在扶貧脫貧攻堅第一線淬煉干部

■打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。扶貧脫貧一線是鍛煉干部的主戰(zhàn)場，干部能力高不高，責(zé)任強(qiáng)不強(qiáng)，敢不敢擔(dān)當(dāng)，有沒有作為，必須在扶貧一線鍛煉干部、考驗(yàn)干部、識別干部，對長期在扶貧開發(fā)一線工作、政治堅定、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部給予提拔重用，激勵干部在扶貧一線大顯身手、建功立業(yè)。

★近日，國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神的通知》，要求在加強(qiáng)選好配好第一書記、駐村工作隊上下功夫。

★近日，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在河南就抓黨建促脫貧攻堅進(jìn)行調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，在脫貧攻堅中培養(yǎng)、磨礪和選拔干部。

★近日,四川省委出臺《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理村黨組織第一書記和駐村干部的意見》,對從嚴(yán)管理的情形、程序、方式、責(zé)任落實(shí)等方面進(jìn)行了明確。

■本刊首席時政觀察員

【本文重要信源】

1.劉奇：脫貧攻堅的新理念；2.張國玉：何謂優(yōu)秀人才， 如何識別優(yōu)秀人才；3.劉霞：黨和人民需要什么樣的好干部掃二維碼下載本欄目增值服務(wù)《領(lǐng)導(dǎo)智庫文選》

繼2 0 1 5年1 1月在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)“把脫貧攻堅實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手”后，最近，習(xí)近平總書記在山西考察脫貧攻堅工作時再次強(qiáng)調(diào)，要在農(nóng)村基層鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，并特別談到，在新時期，圍繞我們的農(nóng)村中心任務(wù)，已經(jīng)有了很多新舉措，第一書記制度、村官制度、再就是扶貧工作隊。這些舉措就是我們新時期“三農(nóng)”工作的組織舉措，看來是有針對性、有效的，另一個方面的深遠(yuǎn)意義就是對干部隊伍成長、培養(yǎng)、歷練是一個平臺。就是從這些人里將來發(fā)現(xiàn)一批脫穎而出的后備力量，好同志、好干部，來著力加以培養(yǎng)。到2 0 2 0年全面脫貧以后，這些人功不可沒，同時這些人得到很大的鍛煉和考驗(yàn)，從這里發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才、培養(yǎng)成長。

1 培養(yǎng)三支有生力量夯實(shí)宏大高素質(zhì)干部隊伍的基石

建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，是世情、國情、黨情的深刻變化帶來的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從理想信念、工作作風(fēng)、人才品德等多方面對好干部提出了具體要求，鮮明地提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“四有”“四鐵”，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，要求加強(qiáng)干部培養(yǎng)，提升專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化干部成長路徑，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，把好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，揭示了干部工作的內(nèi)在規(guī)律，樹起了選人用人的時代標(biāo)尺，為干部隊伍建設(shè)提供了科學(xué)指南。

淬煉扶貧脫貧攻堅三支有生力量。一是第一書記，二是村官（包括大學(xué)生村官），三是扶貧工作隊。這些扶貧隊伍要在脫貧攻堅工作中加以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、淬煉、選拔，形成1 0年、2 0年后的有生力量，夯實(shí)宏大高素質(zhì)干部隊伍的基石。首先，培養(yǎng)使用好村第一書記?？h級組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要擔(dān)負(fù)起對第一書記的直接管理責(zé)任，做好第一書記工作情況和廉潔自律表現(xiàn)情況的考察工作，又要引導(dǎo)第一書記入農(nóng)門、交農(nóng)友、研農(nóng)勢，幫助貧困村引資金、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)。其次，管好、選好和用好村官，特別是大學(xué)生村官。組織部門要通過選派任職、能力培養(yǎng)、支持創(chuàng)業(yè)等，發(fā)揮他們有活力、有干勁的優(yōu)勢，并對大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，特別要鼓勵大學(xué)生村官開展電商扶貧，支持大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。再次，強(qiáng)化扶貧工作隊隊伍建設(shè)，建立扶貧工作隊長效工作機(jī)制，真正從組織上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)扶貧工作隊隊員。扶貧工作隊不脫貧，不撤退，但對他們的培養(yǎng)和使用卻不能有脫節(jié)，留真空。要以包扶貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧和民生改善、促進(jìn)增收為目標(biāo)，以群眾對駐村工作隊和駐村干部日常行為規(guī)范的滿意度評價為核心，細(xì)化考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對優(yōu)秀駐村干部，優(yōu)先推薦省市勞模，并按照干部管理權(quán)限，優(yōu)先提拔使用。

