朱玉文

會(huì)議

在全省糧食流通改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)

朱玉文

（2017年7月23日）

同志們：

今天的座談，大家緊緊圍繞會(huì)議主題，很好的發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)。下面，根據(jù)省局黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題，與大家共商。

一、持續(xù)攻堅(jiān)克難，上半年全省糧食流通工作取得明顯成效

年初以來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家糧食局精心指導(dǎo)下，全省各級(jí)糧食部門(mén)以深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)以及關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要指示精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于糧食工作的重要部署為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)省委第十二次黨代會(huì)和省委省政府做好“三篇大文章”推進(jìn)會(huì)議精神，按照全省糧食流通工作會(huì)議總體安排，圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)作為、開(kāi)拓進(jìn)取，糧食流通改革發(fā)展取得明顯成效。突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）玉米收儲(chǔ)制度改革首戰(zhàn)告捷。從去年秋收以來(lái)，各地認(rèn)真推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，做好玉米市場(chǎng)化收購(gòu)，建立了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)等責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化了督導(dǎo)檢查，全省一盤(pán)棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，守住了不發(fā)生大面積“壞糧”和農(nóng)民“賣(mài)糧難”的底線(xiàn)。隨著改革的推進(jìn)實(shí)施，形成了玉米市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)新機(jī)制，提高了玉米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了我省振興發(fā)展新動(dòng)能，遏制了政策性玉米庫(kù)存累增的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)觀(guān)念、調(diào)結(jié)構(gòu)、頂進(jìn)口、減庫(kù)存、促轉(zhuǎn)化、增動(dòng)能”的多重疊加效應(yīng)，效果好于預(yù)期，截至4月30日，全省購(gòu)銷(xiāo)玉米793億斤，市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)順暢。我省玉米收儲(chǔ)制度改革首戰(zhàn)告捷，為全國(guó)順利推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革奠定了基礎(chǔ)。6月12日，國(guó)務(wù)院汪洋副總理對(duì)我省作出了“玉米收儲(chǔ)制度改革收到明顯成效，黑龍江省的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。鞏固拓展成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再上新臺(tái)階。”的重要批示，對(duì)我省玉米收儲(chǔ)制度改革又一次給予充分肯定。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，凝聚全省糧食人的辛勤付出。黑河、佳木斯、哈爾濱、七臺(tái)河、伊春、大興安嶺等地加大宣傳力度、創(chuàng)新工作方式，狠抓農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧，在推進(jìn)解決“地趴糧”、確保農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧安全方面提供了經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)墾、齊齊哈爾、綏化、大慶、雙鴨山等地積極組織企業(yè)農(nóng)戶(hù)找市場(chǎng)、促銷(xiāo)售，采取線(xiàn)上交易、委托代購(gòu)等措施，為促進(jìn)農(nóng)民玉米順暢銷(xiāo)售開(kāi)拓了新路子。

（二）糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作和“好糧油”專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)成效顯著。結(jié)合落實(shí)我省與廣東省對(duì)口合作，組織市縣糧食部門(mén)和企業(yè)集中開(kāi)展了與廣東省的系列對(duì)接活動(dòng)，并與其他主銷(xiāo)區(qū)省市加強(qiáng)了合作，在互建產(chǎn)儲(chǔ)加銷(xiāo)基地和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共建、資本合作等方面取得了實(shí)質(zhì)成效。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食局“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新開(kāi)展“黑龍江好糧油中國(guó)行”專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，集中打造、宣傳推介“黑龍江好糧油”品牌形象。組織制定了高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“黑龍江好糧油”系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)發(fā)布，用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功組織開(kāi)展了“黑龍江好糧油”走進(jìn)上海、廣東、福建營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，具有透、香、潤(rùn)特色的龍江大米深受歡迎，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售大米720余噸、大豆油40噸，簽訂大米購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議68萬(wàn)噸。齊齊哈爾、哈爾濱、綏化、佳木斯、大慶、鶴崗、雞西等市糧食局和泰來(lái)、方正、甘南縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)，效果顯著，方正秋然、東禾金谷、泰來(lái)云橋、湯原旺旺、肇源鯰魚(yú)溝米業(yè)等以多種方式拓建了銷(xiāo)售渠道，五常、方正、泰來(lái)、慶安大米和海倫大豆等11個(gè)區(qū)域品牌影響力得以聚焦，大米價(jià)格有所提升。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。制定實(shí)施了糧食加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案和水稻加工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化整合重組工作指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)落實(shí)了玉米深加工及飼料加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策和大型糧食加工企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策。強(qiáng)力推動(dòng)了玉米深加工大項(xiàng)目建設(shè)，盛龍酒精45萬(wàn)噸和成福集團(tuán)42萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目，京糧集團(tuán)、山東阜豐、四川鴻展100萬(wàn)噸等新建項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，寧夏伊品和象嶼（綏化）150萬(wàn)噸等新建項(xiàng)目正在進(jìn)行開(kāi)工前準(zhǔn)備，還有寶清的萬(wàn)里利達(dá)，雙鴨山市糧食局要跟蹤推動(dòng)。上半年，全省糧食加工量、工業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)同比均有大幅增加，水稻、玉米、大豆三大主糧加工企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)盈利。全省糧食實(shí)際加工量累計(jì)達(dá)到1204萬(wàn)噸，同比增加268萬(wàn)噸，增幅28.7%；工業(yè)總產(chǎn)值361.7億元，同比增加58億元，增幅19%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，貢獻(xiàn)率同比上漲0.5個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。黑河、雙鴨山、大慶、哈爾濱和綏化5個(gè)市年度糧食加工量和產(chǎn)品銷(xiāo)售收入任務(wù)完成過(guò)半。全省地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.2億元，應(yīng)交稅金2.4億元、同比增加0.9億元。齊齊哈爾、雞西和撫遠(yuǎn)市利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全省56戶(hù)企業(yè)通過(guò)信用保證基金貸款13.6億元，截至6月底余額3.5億元，運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。

