符啟江

摘要：工程造價管理工作在建筑企業(yè)中的地位不可估量，產(chǎn)生著極其深遠(yuǎn)的影響，良好的工程造價預(yù)算可以增強(qiáng)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建筑企業(yè)要想有效避免工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，就必須要從工程項目現(xiàn)狀出發(fā)，深入了解施工現(xiàn)場的實際情況，加大建筑工程造價的控制力度，制定完善的工程造價管理系統(tǒng)，充分掌握建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生成因，控制好施工造價；同時，要提升預(yù)算編制人員的專業(yè)水平和技能素養(yǎng)，進(jìn)而實現(xiàn)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價超預(yù)算；原因；控制方法

超預(yù)算現(xiàn)象就是指工程造價管理與工程管理策略的優(yōu)化整合，重點涵蓋了工程造價的計劃和評價等方面。針對我國工程建設(shè)中的超預(yù)算現(xiàn)象，與預(yù)算工作的聯(lián)系性過于緊密，并沒有很好地區(qū)分開來，甚至僅僅在預(yù)算資源配置與業(yè)績評價等簡單地分散，進(jìn)而使工程預(yù)算效率始終停滯不前。

一、工程超預(yù)算控制的作用

工程預(yù)算在工程項目施工中占據(jù)著不可忽視的地位，對建筑企業(yè)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響?？茖W(xué)合理的工程預(yù)算是工程設(shè)計工作的重要實施保障，可以促進(jìn)工程施工質(zhì)量的穩(wěn)步提升，進(jìn)而有效地控制工程施工成本。然而由于受到各種限制性條件的制約，工程預(yù)算與實際造價之間的差距越來越懸殊。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于工程超預(yù)算引起的。因此，要想更好地推動工程項目的順利實施，就必須要做好超預(yù)算控制工作，充分提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程造價超預(yù)算的原因

（一）專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算人員受教育程度、工作經(jīng)驗等均存在明顯差異，使其在預(yù)算編制中出現(xiàn)不合理狀況，如預(yù)算數(shù)值、實際數(shù)值出入問題過大等，從而對項目工期造成影響。另外，預(yù)算人員由于未對工程現(xiàn)場實施考察與分析，僅依據(jù)項目書面資料、工作經(jīng)驗完成工程造價預(yù)算編制，易導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

（二）設(shè)計變更

若在建筑工程施工階段，出現(xiàn)設(shè)計變更幅度較大的情況，會增加工程費，致使工程造價超預(yù)算狀況的發(fā)生。例如：建筑工程設(shè)計階段，因設(shè)計人員溝通意識的缺失，會增加設(shè)計圖紙沖突，而在圖紙審核中難以對圖紙科學(xué)性、合理性予以判斷，通過設(shè)計變更的方式，雖然能夠?qū)D紙不合理現(xiàn)象進(jìn)行有效控制，但會增加設(shè)計成本和施工費用?？傊?，預(yù)算編制工作的開展，預(yù)算人員因未對設(shè)計變更相關(guān)費用與成本進(jìn)行考慮，則會導(dǎo)致超預(yù)算。

（三）施工預(yù)算

在實際工程中，建筑企業(yè)預(yù)算人員往往會對施工階段預(yù)算環(huán)節(jié)有所忽視，而該部分實際施工造價未納入工程造價預(yù)算范疇，使工程造價超出預(yù)算。無論在項目建設(shè)初期，還是在工程竣工核算，建筑企業(yè)均需通過預(yù)算工作的開展，對施工各環(huán)節(jié)實際造價予以調(diào)整，降低超預(yù)算的發(fā)生幾率。

（四）預(yù)算編制

絕大多數(shù)建筑企業(yè)雖然存在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，但因重視力度的缺失，導(dǎo)致預(yù)算編制環(huán)節(jié)過于隨意化：①建筑企業(yè)預(yù)算編制工作導(dǎo)致設(shè)計組織方案關(guān)注時間的縮減，例如預(yù)算方案審核力度不足，導(dǎo)致工程造價預(yù)算數(shù)據(jù)錯誤或少算；②工程投標(biāo)單位報價不平衡，致使實際工程造價遠(yuǎn)超招標(biāo)預(yù)算價。

（五）材料價格

材料市場價格穩(wěn)定性缺失、材料數(shù)量供大于求時，其價格會隨之下調(diào)；材料數(shù)量供不應(yīng)求時，其價格會隨之上漲，影響工程造價結(jié)果的變化。另外，建筑工期過長時，若無法對建筑材料、材料價格予以科學(xué)預(yù)算，加上設(shè)計變更、工程不合理等，不僅會造成建筑材料浪費，還會增加工程成本。

