【摘 要】 近年來，電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）在高速公路領(lǐng)域使用范圍不斷擴大，而在城市內(nèi)部ETC卻很難推廣。城市停車場ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)面臨很多阻力，主要包括企業(yè)利益沖突、ETC系統(tǒng)的不兼容、用戶初期成本高等等。不過，現(xiàn)在也有不少停車場開始建設(shè)自己的ETC系統(tǒng)，其中北京市已經(jīng)有7家大型停車場開通ETC。停車場開通ETC系統(tǒng)后，停車效率會極大提高，這也會給用戶帶來很多益處。本項目小組赴北京部分地區(qū)進行實地調(diào)研，探究城市停車場ETC系統(tǒng)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀和困境，然后探究ETC系統(tǒng)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的出路。

【關(guān)鍵詞】 停車場 ETC系統(tǒng) 區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)

一、ETC系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）各區(qū)域ETC系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

如今，停車場仍然是刷卡收費和人工收費為主，但是收費系統(tǒng)效率低下。我國目前是世界上第二大汽車消費國，隨著汽車數(shù)目的不斷增長，停車場的需求也逐漸增加。而停車場管理系統(tǒng)中的收費問題則是一直以來未被解決的問題，國內(nèi)停車場管理水平差距巨大，大部分停車場一般都使用IC卡刷卡收費系統(tǒng)，只有極少部分停車場實現(xiàn)了ETC收費，目前北京市機動車保有量已經(jīng)突破504萬，而ETC用戶數(shù)量經(jīng)過幾年努力只達到70萬。

近年來，高速公路電子收費系統(tǒng)（ETC）使用規(guī)模正在不斷擴大。全國高速公路電子不停車收費（ETC）聯(lián)網(wǎng)工作于2014年3月正式啟動，目前中國29省市區(qū)已實現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)運行，這張高速公路網(wǎng)連起來長達12萬公里，全國ETC車道超過1.3萬條，全國用戶總量超過2500萬臺車，ETC在全國高速公路的使用率已超過25%。

但是ETC系統(tǒng)在市內(nèi)的普及度很低，而且停車場ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的范圍更是小。這是因為，停車場ETC聯(lián)網(wǎng)存在諸多的困難。ETC全國聯(lián)網(wǎng)有政府的大力支持、協(xié)調(diào)、定價，而區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)需要企業(yè)之間讓出部分利潤，這部分利潤如果沒有政府足夠的補貼恐怕很難被割讓出來；由于高速公路ETC收費系統(tǒng)技術(shù)主要國家把握，而區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)需要對各開發(fā)商的技術(shù)進行統(tǒng)一；辦理ETC需要一定成本，用戶是否愿意支付這個成本，都是ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)所在。

（二）北京市ETC系統(tǒng)建設(shè)情況

市內(nèi)的ETC建設(shè)還是大勢所趨，部分地區(qū)已經(jīng)進行了嘗試。今年4月份交通運輸部召開的例行新聞發(fā)布會上，再次明確了今后ETC的拓展應(yīng)用。2016年7月1日，北京西單大悅城（JOYCITY）停車場ETC電子支付系統(tǒng)正式開通運行。全國聯(lián)網(wǎng)ETC用戶均可以使用非現(xiàn)金支付卡繳納停車費，一卡在手，既可通行全國聯(lián)網(wǎng)高速公路，又可以通行北京ETC停車場。目前，北京市已經(jīng)有9家大型停車場開通ETC。

北京市2016年已有10家大型商業(yè)綜合體停車場開通，除了大型商業(yè)綜合體外，醫(yī)院、交通樞紐的停車場也是北京市ETC網(wǎng)絡(luò)布局的重點方向。停車場ETC能將單車道平均交易時間由人工收費的14秒降低到3秒，大大提升通行效率，有效緩解周邊道路擁堵，降低了車輛磨損和油耗，節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色停車。

