文、圖本刊記者 陳晶 通訊員 周巧生 唐曾軍

靖州縣：緊繃安全生產(chǎn)“責(zé)任弦”

近年來，靖州苗族侗族自治縣縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”的紅線，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大檢查，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)安全生產(chǎn)巡查常態(tài)化，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

用“四級(jí)責(zé)任狀”構(gòu)筑“安全防線”

“安監(jiān)工作必須按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求落實(shí)到位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?！本钢菘h安監(jiān)局局長(zhǎng)李大升說，“縣委縣政府強(qiáng)調(diào)，靖州要堅(jiān)持‘把握安全生產(chǎn)紅線，突出行政執(zhí)法重點(diǎn)，創(chuàng)建安全幸福靖州’的思路，‘紅線’意識(shí)一刻都不能放松?！?/p>

靖州在今年元月初召開的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)要求，即：全縣安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)要再提高，責(zé)任大于天，切實(shí)做好春節(jié)及節(jié)后兩會(huì)的安全生產(chǎn)工作；責(zé)任要再落實(shí)，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，并安排縣委督查室在三天內(nèi)對(duì)全縣各級(jí)各部門學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神及落實(shí)情況進(jìn)行督查落實(shí)；要求全縣25個(gè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，對(duì)照各自職責(zé)寫出2016年述職報(bào)告及2017年履職打算；隱患要再排查，立即在全縣進(jìn)行地毯式安全生產(chǎn)大檢查并重點(diǎn)再明確，切實(shí)做好道路交通、消防、建筑工地、煙花爆竹等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；措施要再?gòu)?qiáng)化，嚴(yán)格責(zé)任追究。

當(dāng)月，靖州縣安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》。隨后，該縣各單位各部門都相繼召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，簽訂了“四級(jí)責(zé)任狀”，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。

靖州開展道路交通安全整治行動(dòng)

“‘四級(jí)責(zé)任狀’是縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管行業(yè)領(lǐng)域的縣領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分管縣領(lǐng)導(dǎo)與所分管領(lǐng)域的部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、專干與監(jiān)管的企業(yè)（項(xiàng)目）、村簽訂責(zé)任狀，村、企業(yè)（項(xiàng)目）建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理?！崩畲笊f。

簽訂責(zé)任狀的目的是要督促落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任以及企業(yè)主體責(zé)任。靖州縣委、縣政府帶頭落實(shí)責(zé)任，多次組織召開安全生產(chǎn)調(diào)度工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)大排查大管控大整治、“九打九治”打非治違、道路交通安全監(jiān)管等工作進(jìn)行了部署。2016年，該縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所管行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查120余人（次），檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位376家（次），發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患73處。

煙花爆竹行業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)盯防

2016年，靖州已實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面退出。但是在李大升看來，退出并不表示就可以放松警惕了，“煙花銷售企業(yè)和經(jīng)營(yíng)店面仍然存在，安全監(jiān)管工作同樣任重道遠(yuǎn)，絲毫不能松懈”。

為確保全縣范圍內(nèi)無(wú)違法生產(chǎn)情況發(fā)生，該縣除對(duì)已關(guān)閉退出的靖州湘如煙花爆竹廠定期檢查外，還對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的學(xué)校、廢棄的廠房等進(jìn)行了大排查，并多次對(duì)退出多年的大堡子楊家炮廠進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為。

為確保全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門店的安全，從2015年底開始，該縣就開展了關(guān)閉存在“下店上宅、前店后宅”等形式以及門店與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的煙花爆竹零售店專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年靖州縣共出動(dòng)執(zhí)法車輛141輛（次），出動(dòng)執(zhí)法人員548人（次），檢查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位397家（次），發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患103處；取締非法儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)3個(gè)，沒收煙花爆竹5000余件；關(guān)閉143家存在“下店上宅、前店后宅”等問題及達(dá)不到法定許可前置條件的煙花爆竹零售店；城區(qū)靖寶市場(chǎng)14家煙花爆竹零售店全部搬離，在規(guī)劃布點(diǎn)區(qū)重新選址辦證。

“目前我縣僅有煙花爆竹批（零）售店33家，其中批發(fā)企業(yè)3家。這些企業(yè)都經(jīng)過了嚴(yán)格檢查和培訓(xùn)，全部取得了相應(yīng)資質(zhì)?！崩畲笊f，“通過連續(xù)不斷的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)及門店的安全得到了有力保障。”

此外，靖州還加大力度打擊煙花爆竹非法運(yùn)輸行為?？h交通運(yùn)管部門與城區(qū)21家經(jīng)營(yíng)門店簽訂安全運(yùn)輸責(zé)任狀，防范非法運(yùn)輸行為的發(fā)生。同時(shí)，還多次開展由公安部門牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法的專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法運(yùn)輸行動(dòng)。2016年11月30日，在該縣高速公路收費(fèi)站查獲一臺(tái)車號(hào)為湘E12K36的小型面包車，車上裝有煙花爆竹60余件。靖州縣治安大隊(duì)對(duì)非法運(yùn)輸煙花爆竹的違法人員鄧某、陳某采取了行政拘留措施，起到了很好的震懾效應(yīng)。

保障“大安全” 確保各項(xiàng)整治全面落實(shí)

“安全領(lǐng)域十分寬泛，全縣經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)安全工作都必須全面落實(shí)?！崩畲笊f，“近年來，我們持續(xù)加大安全執(zhí)法的力度，力爭(zhēng)打造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！?/p>

2016年初，靖州縣制定印發(fā)了《靖州縣安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案》《靖州縣“一月一警示、兩月一行動(dòng)”工作方案》等文件，把“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)納入了2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并召開專門會(huì)議進(jìn)行全面部署。2017年，縣安委會(huì)又制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展安全大檢查切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（靖安委﹝2017﹞1號(hào)），對(duì)各單位各部門開展安全隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)等工作提出嚴(yán)格要求。

去年，靖州縣開展非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸、防雷防靜電等聯(lián)合執(zhí)法50余次，開展監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)督查4次，印發(fā)安全事故警示8期，并在該縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。今年一季度，靖州縣安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位229家（次），發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患78起。

在今年6月份召開的靖州縣安全生產(chǎn)“打非治違”推進(jìn)工作會(huì)議上，該縣要求今年的“打非治違”工作要突出重點(diǎn)監(jiān)管，并加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及近幾年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故企業(yè)的排查整頓力度，確保隱患及時(shí)消除，不再發(fā)生同類生產(chǎn)安全事故。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)施掛牌整治、重點(diǎn)督查、驗(yàn)收銷號(hào)。

“重點(diǎn)監(jiān)管包括重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域三個(gè)部分。”李大升說，“縣委、縣政府要求我們要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，并且在完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的同時(shí)，建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?！?/p>

此外，該縣還要求各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合各自特點(diǎn)，突出打擊重點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對(duì)性。如非煤礦山超深越界開采；道路（水上）交通“兩客一?！避囕v非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)的，非客運(yùn)車（船）非法載人的；“三超一疲勞”(面包車、三輪車、摩托非法載客)；建設(shè)施工無(wú)資質(zhì)、無(wú)許可非法施工，超資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包，不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工、無(wú)相應(yīng)資質(zhì)證書和違規(guī)借用資質(zhì)從事建筑施工活動(dòng)等行為，要作為重點(diǎn)集中打擊整治?！?/p>

責(zé)任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com