王天琦

在蘇北發(fā)展座談會(huì)上，省委書記李強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)宿遷要圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，走“生態(tài)與發(fā)展相統(tǒng)一”的新路。此前，李強(qiáng)書記在參加省十二屆人大五次會(huì)議宿遷代表團(tuán)審議時(shí)指出，宿遷要打造成“江蘇大公園”。這是省委、省政府對宿遷發(fā)展理念和方式作出的戰(zhàn)略性、革命性調(diào)整，既切合宿遷現(xiàn)實(shí)需求，更符合宿遷長遠(yuǎn)發(fā)展，必將推動(dòng)宿遷集聚起更順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、更具獨(dú)特魅力的綠色發(fā)展優(yōu)勢。

建設(shè)江蘇大公園，走生態(tài)與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的新路，概括講就是以生態(tài)保護(hù)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合為主要方式，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主要抓手，認(rèn)真把握生態(tài)與發(fā)展、保護(hù)與開發(fā)、生態(tài)與富民、短期和長遠(yuǎn)的關(guān)系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)更優(yōu)秀、經(jīng)濟(jì)更發(fā)展、業(yè)態(tài)更繁榮、生產(chǎn)更標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)更優(yōu)化。

一是以主體功能區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化大公園的空間開發(fā)格局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，堅(jiān)持以打造全域生態(tài)公園的理念來優(yōu)化區(qū)域空間規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。從主體功能區(qū)的角度，根據(jù)不同功能區(qū)域定位，科學(xué)確立區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域承載能力，提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域發(fā)展水平，發(fā)揮限制開發(fā)區(qū)域職能作用，守好禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)底線。從建設(shè)生態(tài)大公園的角度，根據(jù)不同位置的環(huán)境本底、“游客”進(jìn)入強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施供給狀態(tài)等因素，把“大公園”劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)四個(gè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)協(xié)同并進(jìn)。

二是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，構(gòu)建大公園的綠色產(chǎn)業(yè)體系。我們將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”。聚焦發(fā)展模式升級，加快發(fā)展綠色工業(yè)。推動(dòng)機(jī)械電子等現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，大力發(fā)展綠色建材、智能家電等環(huán)保門檻高、技術(shù)水平高、產(chǎn)出效益高、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)，致力通過招引高端化、智能化、綠色化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。同時(shí)聚焦生態(tài)循環(huán)發(fā)展，加快培育有機(jī)農(nóng)業(yè)。

三是以“生態(tài)+特色”為方向，推動(dòng)大公園生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。依托特色資源，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游。以全域旅游為方向，把生態(tài)資源、自然風(fēng)光與旅游發(fā)展結(jié)合起來，加快湖濱新區(qū)大地景觀、駱馬湖-三臺(tái)山旅游度假區(qū)、洪澤湖濕地景區(qū)5A級改造提升等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強(qiáng)旅游景點(diǎn)厚度，打造旅游核心吸引物。

四是以“四個(gè)能力”建設(shè)為重點(diǎn)，提升大公園的環(huán)境承載力。通過加強(qiáng)污染物收集、污染物處置、清潔能源供應(yīng)及碳匯“四個(gè)能力”建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力。加快推進(jìn)城市雨污分流改造、城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集等工程，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保污水、污物科學(xué)及時(shí)收集到位。依托環(huán)湖、環(huán)河、環(huán)城等生態(tài)走廊、“一掛三化”整理土地、“四旁”用地等大力開展植樹造林，深入實(shí)施兩湖禁采、生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步提升碳匯能力。

五是以優(yōu)化體制機(jī)制為關(guān)鍵，增強(qiáng)大公園的發(fā)展動(dòng)能。優(yōu)化行政管理。結(jié)合功能區(qū)發(fā)展定位，探索部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程等，建立更加科學(xué)、合理、高效的行政體制。發(fā)揮市場作用。堅(jiān)持以價(jià)格杠桿和市場機(jī)制倒逼企業(yè)節(jié)能減排、節(jié)約資源，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼資金安排等工作中廣泛應(yīng)用，探索在用地、用水、融資、排污權(quán)等方面實(shí)施差別化供給政策，讓多消耗資源者多付費(fèi)、少消耗資源者多受益。明確考核導(dǎo)向。充分發(fā)揮考核指揮棒的導(dǎo)向作用，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)空間管控、生態(tài)治理成效、富民增收等指標(biāo)權(quán)重，為“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”樹立鮮明的工作導(dǎo)向。endprint