三、建筑工程造價超預(yù)算的控制策略研究

（一）制定科學(xué)合理造價預(yù)算編制

在項目的實際施工階段進(jìn)行造價控制，能夠有效降低項目成本投入，并同時優(yōu)化整個施工團(tuán)隊的管理，為提升整個項目經(jīng)濟(jì)效益奠定堅實的基礎(chǔ)。在施工組織設(shè)計時，必須進(jìn)行科學(xué)合理的探究，并重視施工條件與要求的結(jié)合，從而使項目的整體效益得到提升。技術(shù)人員必須擁有對建筑工程造價業(yè)務(wù)的基本認(rèn)知，從而合理控制施工材料的運用。此外，多對市場行情做調(diào)研，通過選取優(yōu)質(zhì)材料、性價比高的施工材料，更好地對工程造價僅控制，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加大對施工造價的控制力度

只有擁有科學(xué)合理的概預(yù)算編制體制，才能夠為工程造價的有效控制提供便利。首先，我們的預(yù)算編制人員針對市場行情的變化情況及時的做好調(diào)研，在預(yù)算編制前做好充分的準(zhǔn)備工作，從而使預(yù)算編制符合現(xiàn)階段社會發(fā)展的趨勢，從而使其具有一定的科學(xué)合理性。其次，必須擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，針對建筑項目工程造價預(yù)算、施工設(shè)計等有一定的認(rèn)知。同時，加強(qiáng)實地勘察工作，將施工圖紙與實際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為編寫科學(xué)的預(yù)算編制提供基礎(chǔ)保障。最后，對于各種施工材料的造價成本需要隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化。所以，編制預(yù)算前必須做好充分的市場調(diào)研，依據(jù)市場變化情況來合理的控制施工材料的差價。（三）深入了解市場行情

要對市場行情進(jìn)行深入的了解和排查，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性，要設(shè)置專人進(jìn)行市場調(diào)研，增強(qiáng)資料收集的實時性與時效性，進(jìn)而避免工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要將預(yù)算金額與實際工程造價金額保持一致，避免出現(xiàn)較大的差距。要在充分掌握市場行情的發(fā)展趨勢下，避免工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化項目變更問題的管控

針對工程項目變更問題所引發(fā)的項目超預(yù)算現(xiàn)象，要加大控制力度。在工程項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，要對工程項目進(jìn)行全面的分析與研討，充分掌握工程項目設(shè)計變更的影響因素，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在問題要及時予以相應(yīng)的改善措施，降低施工項目中設(shè)計變更問題的發(fā)生概率。如果發(fā)生設(shè)計變更問題，要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)充分地結(jié)合在一起，對設(shè)計變更進(jìn)行反復(fù)地驗證，進(jìn)而有效控制工程成本造價。此外，要建立健全的建筑工程造價管理體系，構(gòu)建工程造價管理工作全過程的管理重心，實施科學(xué)、合理的編制；在工程造價預(yù)算前期，要制定統(tǒng)一的用工制度和用料標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對工程情況的監(jiān)測，確保工程量計算結(jié)果的準(zhǔn)確性與真實性。

（五）重視預(yù)算人員技能水平的培訓(xùn)

預(yù)算人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與能力對工程造價的預(yù)算工作顯得非常重要。然而由于預(yù)算人員間的差異，在進(jìn)行預(yù)算時通常出現(xiàn)不同程度的不合理情況發(fā)生，造成預(yù)算額度與實際造價出現(xiàn)差異，使建筑項目的工期和進(jìn)度受到一定的影響。還有的預(yù)算人員忽略工程預(yù)算的重要性，在不進(jìn)行實地勘察的情況下就進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作，造成超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，對預(yù)算人員專業(yè)技能水平培訓(xùn)十分重要，并且我們還可以實施審批制度，通過重視施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，有效地控制建筑工程造價，從而使工程造價超預(yù)算現(xiàn)象得到有效控制。

四、結(jié)論

總之，工程造價預(yù)算工作屬于建筑工程基礎(chǔ)且核心環(huán)節(jié)，而造價預(yù)算控制手段的運用，需從提高人員專業(yè)水平、市場預(yù)測、項目全過程預(yù)算、完善預(yù)算編制體系、強(qiáng)化造價審批等層面實施分析，從而實現(xiàn)工程成本控制的目的，以此滿足建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，維持其自身的穩(wěn)定發(fā)展。

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