趙曉樓

八百多年前曾為石城縣的開平古鎮(zhèn)，素有“灤州四大集鎮(zhèn)之首”美譽，亦有”填不滿的開平城”之說。歷史悠久，文化底蘊深厚的開平區(qū)，不僅孕育了區(qū)域經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，也孕育了智慧、執(zhí)著、敢為人先的開平檔案人，他就是唐山市開平區(qū)國家檔案館館長——馬占甲。他在檔案部門工作的7個春秋里，憑著兢兢業(yè)業(yè)的激情，傾心打造了開平檔案事業(yè)的新天地，實現(xiàn)了區(qū)檔案館館庫面積“翻番”；他憑著孜孜不倦的精神提升了檔案工作管理水平，館藏檔案實現(xiàn)全文數(shù)字化；還是他，憑著勇于開拓的毅力，取得了檔案資政惠民的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了開平區(qū)檔案事業(yè)的跨越發(fā)展，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，近年來，他多次被評為市級檔案系統(tǒng)先進個人，今年年初又被河北省檔案局和河北省人事廳授予“2016年度河北省檔案系統(tǒng)先進個人”稱號。

主動作為 促進檔案事業(yè)健康發(fā)展

馬占甲，1962年2月出生，年過五旬。在大多人數(shù)眼里，他也算是快“船到碼頭車到站”的人了，然而，馬占甲同志卻在檔案館館長職位上，滿懷對檔案事業(yè)的激情，謀事干事，勇于擔當。正所謂“不謀全局者不足以謀一域，不謀長遠者不足以謀眼前”，從上任的那一天起，他通過認真調(diào)研，集思廣益，確定把著力建設(shè)新檔案館、改善檔案事業(yè)工作環(huán)境作為發(fā)展目標。他的敬業(yè)精神贏得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認可，得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，他配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開了全區(qū)民生檔案工作調(diào)度會議，對檔案新館建設(shè)、資源建設(shè)等工作進行了認真研究并制定了可行方案，經(jīng)過兩年多的緊張施工，2012年6月，一座總投資2400萬元，建筑面積3100平方米，具備庫房自動溫濕度調(diào)控系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)、殺毒滅菌系統(tǒng)等“八防”要求的“四位一體”的區(qū)國家檔案館新館投入使用，實現(xiàn)了國家綜合檔案館建筑面積翻番。新館建成后，他繼續(xù)從提升檔案管理水平入手，多次申請檔案搶救與保護經(jīng)費，在區(qū)政府的支持下，區(qū)財政資金在相對緊張的情況下，還投資161萬元，推進館藏檔案現(xiàn)代化管理，僅用兩年時間一次性完成了館藏檔案10萬卷600萬頁全文數(shù)字化掃描工作，館藏檔案數(shù)字化率達到了100%；又先后添置了掃描儀、升級了服務(wù)器，構(gòu)建了具有網(wǎng)絡(luò)版功能的數(shù)字化檔案綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了從檔案錄入到信息檢索、從檔案統(tǒng)計到目錄編輯等數(shù)字化管理的全面升級，改進和完善了錄入條目的標準及檢索程序，進一步提高了檔案的信息化利用水平。

把握重點 傾力加強檔案功能建設(shè)

