張 旭

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130117)

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城市共享單車評(píng)述與發(fā)展
——以長(zhǎng)春市為例

張 旭

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130117)

2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告長(zhǎng)春交通擁堵排名第25位，交通運(yùn)力的不足影響城市的發(fā)展步伐。近幾年，共享單車作為城市慢行交通的出行方式日益受到民眾的廣泛關(guān)注。2017年4月22日，長(zhǎng)春是共享單車投入使用，本文對(duì)其運(yùn)行所產(chǎn)生的問題加以評(píng)述，并針對(duì)相關(guān)問題提出相應(yīng)的對(duì)策和應(yīng)有的政策建議。

共享單車；共享單車起源；政策優(yōu)化

在倡導(dǎo)綠色出行的背景下，低碳生活的主流日益深入人心。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人口愈發(fā)向大型城市涌入，交通的擁堵、運(yùn)力資源的匱乏已經(jīng)成為城市發(fā)展必須解決的問題。2017年4月22日，長(zhǎng)春市共享單車正式投入使用，方便公眾出行，解決市民出行“最后一公里”的難題。廉價(jià)的出行方式以及方便快捷的使用方法飽受市民好評(píng)。由于共享單車這種出行方式是一種新鮮的事物，存在諸多問題與阻礙。因此，如何確保這種新型的交通出行方式的正確引導(dǎo)與健康的發(fā)展成為一個(gè)亟需解決的重要問題。

一、共享單車的源起與現(xiàn)實(shí)意義

共享單車從某種意義上講是公共自行車租賃的另一種新的形式。公共自行車租賃源起于20世紀(jì)中期的歐洲，1965年荷蘭阿姆斯特丹一個(gè)無政府組織將一些涂成白色、沒有上鎖的自行車放在公共區(qū)域，希望供人們長(zhǎng)期免費(fèi)使用的自行車，被稱為“白色自行車計(jì)劃”。但是，與倡議者的初衷與期望恰恰相反，在短短幾天之內(nèi)，所有的自行車都丟失或破壞殆盡，計(jì)劃徹底失敗。然而，這次嘗試被普遍認(rèn)為是歷史上最早的公共自行車系統(tǒng)的起源。時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。共享單車是指企業(yè)在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是一種分時(shí)租賃模式。共享單車是一種新型共享經(jīng)濟(jì)。[1]從某種意義上來說，共享單車也是一種新型的出行消費(fèi)模式，利用磁卡，移動(dòng)終端等進(jìn)行線上線下的一種消費(fèi)模式，來提供人們方便快捷的出行方式的選擇。在人們最求更優(yōu)品質(zhì)的生活態(tài)度、生活方式的引導(dǎo)下，使得人們更加關(guān)注與出行交通選擇的多元化。共享單車的廣泛流行不僅僅是由于自行車生產(chǎn)商產(chǎn)能過剩的問題得到有效的解決，也是宣揚(yáng)健康生活、和諧社會(huì)的另一種詮釋，也是整個(gè)公共交通完善性的一種補(bǔ)充作用。因此共享單車極具積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二、共享單車存在的問題

1.長(zhǎng)春極具特殊的氣候環(huán)境，共享單車?yán)寐瘦^低。從氣候來看，長(zhǎng)春地處于中國(guó)的東北部，屬溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣侯類型。全年溫度變化顯著，四季分明；冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，春季干旱多風(fēng)，夏季溫暖短促。如表1可知，長(zhǎng)春全年氣溫偏低，從氣溫上看除了少數(shù)的5、6、9、10月份適宜以自行車方式出行，其它月份均不適用。自行車騎行除了氣溫，另外一個(gè)最要的因素便是風(fēng)速。風(fēng)速超過4.5米/秒，在忽略地勢(shì)的因素下人們?cè)隍T行的時(shí)候便會(huì)體驗(yàn)到較大的阻力。如圖1可知，在溫度適宜的情況下結(jié)合風(fēng)速的因素，適合其自行車的月份只有9月和10月。由于長(zhǎng)春嚴(yán)寒的氣候，冬季持續(xù)時(shí)間往往較長(zhǎng)。極大的壓縮單車出行可選性。因此，以自行車方式出行介于長(zhǎng)春的氣候條件下，更多的來說是一種娛樂式的出行選擇，而不能成為公眾常規(guī)出行的選擇。從全年的單車使用率來講普遍低于其他地區(qū)的利用率。

表1 長(zhǎng)春全年風(fēng)速(1971-2000)[2]

圖1：長(zhǎng)春全年氣溫[2]

