群眾雜志社調(diào)研組

昔日“垃圾加工場(chǎng)”，今日“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工廠”；過(guò)去刺鼻“耿車味”，現(xiàn)在清新“耿車藍(lán)”。宿遷市耿車鎮(zhèn)落實(shí)新發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“兩聚一高”實(shí)踐，賦予曾經(jīng)輝煌的“耿車模式”新內(nèi)涵，成為蘇北農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影和樣本。

啟示一：耿車轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐

20世紀(jì)80年代，“耿車模式”與“溫州模式”“蘇南模式”等并稱中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。全鎮(zhèn)以鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)戶辦“四輪齊轉(zhuǎn)”發(fā)展廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，闖出了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。但這種模式，也很快把耿車變成了名副其實(shí)的“垃圾場(chǎng)”。

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是戰(zhàn)略的指揮棒，統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)新一輪改革發(fā)展的新實(shí)踐。宿遷人深刻認(rèn)識(shí)到，消耗自己的資源，把污染留給自己，替別人打工，這種高污染的低端產(chǎn)業(yè)必須割舍。算政治賬，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)擺在了重要位置，如果環(huán)保失職，既有政績(jī)壓力，又丟面子，甚至還會(huì)動(dòng)到領(lǐng)導(dǎo)干部的“官帽子”；算經(jīng)濟(jì)賬，2015年耿車廢舊塑料加工產(chǎn)值30億元，利潤(rùn)僅1.5億元，稅收只有200萬(wàn)元，加工一噸廢舊塑料只賺200元，僅為20年前的1/10；算生態(tài)賬，耿車空氣嚴(yán)重污染，最嚴(yán)重的指標(biāo)超標(biāo)20倍，河流水質(zhì)屬劣V類水；算健康賬，家庭作坊釋放的有害氣體令人飽受其苦，“搬過(guò)塑料垃圾，身上的臭味洗不掉，小孩都不讓抱”。

2016年初，耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治工作全面啟動(dòng)，按照“徹底禁、禁徹底”要求，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。同時(shí)，耿車把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐，以另一種方式點(diǎn)燃了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。2016年，耿車實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額20億元，獲評(píng)“全國(guó)淘寶鎮(zhèn)”。

省委書記李強(qiáng)多次調(diào)研宿遷，指出“宿遷生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿艽蟆?，“生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這條路如果走得好，一定能走出一條有別于其他后發(fā)地區(qū)的發(fā)展路子”，并要求宿遷建設(shè)“江蘇大公園”。只有強(qiáng)化新發(fā)展理念的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，才能在全局發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中保持定力，掌控發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，攻堅(jiān)克難，不斷邁上新臺(tái)階，朝著預(yù)期的目標(biāo)奮力前行。

正如宿遷市委書記魏國(guó)強(qiáng)所說(shuō)，“‘江蘇大公園，應(yīng)該是一個(gè)河湖清秀的生態(tài)公園，一個(gè)田園風(fēng)情的特色公園，一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的活力公園，一個(gè)包容共濟(jì)的開(kāi)放公園，一個(gè)民生富足的幸福公園”，要堅(jiān)決擺脫傳統(tǒng)慣性思維和路徑依賴，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙提升。

啟示二：割舍污染產(chǎn)業(yè)，壯士斷腕為求新生

經(jīng)過(guò)30多年的粗放型發(fā)展，耿車環(huán)境承載逼近“天花板”，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。對(duì)廢舊物資回收加工“徹底禁、禁徹底”，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好地惠澤百姓的必然選擇。

生態(tài)欠賬，挽救“過(guò)去時(shí)”。垃圾給耿車帶來(lái)巨大的財(cái)富，同時(shí)也戕害這里的生態(tài)環(huán)境，遺留下生態(tài)傷疤。2012年，耿車被環(huán)保部列為全國(guó)八大重點(diǎn)環(huán)境整治區(qū)域。從高空俯瞰，以耿車為中心方圓100公里的土地上，滿是廢舊塑料和垃圾，不見(jiàn)空地、溝渠池塘和院落，焚燒塑料垃圾的黑煙四起。每年，150萬(wàn)噸塑料垃圾的涌進(jìn)，給這里帶來(lái)“全天候陸?？樟Ⅲw式”的污染。面對(duì)巨額的生態(tài)欠賬，耿車需要擺脫既有發(fā)展慣性和路徑依賴，放下GDP包袱，轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，把握“現(xiàn)在時(shí)”?！耙淮蚓V領(lǐng)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)”。推進(jìn)生態(tài)治理，全面實(shí)施生態(tài)綜合整治迫在眉睫。既要有時(shí)不我待的緊迫感、快速改善環(huán)境質(zhì)量的足夠信心，又要有足夠的歷史耐心，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，吃準(zhǔn)大環(huán)境和大背景，做到與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)。經(jīng)過(guò)全面的摸底、調(diào)研和籌劃，宿遷市委市政府抓住時(shí)機(jī)，于2016年1月11日出臺(tái)全面關(guān)停廢舊塑料加工企業(yè)的決定，全面推進(jìn)該地區(qū)環(huán)境保護(hù)新進(jìn)程。

