張紅娟

摘 要：本文結(jié)合公路部門(mén)績(jī)效考核的實(shí)際情況，就如何發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮引領(lǐng)、調(diào)節(jié)、凝聚作用，推動(dòng)公路部門(mén)績(jī)效考核順利進(jìn)行，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：思想政治工作 公路 績(jī)效考核

1、績(jī)效考核工作的背景

國(guó)務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院的部署，江蘇省政府于2011年出臺(tái)了《江蘇省其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》，就實(shí)施績(jī)效工資工作進(jìn)行了全面安排。同年南通市出臺(tái)了《南通市市直其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法》等相關(guān)文件對(duì)績(jī)效工資分配政策也都作了詳細(xì)規(guī)定。建立和完善公路部門(mén)績(jī)效考核是南通市公路管理處黨委確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)之一，搞好績(jī)效考核對(duì)調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)具有十分重要的作用，績(jī)效考核的成功與否直接關(guān)系到公路隊(duì)伍和行業(yè)穩(wěn)定。

2、現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

2.1整體收入下降，調(diào)度工作積極性的難度加大。

目前事業(yè)單位分類改革是職工關(guān)注的熱點(diǎn)、熱議的話題，職工對(duì)改革的議論較多，十八大以來(lái)，以往出臺(tái)的改善干部職工福利待遇的許多制度、辦法已經(jīng)取消，各類補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)也已停發(fā)，公路系統(tǒng)職工的整體收入水平降幅較大，事業(yè)單位的工資收入與以前相比總體水平降低，加上目前物價(jià)房?jī)r(jià)上漲，家庭生活受到較大影響。職工期望值與實(shí)際相差較大，影響職工的工作積極性、主動(dòng)性。

2.2多年延襲的做法，職工思想認(rèn)識(shí)還未完全轉(zhuǎn)變。

績(jī)效考核必然觸碰到個(gè)人利益。然而，事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)的管理模式，導(dǎo)致“平均主義”、“大鍋飯”思想在部分職工思想中根深蒂固，認(rèn)為績(jī)效工資改革還是“你有我有全都有”的老路，導(dǎo)致績(jī)效工資的激勵(lì)作用難以充分有效實(shí)現(xiàn)，如果力度大、考核嚴(yán)格，在一定程度上會(huì)誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

2.3事業(yè)單位工作性質(zhì)，決定考核量化的難度較大。

事業(yè)單位的職能和工作特點(diǎn)，決定了崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的量化比較難，一定程度上影響了考核的科學(xué)性。

收入分配上存在平均主義，沒(méi)有體現(xiàn)多勞多得原則，干得多與干得少甚至不干的在待遇方面沒(méi)有差異，一些肯干事、想干事的職工心理不平衡，產(chǎn)生了思想情緒。

2.4人才晉升渠道狹窄，離心力大。

在崗位設(shè)置后，由于中高級(jí)職稱職位有限，導(dǎo)致近兩年全處38名技術(shù)人取得職稱后得不到聘用，導(dǎo)致職工思想上有疙瘩、有怨氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)近五年來(lái)我市公路部門(mén)共錄用大專生9人、本科生42人、研究生43人，共94人。其中通過(guò)應(yīng)考公務(wù)員、跳槽大型企業(yè)等共14人辭職、改制到路橋公司15人、事業(yè)單位調(diào)動(dòng)3人，職工思想呈多元化，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.5對(duì)公路前景的迷茫，工作缺乏動(dòng)力。

隨著事業(yè)單位體制改革，公路行業(yè)發(fā)展前景不明朗，崗位不明確，待遇不清楚，導(dǎo)致部分職工產(chǎn)生了安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的消極心態(tài)。沒(méi)有把工作當(dāng)做事業(yè)來(lái)做，消極的干著得過(guò)且過(guò)的工作。

3、具體做法

3.1加強(qiáng)調(diào)研，尊重民意，確?？?jī)效考核方案科學(xué)正確，合法公正

此次績(jī)效考核方案的總體思想是既要拉開(kāi)收入分配差距，體現(xiàn)績(jī)效工資的激勵(lì)作用，又要防止分配不公或差距過(guò)大，盡可能減少矛盾。為了真實(shí)的掌握干部職工的思想狀態(tài)和工作要求，制訂出適合單位實(shí)際的績(jī)效考核方案，我處成立了相應(yīng)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，前期經(jīng)過(guò)了深入的調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)測(cè)算分析和周密研究論證，邊討論、邊總結(jié)、邊探索、邊完善。制定過(guò)程充分集中了廣大職工的智慧，充分體現(xiàn)了公正公開(kāi)、民主決策的要求。