2.共享單車設(shè)置點(diǎn)缺乏公共應(yīng)用性的考量。長(zhǎng)春市于2017年4月22日開放了54個(gè)共享單車的租賃點(diǎn)。從站點(diǎn)的分布來看，表面上是以輕軌、大學(xué)、商業(yè)圈等為中心的主要公路為軸心來設(shè)立，以彌補(bǔ)公共交通運(yùn)力的缺失。可是實(shí)際提供給自行車行駛的專用車道確少之又少。以衛(wèi)明街和臨河街站點(diǎn)講的共享單車租賃站點(diǎn)來講，在衛(wèi)明街與臨河街具有相同的交通共性就是車流量大，車速快，高架橋與快速路的交叉點(diǎn)。為了緩解長(zhǎng)春交通的壓力與擁堵情況的改善，建設(shè)很多高架橋以此來提升單位面積的車輛通行流量與速度。在此設(shè)立共享單車的站點(diǎn)民眾選擇單車作為交通出行的補(bǔ)充手段，完成最后一公里的出行確少之又少。在54個(gè)站點(diǎn)的分布來看，周圍的公交配套是相應(yīng)完善與齊全的，這樣的設(shè)置大大降低了作為彌補(bǔ)交通運(yùn)力缺失的原本屬性，不免有著一種“宣傳性”的投放而不是真正的運(yùn)用。在快節(jié)奏生活的省會(huì)長(zhǎng)春市來說，單車的設(shè)置點(diǎn)應(yīng)更具公共服務(wù)化的考量，作為彌補(bǔ)交通短板的有效手段。

3.運(yùn)行成本較高，降低共享單車經(jīng)濟(jì)性。由于長(zhǎng)春市具有較長(zhǎng)的秋冬季節(jié)，這個(gè)季節(jié)往往無法使用單車作為出行方式，每年將有6至7個(gè)月視為單車的保養(yǎng)期。當(dāng)然作為共享單車的保養(yǎng)不僅僅是自行車的獨(dú)立維護(hù)，更有相關(guān)配套設(shè)備的維護(hù)與維修。例如停車設(shè)備，取車設(shè)施等等。相關(guān)維護(hù)的費(fèi)用會(huì)隨著使用年限的增長(zhǎng)而大幅度增加，由于利用率不高，這些維護(hù)費(fèi)用的總和往往高于其它城市的共享單車系統(tǒng)整體維護(hù)的費(fèi)用。加上單車機(jī)械的磨損或者人為的損壞，使得共享單車運(yùn)行成本較高其經(jīng)濟(jì)性大大降低。由于共享單車具有共享經(jīng)濟(jì)的屬性，而共享經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)是利用別人暫時(shí)不利用的資源，將這部分資源加以有效利用達(dá)到有限資源利用最大化。然而就共享單車而言，由于共享單車具有排他屬性的物品，因此違背了共享經(jīng)濟(jì)的原本含義即利用閑散的物品達(dá)到互助互利的本質(zhì)。[3]

三、共享單車管理的對(duì)策和建議

1.合理設(shè)置共享站點(diǎn)，完善城市道路規(guī)劃。在有限的空間發(fā)揮有限資源的最大效用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)、共享社會(huì)、綠色生活的原本應(yīng)有之意。由于互聯(lián)移動(dòng)終端的廣泛與普遍的應(yīng)用，政府擁有通過對(duì)市民出行大數(shù)據(jù)的有效分析的手段與資源，發(fā)現(xiàn)市民出行的密度與頻率，并引導(dǎo)共享單車站點(diǎn)設(shè)置在長(zhǎng)春市交通最需要補(bǔ)充的地方與薄弱的地點(diǎn)。由于長(zhǎng)春輕軌站點(diǎn)與公交站點(diǎn)的交集往往是交通出行密集區(qū)域，這些區(qū)域出行的手段往往齊全而豐富，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，減少共享單車站點(diǎn)的設(shè)立，降低公共交通與共享單車交集的密度，防止畫蛇添足產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，將原本擁堵的空間因設(shè)立共享單車站點(diǎn)而雪上加霜。適當(dāng)并合理的拉伸自形成騎行區(qū)域的縱向與橫向間的距離，充分發(fā)揮自行車最佳行駛里程的作用。由于自行車不適宜在大型快速路騎行，而且自行車本身所具有的通行距離的短板，最終將自行車定位于簡(jiǎn)短出行的最佳方式。因此將共享單車的設(shè)置點(diǎn)不太適用于繁華商業(yè)圈與交通流量較大的區(qū)域，應(yīng)該注重投放在大學(xué)校園周邊以及居住密度較大的居民區(qū)周邊，提供便捷的短途出行的需求。

繼續(xù)加大力度完善公路規(guī)劃的學(xué)科力度與實(shí)施強(qiáng)度，有路才有行。由于機(jī)動(dòng)車對(duì)城市造成的交通壓力與日俱增，制定城市道路規(guī)劃的政策與規(guī)則往往注重如何緩解機(jī)動(dòng)車給城市交通帶來的負(fù)面壓力。忽視非機(jī)動(dòng)以及步行出行的合理性。雖然我國(guó)在不斷完善道路交通法規(guī)，法規(guī)的制定是需要執(zhí)行來體現(xiàn)出其價(jià)值所在，然而執(zhí)行法規(guī)必須有執(zhí)行的空間。就目前長(zhǎng)春的道路規(guī)劃來說，非機(jī)動(dòng)車道的缺乏是城市發(fā)展的軟肋，在行人無路可走、非機(jī)動(dòng)車無道可行的前提下也往往也加重了擁堵路段的頻率。因此，完善非機(jī)動(dòng)車道路的建設(shè)是對(duì)共享單車有效實(shí)施的根本路徑。

