陳瑾｜中共杭州市上城區(qū)委書記

上城區(qū)千年老城的華麗蝶變

陳瑾｜中共杭州市上城區(qū)委書記

上城區(qū)是經(jīng)典人文老城，是吳越國的首都，是南宋的皇城根兒，自古就是“珍異所聚、商賈并輳”的繁華之地；這里又是創(chuàng)新活力之城，被列為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家智慧城市第一批試點、省首批創(chuàng)新型試點城區(qū)。這個歷史與現(xiàn)實交相輝映的土地，如今又迎來了新的歷史發(fā)展契機。

市委提出了“在十三五期間消滅城中村”的目標，特別是在去年的全市城中村改造工作推進大會上，明確了將城中村改造作為推動城市國際化的重要抓手。今年初，上城區(qū)第一個專題性會議就是“四個全域化”攻堅部署會（即2017年全域化完成危舊房治理，2018年全域化完成城中村拆遷，2018年全域化完成“無違建區(qū)”創(chuàng)建以及全域化推進“五水共治”），主要是為了更好地貫徹落實省市推進“三改一拆”“五水共治”特別是剿滅劣五類水、城中村改造等工作。接下去，我們將一鼓作氣、一往無畏，全面打好“四個全域化”攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為全面推進國際化、建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城貢獻上城的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

要大干快上，以“四個全域化”推進城市品質(zhì)提升。城中村往往就是城市環(huán)境最差的地方，也是人民群眾居住最困難、最需要改善的地方，更是我們推進城市國際化的短板。去年以來，我們借助G20杭州峰會的東風(fēng)，積極出臺貨幣安置辦法，強勢征遷3600戶，提前半年完成市級征遷“清零”任務(wù)，味精廠、西湖電子等4個地塊也順利掛牌出讓，出讓總金額達70.1億元。實踐證明，早一天實現(xiàn)拆遷改造，就能早一天促進發(fā)展，因此我們自加壓力，計劃在2018年完成“四個全域化”目標，提前兩年完成市委“十三五期間消滅城中村”的目標，自覺引領(lǐng)新時期杭州發(fā)展。在這個過程中，任務(wù)最重的就是望江地區(qū)，這塊上城的城市瘡疤和城中村密集區(qū)域，也是推進“四個全域化”攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。據(jù)初步統(tǒng)計，望江地區(qū)還有7000戶待征遷。為了實現(xiàn)“四個全域化”目標，今年我們將結(jié)合市里下達的“雙清”任務(wù)，繼續(xù)推進陽光征遷，再征遷3000戶以上、完成7宗土地的出讓，全力推進“三改一拆”“五水共治”等重點工作。同時，我們也將借鑒國際先進經(jīng)驗，優(yōu)化沿山沿江沿湖等空間布局，探索推進地下空間利用和海綿城市建設(shè)，提升望江新城城市規(guī)劃設(shè)計，不斷促進城市、人口、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城市環(huán)境再來一次蝶變、讓人民群眾生活品質(zhì)再上一個臺階，打造顏值更高、氣質(zhì)更好、更具國際范兒的中心城區(qū)。

要體現(xiàn)品質(zhì)，以“四個全域化”促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。城區(qū)環(huán)境是一個地方生產(chǎn)方式、生活方式的“透視鏡”。我們將通過打好“四個全域化”攻堅戰(zhàn)，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，“拆”完之后筑巢引鳳、“改”完之后騰籠換鳥、“治”完之后鳳凰涅槃，著力引入新產(chǎn)能、培育新產(chǎn)業(yè)，不斷構(gòu)建符合上城新時期發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。尤其基金小鎮(zhèn)已經(jīng)是全省“三改一拆”的樣板，下一步將按照省委書記夏寶龍?zhí)岢龅摹皩I(yè)化、國際化、市場化”要求，通過“四個全域化”帶動基金小鎮(zhèn)空間擴容、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，努力實現(xiàn)三個“翻一番”目標（即稅收從10億增長至20億，入駐企業(yè)由1000家增加至2000家，資金管理規(guī)模由5千億增加到1萬億），成為錢塘江金融港灣上的一顆璀璨明珠。此外，峰會期間，我們對南宋皇城遺址所在的饅頭山也進行了“一縱三橫”的改造，初步解決了民生的難題，也集聚了佳平影視等一批文創(chuàng)影視產(chǎn)業(yè)，下一步將著重打造饅頭山影視文創(chuàng)基地，并通過整合南宋御街、五柳巷、河坊街等優(yōu)勢資源，集中力量打造南宋皇城小鎮(zhèn)，努力形成品牌、打響品牌，不斷把國際文化交流和城市文化軟實力提升到一個新的高度，全方位展示杭州韻味、講好上城故事。

要以民為本，以“四個全域化”帶動生活品質(zhì)改善?！八膫€全域化”既是事關(guān)改革發(fā)展的基礎(chǔ)工程、重點工作，又直接與居民群眾的日常生活息息相關(guān)。生活品質(zhì)和治理水平的提升是群眾最希望實現(xiàn)的事，“四個全域化”就是一套著力解決最突出問題的組合拳。全區(qū)范圍內(nèi)的一些城中村、棚戶區(qū)往往也是安全隱患最為集中、城市治理最為薄弱的地方，人民群眾生活其中甚至連最起碼的基本生活保障都沒有，特別是其中的住戶，絕大多數(shù)還是“住房、經(jīng)濟雙困戶”，生存環(huán)境和生活條件十分艱苦，這部分群眾時刻都盼望著能住上好房子、過上好日子。我們通過打好“四個全域化”攻堅戰(zhàn)，既要全面改善基礎(chǔ)設(shè)施布局，使基本公共服務(wù)承載力與人口發(fā)展相適應(yīng)，徹底解決人民群眾的合理需求，同時又要積極利用智慧城區(qū)建設(shè)成果，逐步把在線教育、智慧醫(yī)療、旅游服務(wù)、“平安365”、民情E點通以及城市管理、政務(wù)服務(wù)等多網(wǎng)融入到一張社會治理服務(wù)網(wǎng)，努力讓全區(qū)人民群眾享有更可靠的民生保障、更便捷的社會服務(wù)、更舒適的居住環(huán)境，共享更多發(fā)展紅利，全面提升幸福感和獲得感。

在推進“四個全域化”過程中，我們也將深入貫徹市委“百千萬”“三提一爭”專題活動要求，全面實施“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道領(lǐng)銜破難、機關(guān)部門聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)辦項目、黨員干部聯(lián)系群眾領(lǐng)跑示范”的“三聯(lián)三領(lǐng)”工作制度，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，動員全區(qū)廣大黨員和干部群眾投身到一線戰(zhàn)場上去，勇立潮頭、爭做標桿，切實讓“四個全域化”攻堅戰(zhàn)打出聲勢、打出成效，努力改出更多饅頭山式的民生品質(zhì)樣板和基金小鎮(zhèn)式的經(jīng)濟新增長極，為杭州推進國際化、打造世界名城貢獻力量，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。