楊國

摘 要：檔案管理服務(wù)需求的變化，使得其工作形式甚至工作內(nèi)容都發(fā)生了一定的變化，作為檔案工作人員，必須認(rèn)真解讀政府部門發(fā)布的檔案管理工作意見及通知，明確給現(xiàn)階段的檔案管理工作質(zhì)量目標(biāo)，切實提升自己的專業(yè)素質(zhì)。目前，我國檔案管理工作人才方面，存在著較為普遍的依法治檔意識薄弱、高層次專業(yè)人才缺乏以及檔案業(yè)務(wù)水平不高的問題，要想進一步提高檔案工作人員素質(zhì)，必須從政策上、財政上、管理上為檔案管理的人才培養(yǎng)提供保障，強化依法制檔理念的培養(yǎng)，注重檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時，加強檔案工作人員的繼續(xù)教育，切實提高檔案管理的業(yè)務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：提升；檔案工作人員；素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，檔案管理的工作方式甚至理念都發(fā)生了一定的變化，2014年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，明確提出了檔案管理工作的改革方針，為檔案管理工作的發(fā)展提出了合理的意見，同時，為了進一步提高檔案管理工作質(zhì)量，人力資源部和社會保障部等五個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，完善了關(guān)于流動人員檔案管理的基本制度[1]。在檔案管理工作政策不斷變化的今天，檔案工作人員面臨著較大的挑戰(zhàn)，無論是在政策理解上，還是在技術(shù)提升上，檔案工作人員都應(yīng)該與時俱進，不斷提升自己的綜合職業(yè)素質(zhì)。

1 檔案工作人員存在的問題

1.1 依法治檔意識薄弱

在依法治國的國家治理基本方針的引導(dǎo)下，依法治企、依法制檔等理念相繼提出，為相關(guān)管理工作的制度化、合法化管理提供了基本保障。但是在檔案管理工作中，存在著較為普遍的依法治檔意識薄弱的問題，具體體現(xiàn)在以下兩個方面：①對于檔案管理服務(wù)的認(rèn)知偏差。大部分檔案工作人員人為檔案管理只是一項可有可無的輔助性工作，在進行檔案管理時，工作積極性不高，責(zé)任心不強，相關(guān)檔案管理制度執(zhí)行力度不足；②檔案管理執(zhí)法效果不顯著。目前，檔案管理工作中質(zhì)量責(zé)任制度落實不到位，在出現(xiàn)違法違規(guī)行為時，懲處力度不足，使得檔案工作有法難依，相關(guān)法律制度失去了應(yīng)有的約束作用，法律的嚴(yán)肅性遭到破壞。

1.2 高層次專業(yè)人才缺乏

隨著我國教育機制的逐步健全，人均教育水平在不斷提升，檔案工作人員的學(xué)歷層次逐漸提高，本科以上學(xué)歷的工作人員占比逐年增長，這促進了檔案管理隊伍整體素質(zhì)的提升，為檔案服務(wù)這一項傳統(tǒng)工作注入了新鮮血液。但是，在這一過程中，還是存在著高層次專業(yè)人才缺乏的問題，所謂高層次，是指具有碩士、博士文憑的人才，所謂專業(yè)性，則是指檔案學(xué)專業(yè)的人才。檔案管理有著專業(yè)化的科學(xué)體系，非專業(yè)人才在沒有學(xué)習(xí)其專業(yè)課程時，無法有效掌握檔案工作的規(guī)律及特點，這會使得檔案管理工作的專業(yè)化程度比較低，無法有效發(fā)揮其服務(wù)職能[2]。

1.3 檔案業(yè)務(wù)水平不高

目前，負(fù)責(zé)檔案管理工作的人員多為辦公室機要人員或文秘，這些人員在檔案工作前沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，根本不具備專業(yè)檔案工作人員應(yīng)有的政治素養(yǎng)及理論知識水平，對于檔案工作的業(yè)務(wù)知識、工作流程不熟悉，這是導(dǎo)致現(xiàn)階段我國檔案工作水平較低的主要原因。除此之外，部分單位對于檔案管理工作并不重視，普遍存在檔案收集歸檔不全以及業(yè)務(wù)操作不規(guī)范等問題，而且檔案工作人員變動較大，使得檔案工作的延續(xù)性得不到體現(xiàn)，極易出現(xiàn)檔案缺失的問題。

2 檔案工作人員的素質(zhì)提升的有效策略

2.1 強化依法制檔理念的培養(yǎng)

目前，《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》、《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》這兩項文件，是檔案工作執(zhí)行的基本制度，檔案管理單位應(yīng)該加強關(guān)于檔案工作相關(guān)政策的宣傳教育工作，組織檔案工作人員進行學(xué)習(xí)提升，學(xué)習(xí)最新的檔案管理工作制度，明確現(xiàn)階段社會對于檔案服務(wù)的需求，嚴(yán)格依照法律要求進行檔案管理，切實提高檔案管理工作質(zhì)量[3]。對于檔案管理部門來說，應(yīng)該按照檔案工作政策，根據(jù)部門的檔案管理工作現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的檔案管理制度，明確其工作流程和業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，在單位內(nèi)部形成良好的依法制檔氛圍，規(guī)范檔案管理執(zhí)法行為，保證相關(guān)法律制度的執(zhí)行力度。

