那娟

摘 要：論文主要以農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為研究對(duì)象，分析其發(fā)展意義并提出幾點(diǎn)可行性建議，旨在為我區(qū)乃至全省范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社；發(fā)展；建議

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是在以農(nóng)村家庭為單位的承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的利用者、提供者進(jìn)行民主管理、自愿聯(lián)合的一種互助形式的經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，必須以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持農(nóng)民自主、因地制宜、政府扶持、示范引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展的原則。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展很快，同時(shí)也出現(xiàn)各種新情況、新問(wèn)題。在新形勢(shì)下如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展，成為社會(huì)廣泛關(guān)注和高度重視的重要課題。

一、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

當(dāng)前，在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中，由于受到發(fā)展時(shí)間較短、創(chuàng)辦資金有限、規(guī)劃用地有限、對(duì)相關(guān)扶持政策缺乏了解等眾多因素的影響，所以，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社還不能獨(dú)立建設(shè)辦公場(chǎng)所、維修間、油料間、配件間以及機(jī)庫(kù)場(chǎng)院等基礎(chǔ)設(shè)施[1]。據(jù)有關(guān)資料顯示，各地糧食耕種綜合機(jī)械化水平達(dá)85%， 農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)75%，農(nóng)村農(nóng)機(jī)化水平得到跨越式發(fā)展。由于政策沒(méi)有明確的導(dǎo)向，再加之公益性服務(wù)跟不上，部分規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等條件欠缺。

（二）合作范圍有限

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的主要作業(yè)范圍和內(nèi)容包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、糧食運(yùn)輸?shù)葞追N服務(wù)內(nèi)容，在配件供應(yīng)、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)代管等服務(wù)內(nèi)容和其他農(nóng)機(jī)有關(guān)的作業(yè)還沒(méi)有形成一定的規(guī)模。所以，相對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體要求還有很大的差距。有一部分農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地，對(duì)土地眷戀很深，雖然已經(jīng)在外面務(wù)工、經(jīng)商，但寧愿自己粗放經(jīng)營(yíng)，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，導(dǎo)致個(gè)別地方承包土地流轉(zhuǎn)困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)服務(wù)處于產(chǎn)中環(huán)節(jié)。在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，由于土地分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)個(gè)人購(gòu)置和使用種子、農(nóng)資，自己安排種植和管理方式，出現(xiàn)一個(gè)村甚至一塊地的種植模式、管理方式不統(tǒng)一的現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使得農(nóng)機(jī)合作范圍非常的有限。

（三）對(duì)人員的培訓(xùn)力度不強(qiáng)

一個(gè)合作社也相當(dāng)于一個(gè)小微企業(yè)，可是現(xiàn)在很多合作社還停留在家庭式、作坊式階段，制度不完善，管理不到位，發(fā)展理念也不先進(jìn)。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社成立初期發(fā)展緩慢，遲遲不見(jiàn)成效。對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，需要多方面的高素質(zhì)人才，主要包含管理人員、技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員三方面，但由于工作環(huán)境與工作待遇等方面的原因，一直在引進(jìn)人才方面存在重重困難，這也是地方政府在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社時(shí)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。削弱了農(nóng)機(jī)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加上管理人員素質(zhì)不高等原因，使得農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展緩慢。對(duì)人員的培訓(xùn)力度不強(qiáng)，這就使得農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展比較落后。

二、解決方法與措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，加大財(cái)政投入

在農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到一定階段后，政府要著手內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。制定科學(xué)、合理的管理制度，對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行行為規(guī)范，設(shè)立相關(guān)的職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社的全方位監(jiān)督。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，合作社可以適當(dāng)添置一些養(yǎng)殖方面以及農(nóng)產(chǎn)品加工方面的農(nóng)機(jī)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合化、深入化奠定基礎(chǔ)。合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，也可促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；可以大幅度提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，從而進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。面對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦和發(fā)展的資金不足問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)該劃撥一些專(zhuān)項(xiàng)資金，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行機(jī)庫(kù)場(chǎng)院、辦公場(chǎng)所、維修間、油料間、配件間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)。

（二）擴(kuò)大合作范圍，投入市場(chǎng)

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社由于組織化程度高、服務(wù)功能全、規(guī)?；鳂I(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)和信譽(yù)度高，在激烈的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主要承擔(dān)者。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社要堅(jiān)持早規(guī)劃、快建設(shè)的原則，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，建立相對(duì)較完善的管理制度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部建設(shè)，促進(jìn)其發(fā)展的多元化，通過(guò)“一條龍”形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)，將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，打造地區(qū)品牌特色，讓合作社深入人心，成為家喻戶(hù)曉的品牌。只有提高農(nóng)機(jī)合作社的品牌知名度，才能有效提升合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。合作社的發(fā)展速度、規(guī)模和效益取得了顯著成效，為提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸，不斷提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的組織經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其自身發(fā)展的活力，帶動(dòng)社員共同致富，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

（三）規(guī)范運(yùn)營(yíng)制度，加大培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度是提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平的重要保障。對(duì)縣級(jí)以下的各個(gè)農(nóng)機(jī)部進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)、集中培訓(xùn)、典型參觀(guān)等，從而組織相關(guān)的農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的主要負(fù)責(zé)人參加專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)培訓(xùn)；在合作社內(nèi)部通過(guò)推舉等方式選出懂技術(shù)、懂管理的職業(yè)經(jīng)理人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理整個(gè)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)理人要定期向合作社成員匯報(bào)總結(jié)工作，遇到合作社重大決策問(wèn)題時(shí)，要征求大部分甚至全部成員的意見(jiàn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)。不管是農(nóng)機(jī)管理人員，還是銷(xiāo)售人員、維修人員都要運(yùn)用好陽(yáng)光培訓(xùn)政策，定期參加各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平，以便更好地為農(nóng)戶(hù)服務(wù)。讓相關(guān)人員到其他農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行參觀(guān)、學(xué)習(xí)和交流，借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理方法，從而實(shí)現(xiàn)思維、意識(shí)、實(shí)踐工作的共同促進(jìn)和提升。加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。要按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、短期進(jìn)修、參觀(guān)考察多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)門(mén)人才。要樹(shù)立典型，廣泛宣傳，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與服務(wù)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)機(jī)合作社的出現(xiàn)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要意義，但由于起步較晚、缺乏經(jīng)驗(yàn)等方面原因，還存在資金短缺、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、內(nèi)部機(jī)制不健全等問(wèn)題，地方政府要引起重視。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的解決方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一種重要形式，近年來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)，并且受到了人們的廣泛關(guān)注和高度重視。與此同時(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，要大力發(fā)展宣教人員、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)戶(hù)和用機(jī)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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