文/本刊記者 張敏嬌 圖/周振東

用實(shí)際行動(dòng)提高群眾安全感和滿意度
——對(duì)話廣西北海市海城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)陳征全

文/本刊記者 張敏嬌 圖/周振東

局長(zhǎng)簡(jiǎn)介

陳征全，1996年7月畢業(yè)于中國(guó)人民公安大學(xué)，同年9月進(jìn)入北海市公安局工作，先后擔(dān)任經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、銀海分局副局長(zhǎng)、出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（副處長(zhǎng)級(jí)）等職；先后三次被自治區(qū)公安廳榮記個(gè)人二等功。

近年來，海城公安分局先后獲得“全區(qū)平安建設(shè)先進(jìn)集體”“全區(qū)優(yōu)秀執(zhí)法單位”“全區(qū)優(yōu)秀公安局”等榮譽(yù)稱號(hào)。

記者：2016年海城分局在廣西壯族自治區(qū)群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度 “雙提升”工作中排名由上一年度的第108名上升至第54名，能談?wù)勥@場(chǎng)漂亮的翻身仗是怎么打的嗎？

陳征全：我認(rèn)為可以從打擊、防范、服務(wù)、宣傳四個(gè)方面談?wù)勥@場(chǎng)翻身仗。海城分局在打擊方面重點(diǎn)開展了打黑除惡、打擊兩搶一盜、打擊毒品犯罪和打擊傳銷等一系列與老百姓切身利益相關(guān)的行動(dòng)。

在打黑除惡行動(dòng)中，海城分局重點(diǎn)查處了“地下出警隊(duì)”等問題，打掉了17個(gè)團(tuán)伙、60名黑惡勢(shì)力成員，形成了很強(qiáng)的震懾力?！暗叵鲁鼍?duì)”因?yàn)閰⑴c醫(yī)鬧、威脅恐嚇群眾、滋事等被老百姓所痛恨，在打黑除惡行動(dòng)中，老百姓就是要看這些勢(shì)力到底有沒有保護(hù)傘，公安敢不敢打，海城分局用實(shí)際行動(dòng)讓百姓滿意、安心。

兩搶一盜是老百姓非常關(guān)心的一類案件，今年海城區(qū)兩搶一盜侵財(cái)類案件40%實(shí)現(xiàn)了“朝發(fā)夕破”和“夕發(fā)朝破”，逮捕數(shù)上升50%，兩搶一盜案件下降60%。而在2015年，海城區(qū)一家商場(chǎng)一天丟了八臺(tái)電動(dòng)車，大于今年至今為止丟失數(shù)量的總和。這就是我們的成果。

入室盜竊類案件性質(zhì)很惡劣，有可能會(huì)引發(fā)命案，給一個(gè)家庭蒙上陰影。“東巴鳳”入室盜竊團(tuán)伙在全國(guó)臭名昭著，這個(gè)團(tuán)伙偷到了全國(guó)各地甚至國(guó)外。開展打擊兩搶一盜行動(dòng)后，我們共抓捕了30多人，打了很響亮的一槍。犯罪分子就是在看公安的態(tài)度，我們堅(jiān)決處理了涉案嫌疑人，對(duì)其他犯罪分子就起到了震懾作用，使他們聞風(fēng)而逃。

除此之外，禁毒工作、打擊黃賭、打擊傳銷也是我們的工作重點(diǎn)。

防范方面我們從人防、物防、技防三個(gè)層面綜合入手，減少和防范案件發(fā)生。我們要求各個(gè)小區(qū)和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要配備有技能、防范意識(shí)和識(shí)別能力的保安，同時(shí)公安部門也要加強(qiáng)對(duì)保安的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)物質(zhì)保障，給保安配發(fā)鋼叉、警棍等，防范肇事肇禍精神病人或者其他突發(fā)情況發(fā)生。

