牟俊麗

摘 要：食藥監(jiān)部門是負責食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理的政府工作部門，在保障公眾的健康飲食和用藥方面起著非常重要的作用。隨著社會各界對食品藥品安全工作的關注度不斷提高，近年來我國公共財政在食品藥品安全監(jiān)管上的投入也不斷加大，食藥監(jiān)部門的財務管理工作是單位正常運行的有力保障，所以加強食藥監(jiān)部門的財務管理，更好地保障人民群眾飲食用藥安全，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞：財務管理 措施 研究

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）07（c）-0130-02

食藥監(jiān)部門的職能主要是保障人民群眾的飲食用藥安全，打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，食藥監(jiān)部門職能也在不斷增加和完善，食藥監(jiān)部門的財務管理工作是其監(jiān)管工作順利開展的重要保障。

1 我國食藥監(jiān)部門財務管理存在的問題

1.1 預算編制不準確

財務預算在政府部門占有很大的地位，不僅可以讓監(jiān)管部門順利開展各項工作，還組成了監(jiān)管部門內(nèi)部預算。隨著社會主義和諧社會建設的不斷深入，食品藥品監(jiān)管工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重，各級財政對食藥監(jiān)事業(yè)的投入必將不斷增加，但是，現(xiàn)在是預算財政，如果沒有扎實的規(guī)劃和預算工作，臨時動議的項目很難得到經(jīng)費保障，所以必須要重視預算編制工作。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在食藥監(jiān)部門在財務預算管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：監(jiān)管部門管理者思想觀念中不注重預算，缺乏科學有效的編制方法，在人員和時間方面沒有合理的安排，預算管理制度不夠完善；在監(jiān)管方面缺失，食藥監(jiān)部門很多在績效考核和經(jīng)費支出上缺乏相應的監(jiān)管機制，執(zhí)行力差，績效考核過于注重形式，忽視了對預算項目事前的調(diào)查分析和事后的考評準備，這樣就約束了預算編制工作的發(fā)展速度。

1.2 資產(chǎn)運行管理效率低

食藥監(jiān)部門在資產(chǎn)正常運行管理中存在的問題主要是因為：一是相關的監(jiān)管部門在財務管理制度和監(jiān)督方面沒有構建完善的體系，這樣就影響了資產(chǎn)配置的科學有效性，在資產(chǎn)購入方面控制不到位，造成資金的流失。二是預算管理和購置資產(chǎn)沒有很好銜接，相關部門之間缺少交流，造成數(shù)據(jù)失誤，隨著近幾年的發(fā)展，我國在設備采購標準上有了一定的掌握，但是對比國外來說卻在相關的專業(yè)設備采購上缺乏一定的標準。三是固定資產(chǎn)管理方面存在價值偏差，資產(chǎn)管理缺少的是對固定資產(chǎn)這方面問題的統(tǒng)計。

1.3 財務人員綜合素質(zhì)不高

財務人員的專業(yè)能力可以決定財務管理工作的效率問題，就目前來看，食藥監(jiān)部門一般對業(yè)務工作比較重視，而對財務管理人員的安排和培養(yǎng)關注度不夠，財務管理人員在專業(yè)知識和技能水平方面存在差異，嚴重影響了其財務管理工作的發(fā)展進程。財務管理人員在法律方面沒有很強的意識，經(jīng)常會出現(xiàn)不當?shù)牟僮?，個別工作人員的專業(yè)素養(yǎng)低，觀念陳舊，職業(yè)道德意識欠缺，對相關的財務法規(guī)制度學習缺少主動性，這樣在一定程度上就影響了財務管理工作的順利開展。

1.4 財務內(nèi)部控制體系不完善

財務控制可以直接影響財務的決策以及預算的實施，財務控制可以說是貫穿財務管理的整個過程，各項責任的執(zhí)行都是建立在財務控制上的。財務管理體系就是由財務控制和財務預測、決策和財務分析等多種內(nèi)容形成的。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革創(chuàng)新，我國食藥監(jiān)部門的財務管理也形成了一個完善的財務內(nèi)部控制體系，但是因為相關管理者在觀念上不重視，相關的從業(yè)人員在專業(yè)知識上不到位等造成管理部門內(nèi)部控制執(zhí)行力差，過于注重形式主義，監(jiān)管不到位，導致食藥監(jiān)部門的資金閑置和浪費的問題經(jīng)常出現(xiàn)。隨著食藥監(jiān)部門的不斷優(yōu)化，陳舊的管理制度不能適用于現(xiàn)在發(fā)展的需求中，需要盡快制定一套與時俱進的內(nèi)部控制體系，避免一切潛在風險的出現(xiàn)，提高資產(chǎn)的使用效率。