2.2 注重檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)

在檔案工作中，最高人才層次決定了工作的上限，要想進一步促進檔案管理工作的專業(yè)性，首先，必須加強高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案管理人才，作為領(lǐng)軍人物，將我國的檔案管理工作引入一個全新的發(fā)展階段；其次，應(yīng)該加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，以培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)骨干為基礎(chǔ)目標(biāo)，創(chuàng)新檔案學(xué)人才培養(yǎng)機制，爭取在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一批具備專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)操作技術(shù)的人才，組建成一個具有強大力量足以改變我國檔案工作現(xiàn)狀的隊伍。為此，相關(guān)部門應(yīng)該加大對于檔案工作人才培養(yǎng)的投資力度，同時為人才培養(yǎng)及交流提供便利條件，從財政上、制度上為檔案工作人才培養(yǎng)提供保障。

2.3 加強檔案工作人員的繼續(xù)教育

檔案工作的專業(yè)性和業(yè)務(wù)性均較強，對于檔案工作人員的素質(zhì)要求比較高，為了滿足現(xiàn)代化檔案管理的需求，應(yīng)該加強對于檔案工作人員的繼續(xù)教育，通過進修、培訓(xùn)等方式，讓檔案工作人員學(xué)習(xí)最新的檔案學(xué)基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)期業(yè)務(wù)流程及技術(shù)操作，切實提高其業(yè)務(wù)水平。同時，檔案管理的信息化建設(shè)，需要相關(guān)的工作人員能夠熟悉掌握相關(guān)的信息技術(shù)，對檔案信息進行統(tǒng)計分析，能夠完整無誤地將檔案信息錄入到信息平臺上，確保檔案信息錄入的全面性和真實性，同時定期對檔案庫進行更新，加強平臺管理，切實發(fā)揮檔案管理的作用[4]。

2.4 培養(yǎng)檔案工作人員的創(chuàng)新思維

在新形勢下，傳統(tǒng)的檔案管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)社會對于檔案服務(wù)需求的變化，對于檔案工作人員來說，必須不斷進步，不斷提升自己的工作素質(zhì)，同時，在日常工作中，發(fā)現(xiàn)檔案管理中可改進的地方，對現(xiàn)有的檔案管理機制進行創(chuàng)新，優(yōu)化檔案業(yè)務(wù)流程，為檔案工作質(zhì)量的提升提供契機。對于檔案工作人員來說，不僅要在思想上打破傳統(tǒng)檔案管理理念的禁錮，同時要在工作中打破傳統(tǒng)檔案管理制度甚至是工作經(jīng)驗帶來的限制，緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新自己的思維理念。

3 結(jié)語

檔案管理工作，屬于一項公共服務(wù)性質(zhì)的工作，由檔案室直接對檔案原件及檔案信息進行管理并且提供相應(yīng)的服務(wù)，隨著人們對于檔案服務(wù)需求的變化，其工作政策也在不斷變化，比如說2014年有媒體報導(dǎo)出全國檔案收費每年或達數(shù)十億元，在輿情引導(dǎo)下，我國自2016年元旦其取消了包括檔案保管費、檔案轉(zhuǎn)遞費、證明費等多項檔案管理費用，改由財政撥款解決這一問題[5]。對于檔案工作人員來說，必須充分認(rèn)清現(xiàn)階段的檔案管理形勢，明確檔案管理工作的各項制度及規(guī)章，嚴(yán)格按照制度要求進行工作，實現(xiàn)檔案管理的合法化、規(guī)范化。同時，數(shù)字化檔案管理理念的提出，要求檔案工作人員必須具備較高的信息素質(zhì)，能夠熟練使用各類檔案管理信息化技術(shù)，這對于檔案工作人員來說是一個不小的考驗。

參考文獻

[1]蘇曉霞.強化繼續(xù)教育提升檔案干部隊伍素質(zhì)——對我省檔案管理人員繼續(xù)教育工作的思考[J].云南檔案，2015，12：15-17.

[2]陳小麗.淺析新形勢下檔案工作人員的素質(zhì)要求及提升途徑——以中山市鎮(zhèn)（區(qū)）檔案館為例[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，15：147.

[3]于蕾，李英，羅正里，鄭鍇.某高校檔案工作人員素質(zhì)調(diào)查報告[J].管理觀察，2017，09：106-107.

[4]張蕊.提高檔案管理人員綜合素質(zhì)做好電子檔案的管理工作[J].蘭臺世界，2015，S2：103-104.

[5]陳靜.事業(yè)單位人事檔案工作人員檔案意識現(xiàn)狀與對策研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015，19：91.