針對(duì)不同情況，我局有不同物防措施。海城區(qū)某小區(qū)每晚都有攀爬案件發(fā)生，但住戶不愿意拿錢做物防。最終派出所出資安裝了防爬器，給樓外的管道上涂了黃油，此后該小區(qū)很少再發(fā)生同類案件。針對(duì)商場(chǎng)丟失電動(dòng)車的案件，我們用加裝隔離帶、減少車輛出口的方式切實(shí)減少了此類案件發(fā)生。除此之外，我局還通過微信群宣傳防范知識(shí)，針對(duì)某一類高發(fā)案件發(fā)布警情提示。

在服務(wù)方面，我局要求窗口單位的民警語言溫和溫暖，并開展短信評(píng)警，讓老百姓大老遠(yuǎn)跑來辦業(yè)務(wù)能夠舒心、滿意。業(yè)務(wù)辦完后，民眾會(huì)收到滿意度調(diào)查短信，用這種方式倒逼民警提高服務(wù)意識(shí)。辦案單位則立案必回訪，破案必反饋。通過這“兩個(gè)必”讓民眾的滿意度得到很大提高。

以前走門串戶說服群眾給好評(píng)的方法已經(jīng)不起效了。各個(gè)地方公安的工作都做了很多，但是，如果宣傳做不好，老百姓就不知道民警的辛苦和工作的效果，就會(huì)不了解、不理解、不包容。

針對(duì)這種情況，海城分局專門組建了海城宣傳隊(duì)，建立了系統(tǒng)的宣傳機(jī)制，由一名專職民警和各個(gè)隊(duì)所的民警兼職組成。我們要求民警辦案時(shí)要帶有宣傳意識(shí)，把精彩的瞬間捕捉下來。生硬的數(shù)字和簡(jiǎn)單的敘述，不夠吸引力和說服力，我會(huì)親自給民警講課，還請(qǐng)來攝影師、廣西電臺(tái)等專業(yè)媒體人給民警培訓(xùn)，讓民警用媒體慣用和群眾喜聞樂見的方式宣傳我們的工作。現(xiàn)在各個(gè)微信公眾號(hào)、平面媒體等多種媒體都樂意報(bào)道海城分局的工作。

組建宣傳隊(duì)不僅是為了宣傳，還是我們選拔干部的方式之一。海城分局出臺(tái)了與宣傳工作相關(guān)的考核辦法，宣傳工作跟績(jī)效掛鉤。每一季度考核一次，十七八個(gè)單位，第一季度得前三名的獎(jiǎng)勵(lì)3分至1分，鼓勵(lì)其積極性，年終總結(jié)時(shí)，單位人均不滿3分且排名倒數(shù)的要扣6分，這樣各單位間差距就拉開了，使得人人都有了宣傳的勁頭。

海城分局快速破案從8小時(shí)到3小時(shí)再到1.5小時(shí)的宣傳就起到了很好的效果，雖然是小案但事關(guān)老百姓利益，所以一經(jīng)宣傳，民眾會(huì)更理解和信任公安。

記者：您剛才提到了數(shù)小時(shí)之內(nèi)快速破案，今年海城區(qū)兩搶一盜侵財(cái)類案件40%也實(shí)現(xiàn)了“朝發(fā)夕破”和“夕發(fā)朝破”，在您看來快速破案是如何實(shí)現(xiàn)的？

陳征全：實(shí)現(xiàn)快速破案主要得益于兩大方面。第一，有正確的選人用人導(dǎo)向。公安隊(duì)伍建設(shè)是根本是保障，我們以打擊犯罪為抓手，把積極肯干、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)列為選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。

在工作中表現(xiàn)突出的就選拔。今年年初，26名優(yōu)秀年輕干部經(jīng)過公開推選，走上分局派出所“三隊(duì)一室”副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。有了正確的選人用人導(dǎo)向，海城分局民警的工作積極性很高，有案件和線索，會(huì)搶著上。破得快是你追我趕，搶時(shí)間、搶線索、搶資源的結(jié)果。

