選準(zhǔn)方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。法治是人類社會(huì)迄今為止最優(yōu)的國(guó)家治理方式，我們必須堅(jiān)持依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。但是，國(guó)內(nèi)外一些敵對(duì)勢(shì)力鼓吹西方憲政民主，企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義法治屬性。西方憲政民主所標(biāo)榜的三權(quán)分立和議會(huì)制，實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的一種權(quán)力分配、交換和平衡機(jī)制，普通民眾難以參與其中，在實(shí)踐中也暴露出議會(huì)議而不決、決而不行，政策短期化、功利化等弊病。這根本不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，也不符合人民群眾意愿。習(xí)近平指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！币虼?，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略與依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，完成黨執(zhí)政的使命。同時(shí)堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既吸收借鑒世界發(fā)達(dá)優(yōu)秀的法治文明成果，又不能搞“全盤西化”，不能“全面移植”，不能照抄照搬。

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義正確的道路前行。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)?！痹趶膰?yán)治黨上，要把黨鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)施“四個(gè)全面”提供方向指引，避免在重大問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。在深化改革上，要由黨來掌舵領(lǐng)航，使全面深化改革不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍。全面依法治國(guó)最關(guān)鍵的就是方向正確，最要緊的就是政治保證堅(jiān)強(qiáng)有力，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、在實(shí)踐價(jià)值上，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想

實(shí)踐是檢驗(yàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的唯一標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東指出：“真理只有一個(gè)，而究竟誰(shuí)發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實(shí)踐。”實(shí)踐具有把思想和客觀實(shí)際聯(lián)系起來的特性，只有實(shí)踐才能夠完成檢驗(yàn)真理的任務(wù)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想在理論上正確，指導(dǎo)實(shí)踐有效管用，都是從實(shí)踐角度來判斷，以實(shí)踐唯物主義的態(tài)度看待?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想的可行性，必須通過實(shí)踐來解答，用實(shí)踐來檢驗(yàn)其真理性。

理論的魅力源于真理對(duì)實(shí)踐發(fā)展產(chǎn)生的正能量。“四個(gè)全面”把事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展根本的四個(gè)關(guān)鍵方面融合為一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)，已經(jīng)在思想上產(chǎn)生了系統(tǒng)的聚合效應(yīng)，在實(shí)踐中形成多重疊加的鏈?zhǔn)叫?yīng)，成為鼓舞全國(guó)各族人民士氣的精神旗幟?！八膫€(gè)全面”是民族復(fù)興路上的戰(zhàn)略布局，是中華民族歷史上最生動(dòng)的偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，我國(guó)全面小康建設(shè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)有根本性好轉(zhuǎn)，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，黨心軍心民心凝聚團(tuán)結(jié)。江蘇作為“四個(gè)全面”首次提出的地方，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得了顯著成績(jī)，“兩聚一高”的偉大實(shí)踐體現(xiàn)了習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有強(qiáng)大的理論力量和實(shí)踐價(jià)值。

“四個(gè)全面”的實(shí)踐價(jià)值最核心的是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八屆五中全會(huì)提出以人民為中心的發(fā)展思想，是黨在頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提出的價(jià)值要求，“以人民為中心”是新發(fā)展理念的價(jià)值核心。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。這既是一個(gè)重大理論問題，也是一個(gè)重大實(shí)踐問題，更重要的是實(shí)踐價(jià)值導(dǎo)向問題。

“四個(gè)全面”的實(shí)踐價(jià)值充分體現(xiàn)了“人民的主體地位”“以人民為中心”的核心思想理念。全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)涵是提質(zhì)增效、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。人民群眾是全面建成小康社會(huì)的主體，也是最大受益者。我國(guó)“十三五”期間，將要實(shí)現(xiàn)7000萬人口脫貧，所有的貧困縣摘帽；要對(duì)1800萬左右的低保人口、1.3億多65歲以上的老年人、2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工、上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、900多萬失業(yè)人員等特定人群提供基本保障。這是最生動(dòng)的“以人民為中心”的實(shí)踐結(jié)晶。全面深化改革為什么能夠得到人民群眾的普遍認(rèn)可，不斷激發(fā)人民參與改革的熱情，其秘訣就在于體現(xiàn)了人民的需求，保障了人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，依靠人民的力量，深化改革，增進(jìn)人民福祉，讓人民共享更大更多改革成果。在踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想中也創(chuàng)造了各種社會(huì)關(guān)系，如平等關(guān)系、分配關(guān)系、效率與公平等，因?yàn)橹挥性趯?shí)踐中處理好與人民群眾的關(guān)系，才能不斷激發(fā)人民群眾對(duì)于推動(dòng)改革的熱情，增強(qiáng)人民群眾自覺貫徹實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的決心和動(dòng)力。習(xí)近平指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。”全面依法治國(guó)“堅(jiān)持人民主體地位”。全面依法治國(guó)保障人民權(quán)益，將為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民貫穿于法治建設(shè)全過程。全面從嚴(yán)治黨回應(yīng)人民關(guān)切，重拳出擊整治貪腐，狠剎“四風(fēng)”頑疾，解決老百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，人民群眾拍手稱快，夯實(shí)執(zhí)政根基。如習(xí)近平所指出的，“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基”。人民群眾永遠(yuǎn)是我們依靠的力量源泉，是中國(guó)共產(chǎn)黨的“根”。endprint