2.完善共享單車使用的規(guī)范管理辦法，避免不文明現(xiàn)象。共享單車對(duì)于我國(guó)來說是一種新生的事物，我國(guó)相對(duì)缺乏共享單車的管理經(jīng)驗(yàn)和方法。正因?yàn)槿绱?，我?guó)更具有其他國(guó)家不具備的優(yōu)勢(shì)。首先，可以充分調(diào)研其他國(guó)家的先進(jìn)管理方式和方法結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際道路交通情況，建設(shè)屬于我國(guó)的共享單車使用規(guī)范；其次，我國(guó)共享單車起步較晚，在詳加了解公共自行車租賃的起源和未來發(fā)展的趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)各個(gè)城市現(xiàn)有的硬件條件加以區(qū)別對(duì)待。由于人們出行方式的更加多元化以及生活理念的更新，共享單車的投入必然會(huì)逐步增加，用戶增多、租用率提高等。人們?cè)谙硎芄蚕泶騿诬噹淼谋憷?，諸多不文明的現(xiàn)象也如雨后春筍般逐漸增多。例如亂停亂放，偷盜共享單車、故意損毀、違反交通法規(guī)等不文明現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)完善規(guī)范管理辦法，可以明確運(yùn)營(yíng)組織與使用者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。建立用戶信用體系，政府應(yīng)推動(dòng)共享單車信用平臺(tái)。[4]對(duì)于故意損毀、破壞等不良道德列入黑名單體系，并與其它信用體系建立共享信息的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)自行車非機(jī)械磨損的保護(hù)力度，降低自行車的維護(hù)費(fèi)用。對(duì)于違反交通法規(guī)，妨礙公共交通安全的騎行者必須給予處罰。

3.多渠道、多方式的共享單車租賃途徑建立。共享單車初衷的設(shè)定是方便人們的出行。就目前來講，長(zhǎng)春的共享單車的租賃主要是以辦卡的方式，這種單一的租賃方式必然會(huì)影響共享單車的體驗(yàn)。共享單車的運(yùn)營(yíng)組織可以與公眾常用的可交易、可支付的軟件進(jìn)行聯(lián)合發(fā)開特有的APP或者引用微信、支付寶等移動(dòng)交易平臺(tái)來進(jìn)行多元化的租賃，增強(qiáng)公眾對(duì)單車租賃的便捷性。由于我國(guó)北斗導(dǎo)航在民用和商用的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大其使用范圍，高德地圖、百度地圖等地圖搜索引擎也被公眾們頻繁的使用，可以將定位裝置安裝在自行車內(nèi)部，提高自行車定位的精確度。當(dāng)租賃者因?yàn)樘厥獾那闆r無法將單車放置規(guī)定的位置，共享單車的經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)單車的定位取回單車，或者當(dāng)公眾騎行到某個(gè)地點(diǎn)而另外一名租賃者期望在同一個(gè)地點(diǎn)租賃單車，進(jìn)而增強(qiáng)單車的共享性與單位時(shí)間內(nèi)的利用率。

四、結(jié)語

隨著城市的不斷發(fā)展，城市的吸引力不斷增強(qiáng)，交通壓力的不斷增大反映城市發(fā)展的迅猛和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不斷升級(jí)的映射。共享單車綠色、低碳、便捷，在解決“出行最后一公里”問題上具有優(yōu)勢(shì)。[5]在共享與綠色的生活理念的倡導(dǎo)下，共享單車出現(xiàn)于民眾出行方式的備選之一是必然的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于新生事物的發(fā)展過程中必然會(huì)出現(xiàn)諸多的問題以待解決。但是在改進(jìn)過程中也不能忽視問題解決的及時(shí)性，防止過度的“寬容”演變、蔓延成嚴(yán)重的公共問題。共享單車不僅僅是交通運(yùn)力不足彌補(bǔ)性的措施，更是塑造文明社會(huì)、綠色生活的有效途徑之一。

[1]http://baike.baidu.com/linkurl=vzWnwNxGlsKFX33S5W5_khx1iAvjgyC5pyBPjPHGQNRtpmDYBHuTMwGAamXSw4EL3AqH_lcEiezC3CSwWVB03LrMdFzgGMQryWbfSTEg7yCdZ-UGOvFTvQrr7r0Wq1Gq

[2]http://www.weather.com.cn/cityintro/101060101.shtml.中國(guó)天氣http://www.tianqi.com/qiwen/city_changchun.氣象數(shù)據(jù)

[3]張燕.共享單車如何與城市共享共融？[N].寧波日?qǐng)?bào)，2017年1月5日：第五版

[4]余國(guó)磊.淺析“共享單車”運(yùn)營(yíng)和管理中存在的問題與對(duì)策[J].商業(yè)研究，2017(05)

[5]李琨浩.基于共享緊急視角城市共享單車發(fā)展對(duì)策研究[J].城市交通，2017(02)

張旭，男，身份證：110228199203174611，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，碩士(全日在讀)，研究方向：公共政策改革。