第二，合成作戰(zhàn)發(fā)揮科技強(qiáng)警強(qiáng)大生命力。海城分局利用天網(wǎng)、大信息，使網(wǎng)安技偵部門合成作戰(zhàn)，切實(shí)提高精準(zhǔn)打擊和快速打擊的能力。有了工作勁頭和科技支撐，才能實(shí)現(xiàn)快速破案。

記者：廣西因地理位置特殊，面臨著較為嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì)。請(qǐng)您談?wù)労３欠志衷谌窠痉矫孀隽四男┡Γ?/p>

陳征全：禁毒工作是個(gè)龐大的社會(huì)工程，全社會(huì)必須取得共識(shí)，要共同努力。

海城區(qū)的禁毒工作成果最為關(guān)鍵的是得到了黨委和政府重視，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與禁毒工作。海城區(qū)黨委、政府、四套班子會(huì)議專門研究禁毒工作。

其次，海城區(qū)成立了堅(jiān)強(qiáng)有力的禁毒辦。禁毒辦由公安局、教育局、民政局、宣傳部門、人社部門等多家禁毒成員單位組成，我們抽了專人專班，參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)禁毒整頓工作。近期，海城分局大力開展打擊涉毒犯罪，受戒成效明顯，共逮捕110人，受戒近500人。

除了打擊涉毒犯罪，社區(qū)康復(fù)也是禁毒的重點(diǎn)之一。我曾經(jīng)分管過禁毒，我認(rèn)為戒毒難主要因?yàn)槲菊弑患彝ズ蜕鐣?huì)拋棄，戒毒后又經(jīng)不住“粉友”的誘惑，同時(shí)，還面臨著社會(huì)不接納，找不到正當(dāng)營(yíng)生的困境。社區(qū)康復(fù)就是要解決這個(gè)問題。在這方面我們的工作走在了前列，有幾個(gè)試點(diǎn)的社區(qū)康復(fù)站。要求收戒人員回歸社區(qū)后社區(qū)要掌握動(dòng)態(tài)、跟蹤康復(fù)治療，同時(shí)，收戒人員的就業(yè)、人文關(guān)懷都要跟上。

除此之外，我們還和廣西戒毒康復(fù)所合作。他們的經(jīng)驗(yàn)全國(guó)一流，收戒人員強(qiáng)戒出所后，如果申請(qǐng)，還可以回來免費(fèi)吃住，甚至可以結(jié)婚生子，可以勞動(dòng)獲得報(bào)酬，經(jīng)過這一階段的過渡，學(xué)到本領(lǐng)，走向社會(huì)。

同時(shí)，校園的禁毒宣傳也很重要。每年的“6·26禁毒日”民警都會(huì)進(jìn)校園宣傳，讓孩子們珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品。

記者:作為公大校友重回母校參加縣市公安局長(zhǎng)班培訓(xùn)，您有何感受？

陳征全：回到母校很有親切感。這里是我成長(zhǎng)的搖籃，我能夠走上警察崗位是公大培養(yǎng)的結(jié)果。公大讓我奠定了政治素養(yǎng)、警察素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。多年基層工作后，再回來是一次“補(bǔ)鈣”的過程，我感到自身得到了提高和升華，開闊了眼界，交流了經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，我對(duì)習(xí)近平總書記的“十六字”總要求有了更深刻的理解和領(lǐng)會(huì)，也會(huì)把“十六字”總要求帶到工作中去，這個(gè)“鈣”補(bǔ)得很及時(shí)。培訓(xùn)中應(yīng)對(duì)公共危機(jī)、總體國(guó)家安全觀的課程設(shè)置對(duì)我就很有啟發(fā)，使我能夠更為精準(zhǔn)地掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以及公安改革的方向。我還和各地的局長(zhǎng)探討了很多經(jīng)驗(yàn)和想法，我們之間經(jīng)?；ハ嘟梃b學(xué)習(xí)。最后我和培訓(xùn)班的各位學(xué)員以及公大的老師建立了工作關(guān)系和友誼，這對(duì)以后的合作都有積極的作用。