雷霆出擊，惠及“將來(lái)時(shí)”。耿車這場(chǎng)“垃圾殲滅戰(zhàn)”歷時(shí)66天，取締4887個(gè)加工經(jīng)營(yíng)戶、關(guān)停96個(gè)貨場(chǎng)、拆除2462戶設(shè)施設(shè)備、清運(yùn)53萬(wàn)噸廢舊物資和垃圾，累計(jì)整治溝渠173條、223公里，池塘279個(gè)、150萬(wàn)平方米。以壯士斷腕的氣魄，耿車一舉終結(jié)延續(xù)30多年的廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，困擾20年的環(huán)境污染問(wèn)題得到解決。當(dāng)代耿車人，用自我革命的勇氣與行動(dòng)，邁開(kāi)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新步伐。

啟示三：開(kāi)辟發(fā)展新路，激活耿車人創(chuàng)業(yè)基因

離開(kāi)廢舊塑料，耿車人再一次站在了創(chuàng)業(yè)的岔路口上。鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展實(shí)際，確立了大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、塑料制品精深加工、物流快遞、特色農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向。憑著一股重新再來(lái)的勇氣，耿車人走上了生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的新路。經(jīng)歷“刮骨療毒”，耿車經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)大起大落。2016年，耿車鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到15682元。

創(chuàng)業(yè)走新路。“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”并不是發(fā)生在一夕之間。早在2013年，耿車鎮(zhèn)大眾村就入圍全國(guó)首批淘寶村；2015年，耿車就被認(rèn)定為“淘寶鎮(zhèn)”，獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)集聚區(qū)。耿車鎮(zhèn)電商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張坤是這一切的親歷者。4年前，他發(fā)現(xiàn)馬路上來(lái)來(lái)往往的大貨車不再滿載垃圾，取而代之的是一件件包裹，由于當(dāng)?shù)厝狈ξ锪髡军c(diǎn)，所有貨物只是路過(guò)并不停留，即便本鎮(zhèn)電商也需到鄰鎮(zhèn)進(jìn)行運(yùn)輸。他果斷從廢舊塑料加工轉(zhuǎn)型，組建物流團(tuán)隊(duì)，打出本地第一家物流招牌，“單日收件從最初100來(lái)件發(fā)展到2000多件，旺季達(dá)到3000多件”。從無(wú)到有，通過(guò)服務(wù)好口碑和電商集聚的疊加效應(yīng)，鎮(zhèn)上一條五六百米長(zhǎng)的街道上，現(xiàn)集聚49家物流公司，日最多發(fā)快遞達(dá)11萬(wàn)件。這樣的故事，在耿車被無(wú)數(shù)次演繹，如從定制加工盆栽塑料花盆到跨界玩轉(zhuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造61畝“多肉王國(guó)”。每個(gè)故事的背后，涌動(dòng)的都是一個(gè)個(gè)活躍在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)業(yè)者，搖曳著新時(shí)代的耿車精神。endprint

轉(zhuǎn)型升級(jí)快。30多年前，耿車人不怕臟不怕累，在垃圾堆里扒黃金，脫貧致富，那是改革開(kāi)放的時(shí)代使命；而如今，在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代召喚下，耿車的創(chuàng)業(yè)群體，用企業(yè)家精神自我約束，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，在創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)中推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。塑料，耿車過(guò)去的支柱產(chǎn)業(yè)，如今的轉(zhuǎn)型重點(diǎn)王牌，正探索走向制品精深加工發(fā)展的新路。鎮(zhèn)上循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的多家塑業(yè)公司，從對(duì)廢舊物資進(jìn)行簡(jiǎn)單的清洗、破碎，到逐步實(shí)現(xiàn)了塑料制品精深加工的升級(jí)，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。三義村的董擁軍原來(lái)是塑料經(jīng)營(yíng)大戶，現(xiàn)在升級(jí)主打塑料家居用品，專供電商銷售。2016年，他專赴廣交會(huì)，引進(jìn)一種抗菌菜板的專利生產(chǎn)技術(shù)，原材料使用可降解的秸稈顆粒?，F(xiàn)在，他的工廠堅(jiān)持使用食品級(jí)塑料進(jìn)行生產(chǎn)，做讓消費(fèi)者放心的產(chǎn)品。

