劉均敏+劉霞

摘要：京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化是我國區(qū)域經(jīng)濟研究的熱點問題之一，一直以來都受到不少專家學(xué)者的重視。京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略計劃作為一個重大的國家戰(zhàn)略，為滄州市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大優(yōu)勢和無限潛力，科學(xué)定位、正確的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。本文在回顧京津冀一體化背景的基礎(chǔ)上，分析了滄州作為一個區(qū)域城市發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，最后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接與調(diào)整、農(nóng)業(yè)、教育、港口建設(shè)等方面提出了對策建議，以實現(xiàn)滄州區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

京津冀城市

體化構(gòu)想提出近三十年，但是進程幾乎為零，相對于已經(jīng)蓬勃發(fā)展的長三角和珠三角城市集群，京津冀的發(fā)展缺少規(guī)劃性并且相對落后。河北省正式提出“兩環(huán)開始帶動戰(zhàn)略”是在1996年，目的是為了充分利用河北環(huán)抱京津、瀕臨渤海的這兩大優(yōu)勢，以推動河北經(jīng)濟的高速發(fā)展。在此后的十多年里，學(xué)術(shù)界和政府部門都對此進行了多角度的分析研究，雖然存在著一定的爭議，但是都認(rèn)識到了京津冀區(qū)域合作的重要性，作為我國的三大城市群之一，京津冀區(qū)域一體化目前已經(jīng)進入到全面推進的階段。

一、京津冀一體化背景下滄州的經(jīng)濟地位

2004年11月，國家發(fā)展與改革委員會正式啟動《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃將京津冀都市圈按照“8+2”的模式進行定義，包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市，這是涉及河北省的第一個國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2010年5月，該規(guī)劃已上報國務(wù)院，表明京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。滄州市作為河北省的沿海開放城市，地區(qū)產(chǎn)值在2007至2012六年間，從1465 38億元上升至2811 89億元，增長了將近三倍。據(jù)統(tǒng)計，到2012年，滄州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，增速分別高于全國和全省2.8個和1個百分點，增速連續(xù)五年居全省第一，總量穩(wěn)居全省第四，已經(jīng)成為帶動河北省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

二、京津冀一體化背景下制約滄州經(jīng)濟發(fā)展的因素

滄州作為近幾年才漸漸發(fā)展起來的新興沿海城市，其發(fā)展模式還在一點點摸索中，并未成熟起來，滄州在某些程度上受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，擺脫單體城市經(jīng)濟封閉發(fā)展的舊模式還是一個長久的過程，這些條件制約了滄州經(jīng)濟發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)雷同、無序競爭

滄州與河北省的其他地級市作為河北沿海經(jīng)濟發(fā)展的增長極，相互之間競爭激烈，主要體現(xiàn)在同質(zhì)化競爭上，多數(shù)地級城市都有與滄州相似的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)甚至部分新興產(chǎn)業(yè)，使得滄州難以發(fā)揮比較優(yōu)勢。

2.教育落后，缺乏交流

河北省各城市相互之間應(yīng)當(dāng)充分交流，才不至于阻礙生產(chǎn)要素的自由流動，不會造成很多產(chǎn)業(yè)能力閑置。此外，滄州地區(qū)高等教育相對落后，本科院校只有兩所，且都是近兩年才剛剛由專科院校提長上來的，其高等教育水平有待提高。

三、滄州市在京津冀一體化背景下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

1.利用地理優(yōu)勢，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位

滄州地處北京一小時都市圈范圍內(nèi)，境內(nèi)京滬京九朔黃、邯黃等5條鐵路和京、津汕等7條高速公路交叉匯集，是我國北方綜合交通最為發(fā)達的地區(qū)之一 ，具有區(qū)位交通優(yōu)勢。另外，在新的京津冀一體化規(guī)劃思路中，對滄州的定位是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。這對滄州來說，在京津冀協(xié)同發(fā)展中的關(guān)鍵所在是，要著眼于本身的內(nèi)生機制并和京津產(chǎn)業(yè)鏈進行銜接。為此，滄州的資源環(huán)境優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)充分利用起來，在京津冀一體化四步走戰(zhàn)略中，由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約式、由盲目式轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)式的產(chǎn)業(yè)定位，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中避免環(huán)境污染，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移穩(wěn)中有序的進行。

2.發(fā)揮港口優(yōu)勢，發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)

黃驊港作是滄州地區(qū)的新建港口，也是滄州地區(qū)的唯一港口，具備了航運樞紐的條件，在發(fā)揮港口優(yōu)勢中，需要將港口功能豐富起來，避免功能單一的情況，協(xié)調(diào)吞吐能力，借此機會發(fā)展港口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，加強與省內(nèi)其他港口以及天津的交流與合作，利用比較優(yōu)勢，更好地發(fā)揮出其內(nèi)引外聯(lián)的龍頭與樞紐作用，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好京津糧食和蔬菜的堅強后盾

隨著京津冀一體化的發(fā)展，滄州農(nóng)業(yè)的地位將更為重要，除了發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之外，也要大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，滄州地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢充分利用起來，更多的引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、注重培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)因地制宜；同時建設(shè)糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品與水產(chǎn)基地，打造自己的特色品牌，提升本地農(nóng)產(chǎn)品的知名度，做好京津糧食和蔬菜的堅強后盾，打造經(jīng)濟發(fā)展的“綠色引擎”。

4發(fā)展教育與科技，建設(shè)自己的科技庫、人才庫

就整個河北省而言，滄州地區(qū)高等教育相對滯后，因此應(yīng)該立足自身發(fā)展的不足，發(fā)展教育與科技，引進人才、提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻度。北京與天津作為全國發(fā)展的核心，具有豐富的技術(shù)和人才資源，滄州應(yīng)該在京津冀一體化中充分利用兩地的輻射效應(yīng)，提高自身教育水平，推動人才技術(shù)信息的一體化，加強與京津高等院校與科研機構(gòu)的合作，將京津滄州作為一個整體，組建適合三地需要的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。