隋昕

作為國家安全的重要組成部分，防范和抵御不良文化的影響是實現(xiàn)文化安全的必然選擇。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有6.8億網(wǎng)民、423萬多家網(wǎng)站，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國，以網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲為代表的網(wǎng)絡(luò)文化用戶規(guī)模日趨龐大。

網(wǎng)絡(luò)是下一代人的主要文化生活空間，也成為西方某些發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行文化滲透、文化侵略的主戰(zhàn)場。但由于我國還不是網(wǎng)絡(luò)強國，在網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)、流通監(jiān)管、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，長期存在若干突出問題，迫切需要建立擁有核心技術(shù)、自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)文化安全體系，構(gòu)建文化安全平臺，營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保護(hù)國家文化信息安全發(fā)展和人民的根本利益。

當(dāng)前文化管理中存在的突出問題

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，我國當(dāng)前文化管理中存在的突出問題主要有“版權(quán)保護(hù)難、信息監(jiān)管難、市場規(guī)范難”等三大難題；沒有版權(quán)保護(hù)，就沒有文化創(chuàng)新；沒有信息監(jiān)管，就沒有網(wǎng)絡(luò)安全；沒有市場規(guī)范，就沒有文化繁榮。

版權(quán)市場長期混亂。我國的文化產(chǎn)業(yè)，特別是音像產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盜版現(xiàn)象長期存在，每年給產(chǎn)業(yè)造成的損失以百億計算。互聯(lián)網(wǎng)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，更是加劇了這一問題，大量未經(jīng)審核的國外音像制品通過網(wǎng)絡(luò)途徑傳播到國內(nèi)，擾亂了國內(nèi)音像出版市場的管理秩序，加大國家監(jiān)管難度。同時版權(quán)亂象挫傷了生產(chǎn)制作單位的積極性，極大地影響著文化創(chuàng)新。

文化安全監(jiān)管困難。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，文化作品成為各種非法不良信息的傳播載體，涉政、涉敏感、涉暴、涉黃等低俗內(nèi)容繞過審查機(jī)制大肆泛濫。特別是微博、微信等傳播快、影響大、覆蓋廣的社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具基本沒有內(nèi)容審查。而由于我國互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容監(jiān)管一直以來存在多頭管理、交叉管理的現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容的傳播又體現(xiàn)出“隱、散、小、快”等特點，審查難、監(jiān)管難、執(zhí)法難，這是中國網(wǎng)絡(luò)信息安全的真正隱患。大量低俗內(nèi)容的傳播沖擊著國民的文化觀念、文化習(xí)慣，削弱和破壞了我國文化安全體系。

沒有形成完善的市場規(guī)范及交易標(biāo)準(zhǔn)。在我國網(wǎng)絡(luò)文化市場，多年來沒有形成規(guī)范的市場標(biāo)準(zhǔn)，文化商品在傳播、流轉(zhuǎn)和交易過程中無章可循，文化商品的價值難以得到正確的評價和體現(xiàn)，“大IP天價買斷”造成市場惡性競爭、小IP無人問津造成市場缺乏活力；大量文化商品沒有進(jìn)入市場、作品權(quán)益未能得到充分體現(xiàn)和保障等現(xiàn)象層出不窮。而最終這種交易標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成我國在線視頻、音樂、圖書、游戲等領(lǐng)域市場規(guī)模的嚴(yán)重縮水。

上述問題之所以長期存在得不到解決，原因在于我國網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域缺少一個監(jiān)管+市場有機(jī)統(tǒng)一的解決方案，監(jiān)管過多則僵，監(jiān)管缺失則亂。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，如何構(gòu)建一個政府、企業(yè)、用戶開放共享，相伴相生的文化信息（音視頻、圖書、游戲、動漫等）傳播的綠色生態(tài)系統(tǒng)，是中國文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“版權(quán)云”項目（簡稱“CCDI”項目）積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)先行，以市場服務(wù)監(jiān)管，以監(jiān)管梳理市場，構(gòu)建中國文化安全平臺的有益嘗試。