二、理論研究階段成果

（1）國內(nèi)外研究成果

我們通過查閱、分析文獻資料，發(fā)現(xiàn)盡管全國高速公路ETC收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進展十分迅速，但是依然沒有實現(xiàn)所有省聯(lián)網(wǎng)，而且在運行中也出現(xiàn)很多問題。李雯雯認為隨著科技進步，ETC發(fā)展是以后高速公路發(fā)展的主要方向，實施車輛不停車收費，極大降低人工成本，提升交通效率。同時也指出ETC發(fā)展存在的一些問題：ETC認可度不高，使用率偏低；ETC覆蓋有限。曾翠娟從大數(shù)據(jù)的角度對ETC進行分析，提出有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對促進ETC的發(fā)展以及提高經(jīng)濟效益有著巨大作用，通過大數(shù)據(jù)對進行成本管理，為ETC的建設(shè)提供了一種新的思路和方向。

肖少寧對我國ETC的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟效益進行了分析，實行ETC不停車收費、實行全國聯(lián)網(wǎng)、電子通行證等技術(shù)都是高速公路未來的發(fā)展趨勢，將給交通運輸以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。姚秀霞指出在我國全面深化改革的形勢下，ETC發(fā)展響應(yīng)改革的號召，發(fā)揮在“便民、惠民”措施中的作用，具有十分重要的作用。朱賀明、黃宇生（2015年）結(jié)合全國ETC聯(lián)網(wǎng)及當前各類運營管理需求，探討運營管理中存在的具體問題，例如入網(wǎng)檢測問題、發(fā)行服務(wù)問題、清分結(jié)算和稽查管理問題等。

國外一些學者也分析了ETC問題和對策。MinseokKim等人提出：通過在收費門中安裝無線電波吸收劑，以抑制散射效應(yīng)，來解決多徑干擾造成了系統(tǒng)的故障；他們還提出了利用虛擬現(xiàn)實建模語言進行三維可視化的單個散射對象的識別方法，并將其應(yīng)用于測量數(shù)據(jù)的有效性。

（2）模型研究成果

由于停車場ETC系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)涉及到停車場和ETC用戶兩個主體，所以我們通過消費者剩余和生產(chǎn)者剩余理論對ETC帶給兩個主體的經(jīng)濟效益進行了分析，并得出了相應(yīng)結(jié)論。消費者剩余是指買者的支付意愿減去買者的實際支付量，消費者剩余衡量了買者自己感覺到所獲得的額外利益。

消費者總剩余可以用需求曲線下方，價格線上方和價格軸圍成的三角形的面積表示。從該理論我們得出結(jié)論：如果停車場ETC收費價格上升，則消費者剩余下降，反之，如果價格下降，則消費者剩余上升。生產(chǎn)者剩余是指生產(chǎn)要素所有者、產(chǎn)品提供者由于生產(chǎn)要素、產(chǎn)品的供給價格與當前市場價格之間存在差異而給生產(chǎn)者帶來的額外收益。

一般來說，在其他因素不變時，市場價格的提高會增加生產(chǎn)者剩余，供給價格或者邊際成本的降低也會增加生產(chǎn)者剩余。

從該理論我們得出結(jié)論：ETC系統(tǒng)給停車場帶來較高收益，如減少人工收費成本，停車場愿意開設(shè)更多的ETC收費通道。

三、前期調(diào)研階段成果

（一）城市交通擁堵情況加劇

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國汽車產(chǎn)銷量快速增長，2015年汽車銷量接近2500萬輛。與之相對應(yīng)，中國汽車保有量持續(xù)增長，從2007年的0.57億輛達到2015年的1.72億輛。高德地圖發(fā)布2016年第二季度中國主要城市交通分析報告，報告顯示，北京位居全國擁堵城市第一位，成為全國通勤族因擁堵造成的時間成本最高的城市。北京通勤族高峰每出行1小時，就有30分鐘耗費在嚴重堵車上。而停車場ETC模式聯(lián)網(wǎng)的推行，能夠從技術(shù)層面上大幅降低車輛進出停車場的時間成本和人工成本，減緩城市交通道路壓力，從根本上緩解全國交通擁堵問題。