（四）安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)持續(xù)加強(qiáng)。各地對(duì)安全工作更加重視，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)主體責(zé)任、糧食部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化了安全隱患防范措施。佳木斯和綏化市所屬地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)全部建立了微型消防站；哈爾濱雙城區(qū)和大慶市區(qū)及所屬縣（市）地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)全部建設(shè)了消防管網(wǎng)；杜蒙縣胡吉吐莫糧庫(kù)建立了全員保糧機(jī)制。集中組織開(kāi)展了多項(xiàng)安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)大檢查及專(zhuān)項(xiàng)督查，排查整改各類(lèi)隱患和問(wèn)題800多個(gè)。對(duì)全省市縣糧食部門(mén)1800余名安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。在全省地方國(guó)有糧食企業(yè)全面推廣使用新技術(shù)，綏化秦家糧庫(kù)和哈爾濱三棵樹(shù)糧庫(kù)分別試點(diǎn)應(yīng)用橫向通風(fēng)和內(nèi)環(huán)流等新型保糧技術(shù)，提升安全儲(chǔ)糧效果；鐵力雙豐糧庫(kù)和綏化象嶼金谷公司等企業(yè)，采用稻殼壓頂方法，有效防止了糧食結(jié)露。

（五）糧食安全責(zé)任制考核全面實(shí)施。2016年是糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制“首考”之年。通過(guò)迎接國(guó)家考核及組織對(duì)下考核，各地保障區(qū)域糧食安全責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，地方政府對(duì)糧食工作的重視程度進(jìn)一步提高，考核“指揮棒”作用得以顯現(xiàn)。省、市、縣三級(jí)政府建立了層層落實(shí)責(zé)任和傳導(dǎo)壓力的糧食安全責(zé)任體系。全省13個(gè)市（地）、省農(nóng)墾總局及兩個(gè)省管縣均成立了以政府主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的責(zé)任制考核工作組。綏化市始終堅(jiān)持早謀劃、早部署、搶先機(jī)、爭(zhēng)主動(dòng)，考核工作走在全省前列；佳木斯市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)糧食生產(chǎn)的政策扶持及財(cái)政投入力度；雞西市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取考核工作匯報(bào)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。

同時(shí)，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，巡視“回頭看”整改任務(wù)全面完成。依法行政、國(guó)有糧食企業(yè)改革、倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控和流通統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全、信息化建設(shè)、軍糧供應(yīng)、鹽業(yè)體制改革、信訪(fǎng)穩(wěn)定、人才隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等項(xiàng)工作也取得了明顯成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到上半年工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。一是市場(chǎng)觀(guān)念有待增強(qiáng)。吃政策性飯、靠得補(bǔ)貼過(guò)活的思維惰性還存在。這個(gè)問(wèn)題比較普遍，我們可以“利用政策”，但不能過(guò)度“依賴(lài)政策”。有的干部不求變、不想變、不會(huì)變、不應(yīng)變。二是發(fā)展意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠、投入精力不足，畏難觀(guān)望。三是謀劃能力有待增強(qiáng)。個(gè)別地方糧食部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，只顧當(dāng)前、不思長(zhǎng)遠(yuǎn)。四是落實(shí)措施有待增強(qiáng)。個(gè)別市地指導(dǎo)推進(jìn)糧食市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)的思路不寬、招法不多、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力差、措施不過(guò)硬，單純等政策、要補(bǔ)貼。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須深刻認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，在今后工作中認(rèn)真解決。