3.2陽(yáng)光操作，因勢(shì)利導(dǎo)，扎實(shí)做好績(jī)效考核具體工作

3.2.1目標(biāo)激勵(lì)?？?jī)效考核主要分為出勤考核津貼、崗位目標(biāo)管理考核津貼、工作質(zhì)量獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)、優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)等。其中出勤、崗位目標(biāo)占獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的60%，按月考核發(fā)放，40%部分及批準(zhǔn)后浮動(dòng)部分，由單位半年、年終考核發(fā)放。將單位年度任務(wù)層層分解到科室和個(gè)人，并將完成任務(wù)情況嚴(yán)格地與科室、個(gè)人的月度績(jī)效工資、年終考核獎(jiǎng)掛鉤。月末將各科室考核情況進(jìn)行公示，在考評(píng)中，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，做到公開(kāi)、公證、透明，每一分的獎(jiǎng)扣都要有依據(jù)，提高考評(píng)結(jié)果的可操作性和可信度。

3.2.2競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。為職工盡其才提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全處15個(gè)科室、80余名在職人員分層次、分崗位設(shè)定崗位職責(zé)。不僅考一線職工，也考科長(zhǎng)和處領(lǐng)導(dǎo)。把全處所有人員要干什么、怎么干、干到什么程度都進(jìn)行了細(xì)化、量化。使干部職工更加明確自己的工作職責(zé)和工作方向，工作起來(lái)更有計(jì)劃更有方法，提升了工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)各崗位人員的工作責(zé)任心，有力保障各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)圓滿完成。

3.2.3情感激勵(lì)。推行談心制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各崗位職工的溝通，在工作失誤考核被扣錢(qián)、生活有困難、思想有波動(dòng)等任何時(shí)候，都可以開(kāi)誠(chéng)布公、將心比心訴說(shuō)，及時(shí)掌握職工在績(jī)效考核中的思想動(dòng)態(tài)，處處體現(xiàn)以人為本的工作理念，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2.4榮譽(yù)激勵(lì)。重視職工，發(fā)揮利益正面引導(dǎo)。公路部門(mén)人多、高學(xué)歷、高職稱在交通系統(tǒng)所占比例最高。面上情況復(fù)雜，實(shí)行“定崗定薪”，多勞者多得，優(yōu)勞者優(yōu)酬。在獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、利益分配時(shí)，一定要講究平衡、一定要兼顧公平，不平衡、不公平必然會(huì)引起單位不團(tuán)結(jié)、不和諧，甚至?xí)绊懻麄€(gè)大局。“個(gè)人利益要服從集體利益”、“局部要服從大局”，通過(guò)思想政治工作使職工認(rèn)識(shí)到世上沒(méi)有絕對(duì)的公平，要調(diào)整好自己的心態(tài)，不計(jì)較一時(shí)一事之得失。

4、成效

通過(guò)廣泛深入的思想政治工作，有效地教育、引導(dǎo)、組織職工，參與績(jī)效考核，爭(zhēng)取他們的理解支持和擁護(hù)。通過(guò)廣泛深入的思想政治工作，能夠傾聽(tīng)職工呼聲，了解職工意愿，集中職工智慧，使得績(jī)效考核更加符合客觀實(shí)際需要和要求，為行業(yè)發(fā)展始終保持良好的航向、保持充沛的力量提供支撐。2016年我處在績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，提撥優(yōu)秀年青干部4人，啟東治超站朱海兵入選中國(guó)好人榜，最美路嫂紀(jì)國(guó)梅被評(píng)為感動(dòng)江蘇交通十大人物，相繼在“行進(jìn)蘇路、凡人凡事”進(jìn)行宣講，獲得新一輪江蘇省文明單位稱號(hào)。

5、結(jié)語(yǔ)

以實(shí)施績(jī)效考核為契機(jī)，逐步建立公路部門(mén)科學(xué)規(guī)范、按崗取酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的考核分配機(jī)制，通過(guò)思想政治工作，促進(jìn)績(jī)效考核順利開(kāi)展，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)公路事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。