魯亞軍+鞠惠敏+陳嬌嬌+陳祥金+程勝波

近年來，黃陂區(qū)按照中央、省、市有關(guān)部委的要求，認真貫徹落實省人大《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的法律文件，結(jié)合區(qū)情，大力推進秸稈綜合利用工作，取得了明顯成效。有力的促進了大氣環(huán)境改善，加快了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系進一步健全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的不斷提升。

一、農(nóng)作物秸稈的生產(chǎn)現(xiàn)狀

黃陂區(qū)2016年糧食播種面積（復種）102.83萬畝，糧食總產(chǎn)量40.4萬噸，其中水稻面積82.6萬畝，產(chǎn)量36.17萬噸；小麥播種面積14萬畝，產(chǎn)量1.82萬噸；玉米播種面積2萬畝，產(chǎn)量0.91萬噸；另外，油菜播種面積29.2萬畝。我區(qū)農(nóng)作物秸稈主要來源于水稻、小麥、油菜、棉花、玉米等，僅水稻和油菜的秸稈產(chǎn)量約為42萬噸，加上其他作物秸稈，全年每年估計生產(chǎn)75萬噸農(nóng)作物秸稈。全區(qū)年秸稈利用量為67.5萬噸，利用率90%。其中稻、麥、油秸稈利用量達42.5萬噸，利用率89.9%。目前還有近7.5噸秸稈沒有利用而被白白浪費掉。

二、存在的突出問題

1.農(nóng)作物秸稈綜合利用的科學水平不高。就目前而言，農(nóng)作物秸稈綜合利用的一些關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破。如秸稈作為飼料的缺點是消化率低，秸稈氣化中的焦油處理問題，高效生物有機肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進、消化吸收及國產(chǎn)化問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等問題都有待解決和提高。

2.就地還田利用成本負擔較重。就地還田有三種形式，機械粉碎還田、留高茬覆蓋還田和堆漚還田，我區(qū)目前機械收割和留高茬覆蓋技術(shù)標準均能達到粉碎還田和深耕覆蓋還田的要求，但令農(nóng)機作業(yè)成本增加，導致農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)戶雙方都不愿意承擔增加的成本支出。與傳統(tǒng)作業(yè)方式相比，機械切碎還田將增加農(nóng)機裝置、油耗、工時、機損，一季作物從耕種到收獲，秸稈就地還田利用每畝直接增加農(nóng)機作業(yè)成本50元以上，而且，黃陂區(qū)絕大部分農(nóng)戶只耕種一季，水稻收獲之后要很好的就地還田必須再灌一次水、翻耕一次田，這在現(xiàn)有耕種模式下必須再增加80-100元/畝秸稈就地還田成本。

3.收儲流通環(huán)節(jié)積極性不高。收儲站點少，體系不健全，缺少打捆機械，收購資金缺乏。一噸稻草需3畝田的草量，分人工收集和機械打捆收集兩種。人工收集耗工耗時，只能依靠少數(shù)農(nóng)戶利用閑暇時就近收集后送往加工企業(yè)，每天每人可收集半噸稻草，純收入在80元左右，夏收秋收秸稈因季節(jié)緊張，沒有勞力從事收集。機械作業(yè)收集，需要使用秸稈打捆機、叉車、運輸車等，綜合成本需80元/畝，每噸成本在240元左右，賣給收儲站每噸260-300元，收儲站以每噸400元賣出，毛利約120元，扣除解捆、干燥、打包、裝載、運輸、損耗、人工等費用后，收儲站實際純利30-50元/噸。目前1萬噸秸稈收儲站需投資120萬元，投資回報周期在4年以上。如果將秸稈出售給發(fā)電企業(yè)，每噸稻草到場售價只有220，收儲企業(yè)將每噸虧損70元以上，出現(xiàn)收儲企業(yè)賣不起、利用企業(yè)買不起的現(xiàn)象。同時，收儲站普遍存在收后儲存難，每一萬噸秸稈需約占地10畝大小的堆場，秸稈儲存用地普遍緊缺且受限于農(nóng)業(yè)用地政策。

4.在“五化”利用存在短板。

（1）秸稈肥料化企業(yè)利潤較低，虧損較多。秸稈肥料化利用是秸稈綜合利用的主要途徑（可分為有機肥生產(chǎn)、秸稈還田和沼渣沼液肥田，其中有機肥生產(chǎn)是肥料化利用的主要方式），年轉(zhuǎn)化利用秸稈約49.94萬噸，占利用總量的74%。我區(qū)現(xiàn)有3家有機肥生產(chǎn)企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要生產(chǎn)原料，武漢瑞澤園生物環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)生物質(zhì)秸稈有機肥料10萬噸，每年收購秸稈可達2000噸，秸稈收購成本達400元/噸，加上生產(chǎn)成本230元/噸，每噸肥料的直接成本達到630元。