【決策看點(diǎn)】

●最近，四川省印發(fā)《切實(shí)關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力辦法(試行)》，對奮斗在脫貧攻堅一線干部的培養(yǎng)使用、獎勵表彰、待遇保障、人文關(guān)懷和撫恤救助等5方面出臺2 2條細(xì)則。在培養(yǎng)使用方面，脫貧攻堅一線干部提拔任用、交流重用、晉升職級等“五個優(yōu)先”。堅持把第一書記崗位作為蹲苗歷練干部的主戰(zhàn)場，持續(xù)選派遞進(jìn)培養(yǎng)計劃學(xué)員和后備干部到村任職，今后新提拔進(jìn)入縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直部門班子的，應(yīng)優(yōu)先考慮有第一書記工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部。

【鏈 接】

四川省啟動脫貧攻堅資料“瘦身行動”

7月1日起，一場脫貧攻堅資料“瘦身行動”在四川省鋪開。近日，四川省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作的通知》，對脫貧攻堅資料做到不重復(fù)、不累贅、簡潔實(shí)用。這一探索走在全國前列。從村一級看，將把原本涉及貧困戶共享的公共資料剝離出來成立資料庫，從戶一級看，3大類1 2項入戶資料縮減成幫扶手冊、達(dá)標(biāo)認(rèn)定書和脫貧成果表3項，后兩項在脫貧時填寫。據(jù)測算，改革后即便一直填到2 0 2 0年，幫扶手冊最多不超過1 0頁。

資料來源：根據(jù)媒體公開報道整理

2 把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺

當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，這無疑是對黨員干部的一場歷練、一次大考。必須將脫貧攻堅作為檢驗(yàn)干部能力的“閱兵場”，做好在扶貧脫貧攻堅一線淬煉干部的組織保障。

扶貧脫貧攻堅一線既是干部增長見識、磨礪才干的“大熔爐”，也是考察識別干部工作作風(fēng)、素質(zhì)能力的“試金石”。脫貧攻堅是當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，是各級黨委政府最直接的責(zé)任，考驗(yàn)的是各級黨員干部的決心、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，每一項扶貧政策都需要干部去落實(shí)，每一筆扶貧資金都需要干部去分配，每一個扶貧項目都需要干部去推動，每一份扶貧資源都需要干部去集結(jié)。身處扶貧一線的干部，能不能通過自己的努力，讓貧困區(qū)縣、貧困村及時摘帽，能不能讓貧困戶不斷實(shí)現(xiàn)收入增長，就是在考驗(yàn)這些干部的思想、作風(fēng)、能力、擔(dān)當(dāng)。在扶貧一線，可以摸清一個干部有沒有浮氣，是不是已經(jīng)習(xí)慣于看報喝茶了解民情民意；可以審視一個干部工作能力有沒有底氣，是不是具備進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的能力，能不能有的放矢地去制定針對每個貧困戶的幫扶計劃，并通過細(xì)化措施來進(jìn)行落實(shí)；可以檢驗(yàn)一個干部具不具有正氣，能不能通過實(shí)干、苦干、肯干，恪盡職守，清正廉潔；可以檢驗(yàn)一個干部有沒有創(chuàng)新能力，能不能以自身的知識、技術(shù)、資源優(yōu)勢，為扶貧攻堅找到新的突破口。所有這些，最能考驗(yàn)扶貧干部的黨性和宗旨意識，考驗(yàn)扶貧干部的群眾觀念，考驗(yàn)扶貧干部的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，考驗(yàn)扶貧干部的群眾工作能力，通過在扶貧攻堅的認(rèn)識上看干部忠誠，在扶貧攻堅作為上看干部擔(dān)當(dāng)，在扶貧攻堅的實(shí)施過程中看干部廉潔，在扶貧攻堅的推進(jìn)中看干部作風(fēng)。疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。脫貧面臨的任務(wù)異常艱巨，困難和問題很多，但也是鍛煉干部能力的大好平臺和絕佳機(jī)會，更是對干部的重要考驗(yàn)，那就是考驗(yàn)其意志是否堅定，工作是否挺得住、扛得起，會不會望而生畏，思想上打“退堂鼓”，是否能真正住得下來，扎得下根，關(guān)鍵時刻能吃苦、扛得住。

【決策看點(diǎn)】

●7月6日，湖南省委書記杜家毫主持召開部分貧困縣縣委書記座談會強(qiáng)調(diào)，作為脫貧攻堅的“一線總指揮”，貧困縣縣委書記一定要提高政治站位，不斷強(qiáng)化“四個意識”，自覺擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)攬全縣脫貧攻堅的政治責(zé)任，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用等工作，真正把“不脫貧不調(diào)整不調(diào)離”的紀(jì)律要求，轉(zhuǎn)化為“不脫貧不罷休不放手”的自覺行動。要帶著感情和責(zé)任做好“三走訪三簽字”工作，身進(jìn)心進(jìn)、真走真訪，示范引領(lǐng)全縣各級干部層層壓實(shí)責(zé)任、抓實(shí)工作。

【鏈 接】

西安：幫扶干部應(yīng)該掌握的“十個抓”

