讓天津成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展福地
——市人大常委會(huì)專題詢問本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況側(cè)記

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市第十一次黨代會(huì)明確提出今后五年的奮斗目標(biāo)，要加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，讓天津成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福地。

據(jù)介紹，截至今年3月底，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)82.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.6%。其中，民營(yíng)企業(yè)達(dá)37.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)25.2%；民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)8.5萬(wàn)家，規(guī)模過億元的民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)3400戶，民營(yíng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2971家，分別占全市總量的95%、85%和91%。萬(wàn)人民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)241戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在著不足之處，如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？6月1日上午，市十六屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議市政府關(guān)于本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告時(shí)，展開專題詢問。

馮志江、王玉佩、齊朝暉、宋金鏈、楊蕊、李春峰、張彥森等人大常委會(huì)委員和市人大代表，先后發(fā)表審議意見并提出詢問。市中小企業(yè)局局長(zhǎng)薛輝、市審批辦副主任劉新佳、市金融局局長(zhǎng)聶偉迅、市科委副主任李寶純、市國(guó)資委主任彭三作出回答。

“目前，有的民營(yíng)企業(yè)對(duì)市委、市政府出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不了解、不掌握，甚至不知道去哪兒獲取這些政策信息，這樣的問題該如何解決？”“近年來(lái)，市政府圍繞提高審批效率，想了不少辦法，但是民營(yíng)企業(yè)反映在一些環(huán)節(jié)上仍然存在流程不順，銜接不好，審批難，審批繁等問題，針對(duì)這樣的問題該如何解決？”“本市在提高民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力方面有哪些舉措？”……一個(gè)多小時(shí)的專題詢問，“出題者”通過深入調(diào)研，匯集了許多人大代表和市民普遍關(guān)注的問題，展開詢問，主題突出、問題集中、對(duì)象具體，更具針對(duì)性和實(shí)效性，“回答者”答復(fù)簡(jiǎn)單明了，切合實(shí)際。大家的目標(biāo)一致：齊心攜手“澆灌施肥”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)，讓 “福地”結(jié)碩果。

強(qiáng)化工作督察 讓好政策“落地開花”

“目前，無(wú)論是從中央還是到地方政府都出臺(tái)了一些加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何了解和掌握這些政策？”

“關(guān)于提供更多渠道讓民營(yíng)企業(yè)了解和掌握政策方面，在堅(jiān)持原有政策宣講、編印匯編、媒體解讀等有效做法的基礎(chǔ)上，又重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，著力提高企業(yè)對(duì)各項(xiàng)政策的知曉度?！毖x開門見山，直奔主題。一是加大召開新聞發(fā)布會(huì)的頻次和力度，開展全媒體廣泛宣傳政策。二是打造統(tǒng)一政策推送平臺(tái)，市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)近期將試運(yùn)行，通過該平臺(tái)，提供政策咨詢、科技創(chuàng)新、融資投保、法律服務(wù)等。三是開通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)微信公眾號(hào)，把最新政策信息直接送到企業(yè)終端。

針對(duì)目前有的民營(yíng)企業(yè)反映政策定得挺好，但兌現(xiàn)起來(lái)還很難的問題。薛輝表示，將對(duì)各部門列出任務(wù)清單、責(zé)任清單以及辦事規(guī)范化流程，讓企業(yè)辦事簡(jiǎn)便易行。加大監(jiān)督檢查力度，委托第三方對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況納入相關(guān)部門績(jī)效考核。由市委、市政府督察室牽頭，市民營(yíng)辦、市中小企業(yè)局等配合，對(duì)市有關(guān)部門和各區(qū)貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策情況開展常態(tài)化督察，對(duì)整改落實(shí)不力的，追責(zé)問責(zé)。

多項(xiàng)舉措提高民營(yíng)企業(yè)辦證效率

“現(xiàn)在實(shí)行的是先照后證制度，感覺辦照容易了，但辦證還是比較難，下一步如何解決好辦證難的問題？”