（二）人工收費停車場難以滿足需求

近年來，在國內(nèi)私家車迅速增長的情形下，城市停車場規(guī)模也日益大型化，加之服務(wù)車輛繁雜，人工收費的問題日益突顯。而我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，ETC不停車收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)能夠大幅提高汽車通行效率，科學高效進行收費管理，精確計算車輛停留時間，完美解決停車場人工收費的缺陷和不足，為停車場和智能化管理目標的實現(xiàn)提供關(guān)鍵的技術(shù)手段。

（三）政府現(xiàn)行政策

我國主要的措施是增加公共投資和公共消費，施行擴張性的財政政策。對于實現(xiàn)高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)不停車收費技術(shù)，政府持續(xù)關(guān)注，并發(fā)布相關(guān)政策給予引導(dǎo)。

北京作為第一批建設(shè)高速公路電子收費系統(tǒng)的城市，在其實施的過程中，對國家標準進行了全面地細化和完善，推廣普及ETC基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大了構(gòu)建城市停車場電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的可行性。

（四）ETC系統(tǒng)發(fā)展強勁

根據(jù)交通部網(wǎng)站4數(shù)據(jù)，截至2016年3月28日，全國ETC專用車道1.2萬條，人工刷卡（MTC）車道4.9萬條，混合車道2647條。主線收費站ETC車道覆蓋率約為99%，匝道收費站ETC車道覆蓋率約為90.5%。ETC用戶突破3200萬，較2015年9月底增長820萬，月均增加137萬，增長率達35%?？蛙嘐TC使用率達28%。自2015年9月底實現(xiàn)了全國29個省區(qū)市高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運行以來，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)向全網(wǎng)近3200萬用戶提供了10億次非現(xiàn)金支付服務(wù)，其中跨省通行交易量達1.3億筆，取得較高的社會效益和經(jīng)濟效益，社會公眾對全國ETC聯(lián)網(wǎng)運營普遍反響較好。

汽車保有量的增加對ETC的需求將起到較大的促進作用，ETC正從高速公路走向城市，從目前的自由流過橋收費、到停車場收費乃至交通擁堵收費。以15，000條車道條數(shù)、3，000萬OBU用戶規(guī)模來測算，同時考慮到設(shè)備維護費約為初裝費用的20%，OBU每3-5年更新一次，由此推算今后兩年年市場總體規(guī)模在150億元左右。

（五）ETC系統(tǒng)效益顯著

ETC系統(tǒng)能夠節(jié)省通行時間、緩解交通壓力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在人工繳費且不考慮車輛擁堵排隊情形下，不需找零時通行時間為10～15秒，需找零錢時約18～24秒，平均單車道最大車流量為240輛/小時；在開通ETC系統(tǒng)后，ETC車道通行時間只需3秒，平均每個ETC車道的通行能力在1，200輛/小時以上。也就是說，傳統(tǒng)人工車道通行能力約為每分鐘4臺，而ETC車道的通行能力可達到25臺，通行能力提高了5倍多，可以極大縮短出行者通過收費口時間，有助于大幅緩解交通壓力。

四、結(jié)論與建議

結(jié)合城市交通管理理論，在宏觀方面，從兩個層面對停車場ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)提出建議，一是交通行政管理層面，政府對停車場ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)實施行政管理的方式、手段和措施很大程度上決定了它的發(fā)展規(guī)模、水平，決定了停車場ETC服務(wù)的質(zhì)量，因此政府要出臺相應(yīng)的配套政策，以支持停車場ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同時，各個地區(qū)必須依據(jù)自身情況對政府下達的政策進行解讀。二是交通運行管理層面，要在技術(shù)層面對停車場ETC區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進行有效的管理，運用交通技術(shù)手段，以提高停車場ETC系統(tǒng)的運行效率和暢通。

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作者簡介：王麗娟，女，1996年12月生，湖北宜昌人，中南財經(jīng)政法大學工商管理學院2014級工商管理專業(yè)本科生。

基金項目：大學生創(chuàng)新訓(xùn)練項目課題“城市停車場ETC系統(tǒng)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)的困境與出路探究——以北京市停車場為例”（項目編號：XDC2016086）。