2 加強財務管理的相關措施

2.1 進行績效預算方式，提升預算管理

食藥監(jiān)部門的經(jīng)濟活動的資金來源主要是預算資金，應該做好前期的預算編制工作，來增加各類財務項目收支效率。

（1）處理預算資金時，要結(jié)合實際情況進行合理分配，所以相關部門在使用活動資金的時候要從項目的重要程度考慮，全面考慮問題，合理分配，食藥監(jiān)部門要結(jié)合實際情況明細預算支出，為以后的績效管理考評提供有效的證據(jù)。

（2）采用激勵方式，為預算目標的實施建立有效的保障。食藥監(jiān)部門在精神和物質(zhì)上的獎勵相結(jié)合，這樣可以高效地提高工作進程。

（3）增強預算編制評價的合理有效性，在食藥監(jiān)部門的財務支出績效上要提高管理，一切按照實際情況來實施，灌入成本的問題，將成本和收入的真實比例來對預算進行合理的評價，提高人才的價值和資金的使用效率。

（4）加強績效考核和結(jié)果，績效管理考核可以對預算資金的使用情況和造成的影響進行一定的解釋，參考考核的結(jié)果查出問題的原因，來提高財務管理的水平。

2.2 提高資產(chǎn)運行效率

在預算工作開始就要先解決配置是否規(guī)范，避免失誤，提供資產(chǎn)運行效率，完善資產(chǎn)配置的標準，優(yōu)化食藥監(jiān)部門的資產(chǎn)績效評價流程，實現(xiàn)科學、有效的管理，在最大程度上實現(xiàn)財政資金的利用價值。當前，食藥監(jiān)部門在實際操作中出現(xiàn)配置標準與實際執(zhí)行不符的情況，希望相關部門可以針對這些問題進行研究，討論出適合政府部門的財務管理體系，來提高食藥監(jiān)部門的財務管理水平。

2.3 提高財務人員的素質(zhì)水平

首先，要加強財務管理人員的選拔和培養(yǎng)。把專業(yè)素質(zhì)高、工作能力強的同志充實到財務管理隊伍中，在學歷專業(yè)方面也要嚴格把控，多招納全面的專業(yè)人才，加強學習培訓，不斷提高財務人員專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。其次，要提高財務人員的自我完善能力。財務人員在學習和創(chuàng)新方面要有自覺性，要主動學習新知識、新技能、新要求。與時俱進，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，在工作中要依法辦事，加強內(nèi)部財務管理工作。最后，在財務人員的績效考核方面要加強管理力度，根據(jù)食藥監(jiān)部門自身的特點來制定一個合理的績效管理制度。結(jié)合績效管理的結(jié)果，找出工作人員的問題，并及時地做出有效的處理，通過績效的評估可以加強和財務管理人員的溝通，這樣可以方便今后工作的開展。

2.4 加強內(nèi)部財務制度建設

加大內(nèi)部財務控制建設力度，食藥監(jiān)部門在財務管理方面缺少約束性，所以必須要構建一個合理規(guī)范的管理體系，來規(guī)范自身的行為，要運用財務管理資源作為基礎來制定標準體系，實現(xiàn)體系的高效性，與現(xiàn)實情況相符，結(jié)合以往的支出數(shù)據(jù)情況，制定合理的額度范圍，按照不同的行業(yè)特點來建立不同的標準，增加規(guī)劃的合理可行性。同時完善考核和審核制度，食藥監(jiān)部門應該從自身的現(xiàn)狀出發(fā)，制定可實施的方案，來保證各項支出標準的實現(xiàn)，為食藥監(jiān)部門的資產(chǎn)使用提供有利保障。在執(zhí)行過程中要建立合理的考核制度，部門的管理人員要起到表率作用貫徹落實考核制度，同時還要構建嚴密的審批制度，實現(xiàn)財務管理計劃的透明度，嚴格按照制定的制度來執(zhí)行，必須要嚴格實施財務管理制度。這樣才能加強食藥監(jiān)部門的財務管理的控制力，加快相關工作的進行。

3 結(jié)語

總而言之，國家法律法規(guī)也在不斷地優(yōu)化，相關政府部門的財務管理問題也在不斷地改革和創(chuàng)新，食藥監(jiān)部門的財務管理水平應該跟上時代的步伐，與時俱進，這就要求了財務人員要在財務專業(yè)知識上不斷地學習和創(chuàng)新，加強財務管理，更好地為食藥監(jiān)部門做貢獻。

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