打造“版權(quán)云”產(chǎn)業(yè)鏈

CCDI項目一是解決目前國內(nèi)廣播電視事業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)缺乏國家級大數(shù)據(jù)中心的問題，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)真空，填補空白；二是整合行業(yè)資源，建立符合我國文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展方向的、符合傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展總體要求的高水平、高品質(zhì)的出版廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。其中，“版權(quán)云”項目是CCDI項目的核心組成部分。

“版權(quán)云”的前身“國家數(shù)字音像傳播服務(wù)監(jiān)管平臺”，在中宣部、原國家新聞出版總署等國家部委領(lǐng)導(dǎo)支持下發(fā)起建設(shè)的，是以數(shù)字音像版權(quán)保護(hù)與管理為核心的國家級數(shù)字音像產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障平臺，2011年底列入《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)項目。

“十二五”期間，版權(quán)云從產(chǎn)業(yè)監(jiān)管保障入手，在打擊互聯(lián)網(wǎng)非法內(nèi)容方面取得重大成果。2013年起開始參與政府掃黃打非行動，通過平臺的監(jiān)測與比對服務(wù)。在“凈網(wǎng)2014”專項行動針對快播、新浪、百度、騰訊、迅雷等大型網(wǎng)站的排查、取證、處罰過程中發(fā)揮了重要作用。特別是在公安部掛牌督辦的“快播案”中提供了大量淫穢色情視頻監(jiān)測取證成果，為案件審理提供了有效例證，受到全國“掃黃打非”辦公室的高度表揚認(rèn)可。在“凈網(wǎng)2015”專項行動媒體通報案件中，包括“優(yōu)衣庫事件”、“微領(lǐng)域掃黃打非”等重大熱點事件在內(nèi)的案件都是通過平臺監(jiān)測取證，協(xié)助地方文化執(zhí)法單位破獲。

同時，平臺為影視行業(yè)提供盜版監(jiān)測維權(quán)服務(wù)。2015年4月，“中國國際數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測維權(quán)平臺”（426so平臺）上線運營，至今累計實時監(jiān)測院線熱門影片百余部，與行業(yè)內(nèi)200多家版權(quán)合作方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，覆蓋業(yè)內(nèi)85%的影視版權(quán)人和版權(quán)機(jī)構(gòu)，為相關(guān)版權(quán)合作方提供院線影片網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)測報告千余份，與行業(yè)頂尖的近百家維權(quán)律師團(tuán)隊進(jìn)行合作，即時下架與清除盜版源、鏈接百萬條，為版權(quán)方挽回上億元票房損失。

“版權(quán)云”在上述工作中已積累起一個小型基礎(chǔ)比對標(biāo)本數(shù)據(jù)庫，涉及音像制品、電子出版物、文字等內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫總信息量超過6億條，資源存儲量達(dá)到500TB級（1TB=1024GB），圖片數(shù)據(jù)積累量超過2億張，IP數(shù)據(jù)積累量超過4億個，視頻數(shù)據(jù)指紋積累量超過百萬條。

“版權(quán)云”有望提高文化管理能力

“版權(quán)云”項目的核心是依托在貴州建設(shè)的“中國文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)中心”，通過“前臺+后臺”的模式，以“服務(wù)+監(jiān)測”為核心，以“平臺+投送”

為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋版權(quán)流轉(zhuǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的全新版權(quán)生態(tài)圈。具體為：建設(shè)專業(yè)為國家文化機(jī)構(gòu)和行業(yè)版權(quán)用戶提供服務(wù)的、安全保密系數(shù)高的、能為政府掌控的云數(shù)據(jù)中心；建設(shè)完善的版權(quán)版本信息數(shù)據(jù)庫和收錄有海量不良信息標(biāo)本數(shù)據(jù)庫；通過核心的監(jiān)測技術(shù)建設(shè)文化信息傳播監(jiān)測服務(wù)平臺，通過超強的網(wǎng)絡(luò)并發(fā)能力建設(shè)文化信息傳播投送服務(wù)平臺，通過“按此點播”分賬模式建設(shè)文化信息傳播公平交易保障平臺，最終實現(xiàn)文化數(shù)字商品從登記、備案到分發(fā)、交易的全流程，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可管可控的數(shù)字版權(quán)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺。

