王芳

發(fā)展包容性增長是解決地區(qū)收入不平衡的有效手段，中國正在進(jìn)行的“一帶一路”倡議對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和包容性增長將發(fā)揮重要作用。

6月以來，無論是探討世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的夏季達(dá)沃斯論壇，還是聚焦全球經(jīng)濟(jì)治理的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，都強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)包容性增長。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足、逆全球化傾向有所抬頭的大背景下，推動世界經(jīng)濟(jì)包容性增長，已經(jīng)成為全球各國共克時艱、攜手發(fā)展的不二選擇。這種發(fā)展既是世界各國共享紅利的過程，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。正如習(xí)近平主席7月7日在G20漢堡峰會上強(qiáng)調(diào)的，“我們要攜手使世界經(jīng)濟(jì)增長更加包容?！?/p>

全球經(jīng)濟(jì)失衡

發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)面對的深層次問題之一，也是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

“全球化發(fā)展在給整個人類社會帶來好處的同時，也帶來了許多問題?！北本煼洞髮W(xué)新興市場研究院、“一帶一路”研究院院長胡必亮告訴本刊記者，在此過程中，國家之間、地區(qū)之間、群體之間和個人之間的收入差距越來越大，造成了巨大的不均衡發(fā)展問題。另外，地區(qū)性貧困、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、局部不穩(wěn)定等也影響著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和均衡。

不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，由于發(fā)展模式、體制機(jī)制、資源稟賦等方面的因素，世界各國的發(fā)展并不平衡。胡必亮舉例說，上世紀(jì)90年代初期的阿根廷是一個富裕的國家，但受全球化發(fā)展、國內(nèi)政策變化等原因影響，經(jīng)濟(jì)衰退至今，而新加坡、韓國則借助全球化浪潮快速崛起。

在世界經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的今天，科技發(fā)展在推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的同時，也帶來新的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在《第四次工業(yè)革命》這本書中寫道：第四次工業(yè)革命在帶來絕大好處的同時，也會帶來巨大挑戰(zhàn)，其中不平等現(xiàn)象的加劇尤其令人擔(dān)憂，特別是有可能擴(kuò)大資本回報和勞動力回報的差距。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇預(yù)計，到2020年，人工智能將取代全球逾500萬個工作崗位。對于新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席指出，應(yīng)以積極態(tài)度應(yīng)對，并呼吁各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品。

在胡必亮看來，解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵在于促進(jìn)全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展，“通過促進(jìn)全球化實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展而繼續(xù)發(fā)揮全球化之所長，限制和制約全球化之所短，讓絕大多數(shù)人都可以更好地共享全球化發(fā)展的成果。”

在包容中發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)

在7月舉行的G20漢堡峰會上，習(xí)近平主席在講話中提出了中國應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)失衡的新主張，“二十國集團(tuán)的一項重要使命，就是本著杭州峰會確定的包容增長理念，處理好公平和效率、資本和勞動、技術(shù)和就業(yè)的矛盾。要繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)政策和社會政策有機(jī)結(jié)合起來，解決產(chǎn)業(yè)升級、知識和技能錯配帶來的挑戰(zhàn)，使收入分配更加公平合理?！?/p>

“包容性增長”是去年G20杭州峰會提出的重要理念。此次漢堡峰會，習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)落實(shí)這一主張。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，G20應(yīng)該更加重視在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分配機(jī)制上的交流合作，“這些工作做好了，也有利于經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展?！?/p>

過去幾十年，全球化自由貿(mào)易的發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了力量，而在新一輪工業(yè)革命進(jìn)程中，逆全球化傾向抬頭?！鞍菪栽鲩L是用于解決或者回應(yīng)逆全球化想法的一種新的戰(zhàn)略思路?！眹H貨幣基金組織副總裁張濤此前接受媒體采訪時表示，如何讓經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)更加強(qiáng)勁，讓最大限度的人群都獲得經(jīng)濟(jì)增長的好處，是包容性增長的核心。

張濤認(rèn)為，發(fā)展包容性增長是解決地區(qū)收入不平衡的有效手段，中國正在進(jìn)行的“一帶一路”倡議對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和包容性增長將發(fā)揮重要作用，“‘一帶一路有利于發(fā)揮現(xiàn)有的多邊經(jīng)濟(jì)相互合作的機(jī)制作用，同時促進(jìn)各國之間經(jīng)濟(jì)的融通和相互的關(guān)聯(lián)，從而在這個基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)全球包容性增長的目標(biāo)?！?/p>

胡必亮建議，“實(shí)現(xiàn)包容性增長，一是要推動全球化轉(zhuǎn)型，讓市場充分發(fā)揮作用；二是要通過政府政策調(diào)整，支持貧困和弱勢群體；三是需要全球治理機(jī)構(gòu)或國際組織為全世界提供更多的公共產(chǎn)品和更好的服務(wù)?！?/p>

一個大國的責(zé)任

讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人，是經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十一屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上提出，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展，一個重要原因就是包容性不斷增強(qiáng)。

事實(shí)上，中國一直是包容性增長的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念含有“包容性增長”之義。在新的歷史時期，中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪工業(yè)革命大趨勢，逐步走出了一條具有中國特色的包容性增長之路。

作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，中國積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，促進(jìn)包容性發(fā)展。中國全年減少1240萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率從2015年的5.7%下降到4.5%。中國減貧失業(yè)的巨大成就使全球經(jīng)濟(jì)增長更加包容，公開資料顯示，2016年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。

在做好自身發(fā)展工作的同時，中國積極參與全球發(fā)展合作，并做出自己的貢獻(xiàn)。2016年3月，中國把落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程同“十三五”規(guī)劃和國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，之后發(fā)布《落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中方立場文件》《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》等文件，為中國落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程提供了行動指南，也為其他國家尤其是發(fā)展中國家推進(jìn)落實(shí)工作提供了借鑒和參考。 此外，中國不斷與各國深化合作，推動實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，與各國分享中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展機(jī)遇。南南合作援助基金已正式啟動，中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金運(yùn)行良好，其中的發(fā)展子基金重點(diǎn)幫助發(fā)展中國家落實(shí)減貧等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。