（2）秸稈飼料化收益與養(yǎng)殖行情高度關(guān)聯(lián)。秸稈飼料化以青飼料種植和秸稈“青貯”為主，作為畜禽、水產(chǎn)等喂養(yǎng)飼料，全區(qū)青飼料和秸稈“青貯”年利用秸稈6.08萬噸，其中青飼料種植約1.9萬畝（2.85萬噸）；秸稈“青貯”約3.23萬噸，占農(nóng)作物秸稈利用總量的9%。2015年養(yǎng)殖行情好，秸稈飼料生產(chǎn)企業(yè)普遍行情較好。黃陂加大畜禽禁養(yǎng)退養(yǎng)力度，奶牛養(yǎng)殖全部退出，到“十三五”末，生豬年出欄控制在50萬頭以下，其他飼草性牲畜需耗草量不是很大。

（3）秸稈原料化前景廣闊，市場前景看好，但投資成本高，年利用秸稈約0.68萬噸，僅占利用總量的0.1%。目前主要是祁家灣武漢金鵬材料有限公司、姚集包裝材料廠以稻草為輔助原料生產(chǎn)枕木墊料。祁家灣武漢金鵬材料有限公司從2002年開始生產(chǎn)“草枕墊”（用于鋼材運輸做枕草使用），年利用秸稈10萬公斤，但還是因為收貯、運輸?shù)瘸杀靖?，生產(chǎn)線在不斷壓縮，目前每年僅能消耗4萬公斤水稻秸稈，并且秸稈年消耗量仍在不斷下降。

（4）秸稈基料化成本低，但企業(yè)規(guī)模小，零散企業(yè)居多。秸稈基料化利用主要途徑是食用菌培養(yǎng)料生產(chǎn)。我區(qū)食用菌基料年利用秸稈約4.05萬噸，占利用總量的6%。武漢華園牧歌生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、武漢興隆偉業(yè)農(nóng)業(yè)公司、武漢健業(yè)食用菌公司等利用當?shù)亟斩捹Y源作為食用菌基料，武漢健業(yè)食用菌公司主要用稻草生產(chǎn)雙孢菇，現(xiàn)承包土地132多畝，每平米基質(zhì)用稻草55斤，產(chǎn)雙孢菇20公斤，年消耗稻草5000噸。

（5）秸稈能源化利用企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難。秸稈能源化利用主要途徑是秸稈沼氣，我區(qū)沼氣工程能源化年利用秸稈約6.75萬噸，占利用總量的10%，但都是農(nóng)戶自給自足，目前還沒有一家企業(yè)從事秸稈能源化生產(chǎn)。

三、相關(guān)建議

1.落實農(nóng)機作業(yè)“兩補”，解決還田難。一是對購買與秸稈還田相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械，全部予以補貼，在原有購機補貼的基礎(chǔ)上再增加10%的補貼。二是加大轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整惠農(nóng)補貼政策，把農(nóng)機秸稈粉碎還田作業(yè)補貼納入其中；按照“誰還田，補給誰”的原則，將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保應(yīng)補盡補。

2.調(diào)整用地、用電、信貸政策，解決用地、用電、資金難。把秸稈收儲站、加工企業(yè)堆場納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地范疇。對秸稈加工企業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。制訂出臺金融支持秸稈綜合利用項目政策，對收儲站收購秸稈所需資金按農(nóng)發(fā)行收購農(nóng)產(chǎn)品的金融政策執(zhí)行，對秸稈加工企業(yè)提供低息或貼息貸款。

3.建立健全秸稈綜合利用收集貯運服務(wù)體系。加快建立以需求為引導、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干多模式互為補充的秸稈收集貯運服務(wù)體系；鼓勵發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提供秸稈收集貯運綜合服務(wù)；鼓勵有條件的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秸稈利用企業(yè)建設(shè)秸稈收貯中心，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和企業(yè)逐步建立秸稈收貯站點，扶持建設(shè)完備的收貯站點網(wǎng)絡(luò)體系。

4.設(shè)立專項資金，解決發(fā)展難。主要用于開展秸稈綜合利用示范區(qū)建設(shè)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；支持秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)、引進和轉(zhuǎn)化。