開(kāi)拓新空間。轉(zhuǎn)型需要引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)需要扶持。耿車鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、拓展創(chuàng)業(yè)新空間，走出充分彰顯自身優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)展新路。建立和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+”整合農(nóng)村電商資源，以信息流帶動(dòng)訂單流、物流、資金流、人才流。大眾村成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)?zhí)K州工藝美術(shù)技術(shù)職業(yè)學(xué)院的專家做發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)品提檔升級(jí)。打造區(qū)域特色品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)。鎮(zhèn)政府已派出三支學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，去浙江學(xué)做塑料精深加工、去沭陽(yáng)學(xué)種花卉苗木、去沙集學(xué)做高檔家具，提倡一家一品、差異化發(fā)展。完善當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，培育和發(fā)展電商服務(wù)業(yè)。耿車的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，不僅吸引了電商企業(yè)，還引進(jìn)了配套服務(wù)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)淘寶供貨、電商交易、物流快遞、財(cái)務(wù)服務(wù)、證照辦理、設(shè)計(jì)研發(fā)、培訓(xùn)接待等功能一體化。

2016年，耿車鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)電商交易額20億元，躋身全國(guó)電商強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)淘寶村全覆蓋，共有網(wǎng)店2253戶，其中從廢舊塑料加工轉(zhuǎn)型電商達(dá)1675戶。鎮(zhèn)黨委書記徐光良將此歸功為耿車人“白手起家、從零做起的勇氣，起早貪黑、吃苦耐勞的精神，螞蟻搬家、萬(wàn)眾一心的韌勁，跌倒爬起、永不服輸?shù)臎Q心，不怕臟累、不懼卑微的個(gè)性”。

啟示四：創(chuàng)新業(yè)走新路，離不開(kāi)基層黨組織的帶動(dòng)

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，其領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得越好，黨的戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，黨的威信就越高，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就越好。

年過(guò)六旬的老黨員邱永信是耿車鎮(zhèn)大眾村第一個(gè)搞廢舊塑料加工的，也是第一個(gè)轉(zhuǎn)行做板式家具和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的。他揮淚關(guān)掉自家回收門店，做起家具生意。在他的帶動(dòng)下，很多人都轉(zhuǎn)了行?！捌鸪鹾芷D難，一個(gè)月銷售只有幾塊錢?！彼f(shuō)，“但是不斷摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，做各式家具，一年銷售額能達(dá)到2000多萬(wàn)元，37人跟著我干，生意好得很”。新華村黨支部書記周壁全村第一個(gè)帶頭拆除廢舊塑料加工設(shè)備，“損失幾十萬(wàn)元，但很短的時(shí)間里帶動(dòng)了取締工作，且一個(gè)上訪戶也沒(méi)有?！贝蟊姶妩h支部書記李軍說(shuō)，“喊破嗓子不如做出樣子，一方面要抓關(guān)鍵少數(shù)，黨員帶頭轉(zhuǎn)型；另一方面要抓鋪天蓋地，在產(chǎn)業(yè)鏈上求突破，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)?！彼约恨D(zhuǎn)型做電商后，去年底買了輛20多萬(wàn)元的商務(wù)車，手下一對(duì)夫妻打工三個(gè)月也買上了微型面包車，讓村民們真真切切地看到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的前景。

他們的背后故事源于黨委的科學(xué)決策。耿車搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，走一條“支部+電商”黨建富民新路子，通過(guò)“支部”引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)，使“支部”與“電商”相融共贏。黨委主導(dǎo)為旗手，抓好規(guī)劃布局，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，明確了“一園兩中心三淘寶村五示范點(diǎn)”的發(fā)展方向，“把黨員培養(yǎng)成電商，把電商培養(yǎng)成黨員”，使黨組織更有“存在感”、百姓更有“獲得感”。2016年，耿車鎮(zhèn)黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

實(shí)踐證明，只有在加強(qiáng)村級(jí)組織各個(gè)基本要素建設(shè)中，始終堅(jiān)持和不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能把廣大農(nóng)民群眾組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

棄了老路走新路，新路越走越平坦。1986年，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通評(píng)價(jià)耿車“把農(nóng)民的商品意識(shí)培養(yǎng)起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)大潮”。而30多年后的今天，生態(tài)文明讓耿車人再次接受了時(shí)代的洗禮，打破“路徑依賴”，勇立生態(tài)經(jīng)濟(jì)的潮頭，蛻變?yōu)榫G色發(fā)展的創(chuàng)富群體，并正在譜寫蘇北大地上新的美麗樂(lè)章。

（調(diào)研組成員：李程驊、尤展、何樂(lè)、趙揚(yáng)波）endprint