姚金杜

摘 要：社會的發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，人民生活水平也在日益提高，城鎮(zhèn)化的進程加快，工業(yè)的發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的考驗，農(nóng)村也面臨著垃圾成堆而無人處理的問題，原本山青水美的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴重的破壞，農(nóng)村垃圾問題成為一個制約“三農(nóng)問題”解決和實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；生態(tài)化處理

中共十六屆五中全會提出了“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史任務(wù)，并將“村容整潔”列為重要內(nèi)容之一；2012財政部、環(huán)保部又聯(lián)合頒布《關(guān)于加強“十二五”中央農(nóng)村環(huán)保專項資金管理的指導(dǎo)意見》，提出深化“以獎促治、以獎代補”政策，整合各方資源，吸引社會資金，鼓勵農(nóng)民投工投勞，大力推進農(nóng)村環(huán)境的連片整治工作。但農(nóng)村的環(huán)境問題并沒有隨著農(nóng)村經(jīng)濟的加速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高而得到改善。由于缺乏專門有效的垃圾處理設(shè)施，農(nóng)戶的生活垃圾仍舊是隨意堆放、就地焚燒等非科學(xué)方式。農(nóng)村生活垃圾作為農(nóng)村環(huán)境問題的重要病癥，需要對其產(chǎn)生的病因進行剖析，在此基礎(chǔ)上對癥下藥，提高農(nóng)村環(huán)保工作的效率。 自2013年以來，來賓市忻城縣投入了5000萬元整治改善農(nóng)村環(huán)境。

一、農(nóng)村垃圾的基本概況

1.河流、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場。村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘和溝渠，降雨較多，地勢崎嶇，在低洼積水地區(qū)很容易形成天然的池塘，所以村中池塘、洼地密布，蓄水灌溉、養(yǎng)魚也就成了村民的最佳選擇。臨近村莊的河流、洼地和溝渠周圍堆放著一堆堆大大小小的垃圾，河流的水面上漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，逢下雨天和刮風(fēng)天，雨水和大風(fēng)通過沖刷和吹動，將垃圾帶進河流。尤其是一些養(yǎng)殖場建在河流附近，排出的污水直接進了河流，如今的河流早已經(jīng)失去了清澈。

2.村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見。村民會在房前屋后栽種一些樹木，課題組成員站在丘陵或者黃河大堤上遠觀樹蔭環(huán)繞的村莊，到處充滿生機和活力，美麗無比。走近村莊，細看樹叢，卻發(fā)現(xiàn)樹蔭下面除了覆蓋著大量的植物落葉外還堆放著大量的垃圾。樹叢中的垃圾有廢棄塑料制品，也有紙屑、塵土、果殼、布帶等，當強風(fēng)襲來，輕巧的垃圾隨風(fēng)起舞，飛向半空，塵土便又揚起，吹入院子內(nèi)。

3.垃圾隨農(nóng)家肥進入農(nóng)田。雖然近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著黃牛或者耕牛，黃牛和耕牛除了幫助村民干農(nóng)活外也是村民增加經(jīng)濟收入的一個途徑。同時農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜，受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農(nóng)家肥被運往農(nóng)田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農(nóng)田。

二、農(nóng)村垃圾的處理方式及存在的問題

1.農(nóng)村垃圾的處理方式。傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。

2.農(nóng)村垃圾處理過程中存在的問題。

（1）處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來處理。但是與城市的焚燒、填埋、漚肥等垃圾處理方式相比，農(nóng)村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運作機制，呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化，技術(shù)水平低，處理不徹底，造成巨大的環(huán)境污染等特點。

（2）缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。市縣鄉(xiāng)等各級政府則會更多的將政府財政向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，大量的資金投入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，基本沒有專項資金參與農(nóng)村垃圾的處理，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時有效的處理。

（3）村民的環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、價值觀念滯后、生態(tài)意識不強、思想認識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

三、農(nóng)村垃圾生態(tài)化處理措施

1.新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村垃圾處理有機結(jié)合。也就是把新農(nóng)村建設(shè)與古村落保護有機結(jié)合，大力推廣沼氣工程，以清潔能源取代薪柴，改善了村莊環(huán)境；大力推廣豬-沼-茶-豬-沼-果等模式處理畜禽糞便，既促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，又改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境；劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)，專門供農(nóng)民建舍飼養(yǎng)牲畜，解決人畜混居問題，保護人居環(huán)境。

2.借鑒城市垃圾處理方式，有條件地構(gòu)筑技術(shù)性垃圾處理體系。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的污水管網(wǎng)和垃圾收集-中轉(zhuǎn)-處理網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，加快實施城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

3.完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，引進垃圾處理產(chǎn)業(yè)，實行垃圾分類回收獎勵制度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展人民生活水平的提高，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并開始有條件地建立垃圾處理產(chǎn)業(yè)，積極引進市場資金投資。在垃圾收購站，對可回收利用垃圾實行獎勵制度，比如用一定數(shù)量的可回收利用垃圾兌換洗衣粉、香皂、洗發(fā)水等日常生活用品。

4.加強行政引導(dǎo)作用。農(nóng)村垃圾的處理既是村民的私事，也是公事，是政府提供公共服務(wù)的一個方面。村民的自治力是有限的，政府有責任有義務(wù)履行管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職責，農(nóng)村垃圾是引發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生問題的一個重要誘因，由于農(nóng)村與城市之間的相關(guān)性，政府更應(yīng)重視農(nóng)村垃圾的處理問題。政府在農(nóng)村垃圾處理中的定位是一個引導(dǎo)者和一個管理者。引導(dǎo)者的角色就是引導(dǎo)政府有限資金投入到資源再利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運營主體企業(yè)化，運行管理市場化。

作為一個管理者角色，政府應(yīng)將農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)納入規(guī)劃之中，并進行適當?shù)呢斦叩膬A斜。垃圾處理系統(tǒng)是社會公共服務(wù)體系的組成部分，政府在城市已經(jīng)構(gòu)筑了一個完善的服務(wù)體系。在農(nóng)村也應(yīng)該把其囊括在內(nèi)并不斷完善。尤其在以兩處調(diào)查地為代表的南北方經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村，在村民收入不高的現(xiàn)實狀況下，政府的財政支持是必需的，政府應(yīng)切實承擔起相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)責任。

參考文獻：

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[2]農(nóng)村生活垃圾處理方式調(diào)查[J]. 胡春芳，閔文江. 河北農(nóng)業(yè)科學(xué). 2010（09）.