二、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，確保完成好全年糧食流通改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

下半年，各級(jí)糧食部門(mén)要圍繞深入推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)照年初部署，全面盤(pán)點(diǎn)梳理，查漏補(bǔ)缺，以一流標(biāo)準(zhǔn)和效率抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成。

（一）全面抓好糧食安全責(zé)任制考核工作，持續(xù)發(fā)揮“指揮棒”作用。一是認(rèn)真做好2016年考核后續(xù)相關(guān)工作。我省2016年度糧食安全責(zé)任制考核工作已進(jìn)入收尾階段，目前考核結(jié)果已報(bào)省政府，近期將通報(bào)各地。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真梳理問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)失分項(xiàng)目并真分析失分原因，按照“誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)失分誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，把著眼點(diǎn)放到考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改上。下步，省考核工作組還將組織對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，真正將整改落到實(shí)處，發(fā)揮考核工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。二是全面落實(shí)2017年考核目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家和省里2017年度考核工作任務(wù)將陸續(xù)下達(dá)，各地要在總結(jié)成績(jī)、補(bǔ)足短板基礎(chǔ)上，按照“重實(shí)踐、多探索，創(chuàng)思路、出辦法”的要求，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，將糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制考核工作納入當(dāng)?shù)卣匾粘?，要做到“三個(gè)一”，即：每年寫(xiě)入一次政府工作報(bào)告，政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年聽(tīng)一次匯報(bào)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年檢查一次工作進(jìn)展情況。放大目標(biāo)考核“指揮棒”效應(yīng)。

（二）重點(diǎn)抓好農(nóng)民余糧購(gòu)銷(xiāo)，守住不出現(xiàn)大面積“賣(mài)糧難”和賣(mài)糧收入穩(wěn)定的底線(xiàn)。當(dāng)前，全國(guó)政策性糧食庫(kù)存仍處高位，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食總量階段性供大于求狀況短期內(nèi)難以根本改變。今年雖然我省繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積，國(guó)家下調(diào)水稻最低收購(gòu)價(jià)，但收購(gòu)總量仍將保持較高水平，任務(wù)依然艱巨。為了做到有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉(cāng)儲(chǔ)糧等要求，必須提早謀劃，提早準(zhǔn)備。一要超前做好秋糧購(gòu)銷(xiāo)準(zhǔn)備。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)形勢(shì)分析研判，跟蹤掌握當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)和可用收儲(chǔ)能力情況，及早制定秋糧收儲(chǔ)預(yù)案，切實(shí)做到早謀劃、早安排、早部署、早落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，齊齊哈爾、雞西兩個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按時(shí)完成重點(diǎn)提升改造任務(wù)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握糧食質(zhì)量情況。二要扎實(shí)推進(jìn)“好糧油”營(yíng)銷(xiāo)。按照國(guó)家部署，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)好糧油”示范縣建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“黑龍江好糧油”走進(jìn)北京、天津、四川等專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)“黑龍江好糧油”的宣傳推介，探索在主銷(xiāo)區(qū)通過(guò)設(shè)立直營(yíng)店、社區(qū)店、進(jìn)商超等方式，解決消費(fèi)者想吃買(mǎi)得到的問(wèn)題，促進(jìn)量?jī)r(jià)雙升。目前，省局正在研究制定《“黑龍江好糧油”中國(guó)行專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)方案》，近期將正式印發(fā)，各地要搞好對(duì)接并抓好落實(shí)。要強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)地方團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和保障作用。三要大力開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。各地要認(rèn)真落實(shí)年初省局部署，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，深挖潛力、尋求合作，推動(dòng)主產(chǎn)市（地）縣與銷(xiāo)區(qū)至少1個(gè)市（地）縣及有實(shí)力的大企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。9月份，省局將繼續(xù)舉辦金秋會(huì)，舉辦一次“食品加工產(chǎn)業(yè)論壇”，各地要做好準(zhǔn)備、積極參與。特別是東部的水稻主產(chǎn)區(qū)，要按照陸昊省長(zhǎng)提出的“少賣(mài)水稻，多賣(mài)大米，最大限度賣(mài)給市場(chǎng)，保證糧食安全，帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收”要求，加大大米營(yíng)銷(xiāo)力度。四要抓好農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧。擬采取省定政策、市縣組織、農(nóng)戶(hù)自建、先建后補(bǔ)的方式，計(jì)劃建設(shè)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧裝具4.89萬(wàn)套，可棒儲(chǔ)玉米19.6億斤（折粒12.7億斤）。在全省重點(diǎn)推廣組合式鋼構(gòu)倉(cāng)型，單元造價(jià)3500元，可棒儲(chǔ)玉米20余噸（折粒近13噸）。省局會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究具體方案，方案出臺(tái)后各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)多種方式自主建設(shè)多種形式的科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，不斷提升農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧能力和水平，解決“地趴糧”問(wèn)題。五要抓好信用保證基金落實(shí)。要把建立市場(chǎng)化收購(gòu)資金供應(yīng)保障長(zhǎng)效機(jī)制、幫助解決企業(yè)“有錢(qián)收糧”問(wèn)題，作為落實(shí)糧食地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，加強(qiáng)政策宣傳，為國(guó)有和民營(yíng)糧食企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。沒(méi)有成立基金管理小組的市縣要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，下半年務(wù)必成立小組，為落實(shí)相關(guān)政策提供組織保障。