馬占甲干工作有一股子“韌”勁兒，他為了檔案管理工作適應(yīng)新時期需要，制定修改、健全完善了檔案收集整理以及接收利用、安全保管等6項檔案管理規(guī)章制度；落實“四個干”抓落實工作機制，確定了檔案館責任清單和權(quán)力清單，明確檔案數(shù)字化、檔案目標管理等級認定、檔案工作的制度化建設(shè)等重點工作。2015年面對一些單位機構(gòu)改革的新情況，他著手研究制發(fā)了《做好機構(gòu)改革撤并部門檔案接收工作的通知》，及時收集、整理、移交全部檔案，防止造成檔案的散失、損毀。同時，還成立督導(dǎo)組，對機構(gòu)改革撤并的單位逐一進行檔案檢查、指導(dǎo)；多次深入新組建的單位與其負責人進行座談，有的放矢幫助一些單位完善檔案工作組織機構(gòu)，確定專人管理檔案，有效推進了新組建單位檔案工作穩(wěn)健運行，使全區(qū)各門類檔案的接收進館工作有序進行，幾年來，接收檔案687卷26962件，檔案進館率達到100%。截至目前，區(qū)檔案館館藏檔案全宗共計102個，各類紙質(zhì)檔案達91786卷118511件，可供利用的館藏資料達10000卷以上。他還有針對性地加大對民生檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作力度，先后親自參與指導(dǎo)食藥監(jiān)局、開平經(jīng)開區(qū)、衛(wèi)計局、人勞社保局等單位建立業(yè)務(wù)檔案；搶救性督促指導(dǎo)區(qū)科技局、文明辦規(guī)范整理多年未整理的業(yè)務(wù)檔案并接收進館；指導(dǎo)公證處、婚姻登記處整理多年的民生檔案并接收進館；指導(dǎo)全區(qū)社保檔案的規(guī)范建檔，并通過了省級的合格驗收；督促指導(dǎo)區(qū)財政局、糧食局、供銷總社、原基金會、審計局整理業(yè)務(wù)檔案并寄存其檔案11728卷到區(qū)檔案館；指導(dǎo)支持國土分局、房管局、公證處等相關(guān)單位，優(yōu)先對民生檔案收集歸檔、優(yōu)先數(shù)字化；為適應(yīng)檔案數(shù)字化的要求，投入人力物力，認真做好館藏檔案的著錄工作，對不合規(guī)范的檔案，特別是土地、婚姻、住房、就業(yè)、計生等方面的檔案進行重新整理、編目，以便更好提供利用。全面指導(dǎo)國土分局檔案建庫、檔案掃描、檔案管理軟硬件建設(shè)。完成了機關(guān)檔案目標管理等級認定升級工作，截至目前，全區(qū)69個機關(guān)單位，有54個被評為2A級、12個被評為3A級、3個被省評為4A級，申報區(qū)國土分局、區(qū)檢察院晉升5A級別，順利通過了省級驗收，提升了全區(qū)檔案工作的整體水平。

依法治檔 強化全區(qū)檔案規(guī)范管理

工作中，馬占甲帶領(lǐng)一班人，圍繞依法治檔的總體目標，把構(gòu)建“三個體系”作為開展檔案執(zhí)法檢查和年度目標管理考核工作的重要內(nèi)容，從檔案的收集、保管期限的劃分、規(guī)范化整理到移交進館，每個環(huán)節(jié)都指導(dǎo)到位，嚴格按照《檔案法》執(zhí)行。配合區(qū)人大積極開展了《檔案法》執(zhí)法檢查活動。2014年初，他積極向區(qū)人大報告全區(qū)檔案工作面臨的新情況，區(qū)人大常委會主任會議聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實施《檔案法》情況的報告后，對執(zhí)法檢查活動作出了具體安排。為使執(zhí)法檢查活動收到實效，分管檔案工作的區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長主持召開全區(qū)民生檔案工作的調(diào)度會議；區(qū)人大常委會副主任率領(lǐng)檢查組對全區(qū)檔案工作進行視察并召開座談會，聽取檔案館的情況匯報，就檔案的收集、整理、保管、利用及人員、安防等方面的問題，與相關(guān)人員進行交流座談，有效增強了各單位各部門依法治檔工作的責任感和使命感。

按照國家檔案局第8號令的要求，馬占甲組織起草下發(fā)《關(guān)于報批機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的通知》，全面開展了機關(guān)單位文件材料歸檔范圍和文書檔案管理期限的制定、審查、批復(fù)工作；認真貫徹國家檔案局、民政部聯(lián)合發(fā)布的《城市社區(qū)檔案管理辦法》，在全區(qū)17個社區(qū)擬定、實施了新的《歸檔范圍和保管期限表》，有2個社區(qū)通過了市級示范建檔的驗收。幾年來，開平鎮(zhèn)一街村、栗園鎮(zhèn)荊各莊村等4個村跨入了市級示范村標準建檔行列；在重點建設(shè)項目檔案工作上，他認真落實國家、省、市有關(guān)重點建設(shè)項目檔案管理的各項規(guī)定，推進重點建設(shè)項目檔案管理常態(tài)化建設(shè)；加強對民營企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)、規(guī)范建檔工作。幾年來，新增宏忠鋼鐵等建檔民營企業(yè)3家，升級認定2星級企業(yè)1家。