總體來說，“版權(quán)云”項目是文化與科技融合創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性項目，它正是圍繞中國文化行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（文化大數(shù)據(jù)中心）和安全保障體系（監(jiān)測平臺和公平交易保障平臺）實施開發(fā)建設(shè)，項目立足于整合全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)音視頻搜索、監(jiān)測、比對技術(shù)，為構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)文化安全平臺探索全新的路徑和模式。

“版權(quán)云”建設(shè)存在的困難及建議

“版權(quán)云”項目的開發(fā)建設(shè)旨在解決行業(yè)內(nèi)盜版問題突出、版權(quán)保護(hù)壓力大、盈利模式單一、高產(chǎn)出低收入、體制機(jī)制束縛、創(chuàng)新能力不足、行業(yè)秩序混亂等問題。目前面臨的主要困難有以下三個方面：

第一，統(tǒng)籌難。版權(quán)云項目涉及數(shù)字版權(quán)的登記、認(rèn)證、分發(fā)、交易及監(jiān)管保護(hù)的全流程，而在出版廣電、文化、工信等相關(guān)部門中存在部分職能交叉，多頭管理的現(xiàn)象，每個建設(shè)周期都需要與多個部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，影響了平臺建設(shè)實施的效率。

第二，資源聚集難。項目要解決內(nèi)容、市場、網(wǎng)絡(luò)、軟件等方面的資源，形成面向全行業(yè)系統(tǒng)提供信息共享平臺及云計算服務(wù)平臺的能力。除此以外，還需要獲得必要的資質(zhì)和牌照。

第三，投入難。我國文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計算的創(chuàng)新發(fā)展才剛剛起步，爭取資金支持是項目開發(fā)必須要抓好的重要工作，目前項目的融資渠道尚未打開。

“版權(quán)云”項目基于貴州省與國家新聞出版廣電總局的“部省合作”協(xié)議，但項目的最終成功還需要得到更多行業(yè)主管部門的支持，需要動員社會各界力量積極參與，并請協(xié)調(diào)有關(guān)部委在政策、資金、技術(shù)等方面給予更有力的支持。

首先，建議成立“中國數(shù)字版權(quán)登記服務(wù)平臺”，完善版權(quán)交易登記備案制度。與版權(quán)保護(hù)中心錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，共同推動我國數(shù)字出版認(rèn)證備案登記制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。組織研發(fā)版權(quán)云數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)出版物標(biāo)識認(rèn)定等基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)數(shù)字版權(quán)確權(quán)、交易、內(nèi)容審查的一體化建設(shè)目標(biāo)。

第二，建議將“版權(quán)云監(jiān)測維權(quán)保障平臺”定位為國家“文化輿情監(jiān)測中心”。將項目納入國家監(jiān)管體系，與政府平臺相互支撐，共同加強市場監(jiān)管力度，為國安委、網(wǎng)信辦、中宣部、工信部、公安部、國家新聞出版廣電總局等部委預(yù)留接口，無償提供服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)對接，使各部委能及時掌握互聯(lián)網(wǎng)信息傳播動態(tài)，提高文化信息分析及預(yù)警能力，維護(hù)國家文化安全。

第三，建議統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)資源并為版權(quán)云項目頒發(fā)相關(guān)牌照。將版權(quán)云數(shù)據(jù)中心打造成國內(nèi)面向版權(quán)人和政府文化機(jī)構(gòu)的大型版權(quán)數(shù)據(jù)庫，為版權(quán)的內(nèi)容管理、打擊盜版、數(shù)據(jù)分析、信息共享提供全面支撐。

第四，建議協(xié)調(diào)中央財政部文資辦出資作為引導(dǎo)資金，組建CCDI項目產(chǎn)業(yè)投資基金，支撐好項目的開發(fā)建設(shè)。

作者系中云文化大數(shù)據(jù)科技有限公司副總經(jīng)理