劉新佳表示，針對(duì)這個(gè)問題，正在想方設(shè)法簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。首先，組織市區(qū)兩級(jí)審批部門進(jìn)行集中清理，堅(jiān)決取消各類無(wú)謂證明、繁瑣手續(xù)和審批部門擅自增加的申請(qǐng)材料。推進(jìn)一口進(jìn)件、一口出件的服務(wù)方式，落實(shí)“一照一碼一章一票”一天辦結(jié)服務(wù)機(jī)制。對(duì)于較為簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)審批前承諾、審批后兌現(xiàn)的“承諾審批”制。利用移動(dòng)APP、微信應(yīng)用、信息推送訂閱、政策解讀等功能，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄、一號(hào)登記、全網(wǎng)通辦、高效服務(wù)”。探索試行教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位設(shè)立“多項(xiàng)合一、多證合一”改革。

為企業(yè)打掉融資難融資貴這個(gè)“攔路虎”

融資難融資貴，一直是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。聶偉迅說(shuō)，金融是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的血液。目前，本市施行的一些舉措對(duì)于解決融資難、融資貴問題，取得了積極成效。例如，加大信貸資金支持力度、加快民營(yíng)企業(yè)上市步伐、發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式等。下一步，還將圍繞以下幾個(gè)方面繼續(xù)為民營(yíng)企業(yè)做好金融服務(wù)。

一是圍繞一個(gè)中心，繼續(xù)開展好疏解北京非首都功能的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來(lái)天津發(fā)展。二是出臺(tái)兩個(gè)政策，金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見和全方位普惠金融實(shí)施方案。三是打造三個(gè)平臺(tái)，為到天津發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)和金融人才服務(wù)的平臺(tái)、企業(yè)征信平臺(tái)、銀企對(duì)接的金融平臺(tái)。四是發(fā)揮四個(gè)功能，為“雙萬(wàn)雙服”、駐津的金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)，通過海河產(chǎn)業(yè)基金為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展做好引導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)股改掛牌上市，借助互聯(lián)網(wǎng)金融成本低的優(yōu)勢(shì)幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難融資貴問題。

走科技創(chuàng)新之路有資金支持

走科技創(chuàng)新之路，可以讓民營(yíng)企業(yè)走得更遠(yuǎn)更高?！霸谔岣呙駹I(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、進(jìn)一步培育民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)方面有哪些新舉措？”

市中小企業(yè)局局長(zhǎng)薛輝、市審批辦副主任劉新佳、市金融局局長(zhǎng)聶偉迅、市科委副主任李寶純、市國(guó)資委主任彭三作出回答。

李寶純說(shuō)，目前，科技含量不高確實(shí)是民營(yíng)科技企業(yè)的軟肋。對(duì)此，本市鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，并給予一定的資金支持。建立企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，例如，建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，就是要企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，由聯(lián)盟圍繞企業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)來(lái)組織開發(fā)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接，也可以將產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。推動(dòng)科服科技電商服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，匯聚了1400多家服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，資助企業(yè)購(gòu)買科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參加全市以及全國(guó)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)于在大賽中獲獎(jiǎng)的不僅要給予資金資助，還給予打包貸款支持。

為國(guó)有民營(yíng)“聯(lián)姻”搭建平臺(tái)

目前，本市的國(guó)企改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)迎來(lái)了與國(guó)企共進(jìn)發(fā)展的難得機(jī)遇?！敖衲?月份召開進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議后，制定下發(fā)了《深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，其中明確支持民企參與國(guó)企改革。為了給民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混改搭建平臺(tái)，在今年6月4日‘民企天津行’和6月6日‘融洽會(huì)’期間，將舉辦混改推介對(duì)接會(huì)，對(duì)國(guó)企混改項(xiàng)目尤其是市屬集團(tuán)層面混改進(jìn)行重點(diǎn)推介?！迸砣f(shuō)，目前，這項(xiàng)活動(dòng)已匯總擬混改項(xiàng)目約200個(gè)，預(yù)計(jì)引入外部資金1200億元。“希望民營(yíng)企業(yè)抓住契機(jī)，與國(guó)企共贏共發(fā)展，譜寫新篇章。”

讓天津成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福地，需要良好的環(huán)境來(lái)支持。正如張彥森委員在發(fā)言中所說(shuō)：“營(yíng)造春天般的發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)‘萬(wàn)物復(fù)蘇’?！?/p>

（撰稿/韓雯 攝影/馬宬）