7月5日，西安市召開脫貧攻堅工作推進(jìn)視頻專題會，市委書記王永康為各級各部門教了“十個抓”的具體幫扶辦法，包括：抓短板，首先解決突出問題；抓點(diǎn)滴，一點(diǎn)一滴的幫扶；抓基礎(chǔ)，建好“美麗人家”示范戶；抓核心，建好“美麗鄉(xiāng)村”示范村；抓重點(diǎn)，做強(qiáng)“美麗經(jīng)濟(jì)”，突出精準(zhǔn)，一村一策 、一戶一策；抓保障，打造“美麗黨建”；抓形象，培育“美麗鄉(xiāng)風(fēng)”；抓資料規(guī)整，確保檔案齊全準(zhǔn)確；抓示范，及時推廣先進(jìn)典型；抓督查考核，加大考核問責(zé)力度。

資料來源：西安晚報2017年7月6日

3 盡快出臺政策明確辦法細(xì)化考核，構(gòu)建深度貧困地區(qū)干部選拔任用新機(jī)制

落實(shí)和推進(jìn)以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點(diǎn)的干部選拔平臺建設(shè)，是當(dāng)前組織部門最迫切的一項工作。要通過建立指標(biāo)、明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核，真正把脫貧攻堅的表現(xiàn)與干部選拔任用結(jié)合起來，改進(jìn)干部選用機(jī)制，建立在脫貧攻堅一線選人用人的機(jī)制、樹立以脫貧攻堅實(shí)績選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，真正形成在脫貧攻堅一線選拔任用干部的正確導(dǎo)向。

細(xì)化選派標(biāo)準(zhǔn)，把好深度貧困地區(qū)干部培養(yǎng)第一關(guān)。扶貧干部的選派，是深度貧困地區(qū)干部選拔機(jī)制的第一關(guān)。只有經(jīng)過嚴(yán)格考核符合一定標(biāo)準(zhǔn)的干部才能選派到深度貧困地區(qū)。在這點(diǎn)上，“門檻”要高一點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)一點(diǎn)，不能拉人頭、湊數(shù)字。市縣鄉(xiāng)是扶貧攻堅的前沿陣地，能被選拔進(jìn)入深度貧困地區(qū)，表明組織的信任。要真正把那些事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)年輕干部選派到第一書記、或扶貧工作隊等重要崗位上，同時為他們開展工作搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件、搭建平臺。同時，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深度貧困地區(qū)的特點(diǎn)和深度脫貧攻堅第一線的具體要求，考察識別干部，把脫貧攻堅實(shí)績作為重要依據(jù)。要選好配強(qiáng)村級黨組織書記，把政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、群眾威望高的干部選配到村書記崗位上來。

細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)深度脫貧一線墩苗成長的大平臺。把脫貧攻堅一線作為“蹲苗”的“檢驗(yàn)地”，要緊緊圍繞深度脫貧攻堅細(xì)化干部日常考核內(nèi)容，既科學(xué)又合理，更要符合實(shí)際，反映實(shí)際情況。在這些考核指標(biāo)中，要重點(diǎn)考察識別干部在困難面前的擔(dān)當(dāng)意識；考察識別干部在復(fù)雜矛盾中的駕馭能力；考察識別干部在為民辦事中的宗旨意識；考察識別干部在利益沖突中的思想境界；考察識別干部在項目資金中的清正廉潔，以這種全方位、立體式、切片化的方式，真正把干部考準(zhǔn)識準(zhǔn)。特別要建立常態(tài)化督查暗訪機(jī)制，綜合運(yùn)用定期督查、明察暗訪、巡查巡視等方式，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報，直接進(jìn)村入戶走訪調(diào)查，以老百姓的評價、口碑為最大權(quán)重。同時，對作風(fēng)漂浮、工作不力的，及時約談、問責(zé)和“召回”。當(dāng)然，還要建立脫貧攻堅工作容錯機(jī)制，對主觀方面已經(jīng)盡力，確因客觀條件或其他原因造成工作失誤的，視情節(jié)給予從寬從嚴(yán)或免責(zé)處理，真正讓敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、作風(fēng)正的干部得到保護(hù)，充分激發(fā)干部投身脫貧攻堅的主動性和積極性，使我們的干部選拔任用工作更科學(xué)、更代表未來趨勢。

一線扶貧、火線提拔，讓取得扶貧實(shí)績的優(yōu)秀干部更多更快脫穎而出。建立脫貧實(shí)績考核體系，對選派到不同扶貧崗位上的干部開展針對性考核評價，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部，注重把幫助掛職地區(qū)貧困人口增加收入、改善貧困人口生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等作為主要考核指標(biāo)；對扶貧部門干部，注重以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作業(yè)務(wù)為基本依據(jù)，掌握干部日常表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況；對扶貧第一書記，按照工作紀(jì)律、工作實(shí)績、工作評價和群眾評議等方面開展積分制考核管理。要特別注重對考核結(jié)果的運(yùn)用，一線扶貧、火線提拔，讓在貧困縣埋頭苦干并作出突出成績的干部切實(shí)看到希望，得到發(fā)展，施展才華。