拓展服務(wù) 優(yōu)化檔案資政惠民作用

為滿足人民群眾對檔案反映歷史真實的需要，馬占甲以不斷優(yōu)化檔案服務(wù)水準、增強檔案人員服務(wù)意識為抓手，廣泛開展檔案“資政惠民”作用的宣傳教育活動，通過檔案下鄉(xiāng)、“國際檔案日”活動、建立獎勵制度等形式，在全區(qū)大力宣傳檔案為民服務(wù)的重大意義，推動了檔案法律法規(guī)的貫徹落實，在全區(qū)營造了檔案為民的良好氛圍；堅持做好貼近基層百姓的檔案工作，引導(dǎo)劉光靜家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織特色建檔試點，為農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、社會化提供檔案服務(wù)；他還把家庭建檔作為為民辦實事的具體措施來抓，以舉辦學(xué)習班和專題講座等形式，組織相關(guān)人員學(xué)習家庭建檔的業(yè)務(wù)知識，使人們增強了建立家庭檔案的積極性，目前，全區(qū)已有3000戶人家建立了家庭檔案，其中，雙橋村劉俊仁家庭檔案被評為唐山市第一屆家庭建檔“十佳”之一。

為擴大檔案在群眾中的影響力，他積極抓好檔案的編研開發(fā)工作。幾年來，他組織或親自利用檔案資料，組織新聞工作者編輯了1969-2013年間在國內(nèi)各新聞媒體公開刊載的342篇、約40萬字的《石城人的足跡》新聞作品集；組織編寫了 “走進檔案：開平區(qū)發(fā)現(xiàn)抗戰(zhàn)時期遺留的日軍用地圖”編研征文；組織編寫了1989年至2005年《河北省志·檔案志》涉及開平區(qū)的編寫材料；編寫了《河北省志·檔案志》中涉及開平區(qū)半壁店檔案館的有關(guān)資料。提供查閱館藏檔案資料，為社會人士劉貴峰、陳永剛和稅辦唐錢社區(qū)及雙橋鎮(zhèn)大柳樹村、李家峪村研究地方歷史遺跡，撰寫回憶錄、社區(qū)志提供了幫助；他親自謀劃工作課題，多方搜集，匯集印發(fā)了適合縣級檔案部門在具體工作中使用的《機關(guān)現(xiàn)行檔案工作文件選編》、《農(nóng)村和企業(yè)現(xiàn)行檔案工作文件選編》等文件匯編，并通過檔案培訓(xùn)、檔案宣傳等方式及時向社會提供利用；重視民間珍貴檔案的收藏，多方尋找線索，征集接收了有500余年歷史的栗園鎮(zhèn)劉官屯《劉氏家譜》和開平鎮(zhèn)西帥甲河《鄭氏家譜》、歡套《孟氏家譜》入館；收藏了冬伯珠、劉福華、劉效來、李述、張新才、周祖光等本地作家、畫家的多部著作。按照《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)總體規(guī)劃》的要求，他認真界定、親自清理館藏檔案資料，及時對館藏10卷（件、套）國家重點檔案開展了搶救保護工作。

言傳身教 加強全區(qū)檔案隊伍建設(shè)

馬占甲不僅嚴格要求自己，還以多種形式注重檔案隊伍建設(shè)。他首先以加強檔案管理人員的黨性教育提升隊伍政治素質(zhì)為主線，以“兩學(xué)一做”教育活動為契機，分期分批對全區(qū)檔案工作人員進行檔案紀律教育，宣講以《檔案違法違紀行為處分規(guī)定》和文書檔案歸檔、會計檔案歸檔及宗卷規(guī)范等法規(guī)，有效增強了檔案管理人員大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識。在提升檔案隊伍政治素質(zhì)的前提下，他還充分發(fā)揮自身當過教師具有講課經(jīng)驗的優(yōu)勢，采取以會代訓(xùn)、深入基層進鎮(zhèn)村、進街道社區(qū)、進企業(yè)等多種形式開展檔案隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)活動。盡管他30多年未上講臺了，但他還是不割舍自己的教師情懷，經(jīng)常親自上陣，給檔案工作人員講課。他還利用上級培訓(xùn)平臺和聘請專家或?qū)I(yè)人士授課等形式，有計劃地選派人員到市局接受檔案信息化建設(shè)和機關(guān)文書檔案、企業(yè)檔案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授檔案業(yè)務(wù)知識，均收到了較好效果。他還結(jié)合檔案不同門類管理的實際，在深入基層進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)中，手把手地對檔案人員進行理論和實際操作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在全區(qū)范圍內(nèi)，實現(xiàn)對新頒布的多項檔案法規(guī)、規(guī)范的同步貫徹實施。工作中，他還對全區(qū)各單位的管檔人員壓擔子給任務(wù)，在實踐中提高他們的整體工作水平，使檔案工作人員履職意識和履職能力進一步提高，完成了各項檔案工作任務(wù)。幾年來舉辦各類檔案知識培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人員達1000余人次。

面對工作成績，馬占甲同志并不滿足，他決心站在新的起點上，忠實地履行職責，繼續(xù)砥礪前行。