（三）突出抓好糧食加工業(yè)，提高精深加工能力和水平。圍繞做好“三篇大文章”，推動(dòng)“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈并重，集中推進(jìn)糧食精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。要重點(diǎn)推進(jìn)新建擴(kuò)建的一批玉米深加工項(xiàng)目盡快建成開(kāi)工生產(chǎn)，深入挖掘玉米的食用、飼用、工業(yè)和能源價(jià)值，推動(dòng)我省玉米深加工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)增效。同時(shí)，要注意防止低水平產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。各地要與項(xiàng)目建設(shè)方保持密切溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)措施，開(kāi)設(shè)綠色通道，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，積極推進(jìn)大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。二是繼續(xù)推動(dòng)水稻加工產(chǎn)業(yè)提升集約度和品牌知名度。積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)水稻加工企業(yè)產(chǎn)能和品牌優(yōu)化整合重組，培育一批布局優(yōu)、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)以上龍頭企業(yè)。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)整合，今年再增加20戶(hù)年加工能力30萬(wàn)噸以上的水稻加工企業(yè)；通過(guò)落實(shí)《黑龍江省綠色食品商標(biāo)（品牌）使用許可規(guī)范指引（試行）》要求，利用品牌授權(quán)使用，打造全省統(tǒng)一大米品牌，提升我省大米品牌知名度和市場(chǎng)占有率。三是推進(jìn)地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持差異化發(fā)展道路，完善地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆加工產(chǎn)業(yè)體系，加大非轉(zhuǎn)基因大豆壓榨產(chǎn)品、食品、蛋白等深加工新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展小包裝高檔食用油、植物奶、休閑食品、功能性蛋白產(chǎn)品、低聚糖、維生素E及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)“老字號(hào)”豆制品，提高我省非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)及營(yíng)養(yǎng)健康水平日益提高的需求，在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鶴崗等重點(diǎn)市開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)試點(diǎn)。開(kāi)發(fā)方便米飯、米粥和饅頭、面條（掛面、鮮濕面條）、餃子或速凍主食食品等產(chǎn)品品種，增加滿(mǎn)足不同人群需要的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化、定制化糧油產(chǎn)品供給。五是培育建設(shè)糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)以大型龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)、支持富錦、北安兩個(gè)初具雛形的糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)完善配套設(shè)施，提升功能；引導(dǎo)推進(jìn)綏化北林、齊齊哈爾昂昂溪等有潛力的縣市圍繞大型加工企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到10個(gè)左右。同時(shí)，支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)與加工企業(yè)采取股份、聯(lián)營(yíng)等多種方式合作，提供倉(cāng)儲(chǔ)配套服務(wù)。六是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持大型糧食加工企業(yè)與各類(lèi)糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的合作關(guān)系，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)推進(jìn)五常金福泰、方正秋然、慶安東禾金谷等大型水稻加工企業(yè)向旅游、休閑、餐飲等周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”，是國(guó)家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出的戰(zhàn)略部署，是加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通體系、提升糧食安全保障能力的重要舉措?！皟?yōu)質(zhì)糧食工程”主要包含開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，促進(jìn)糧油銷(xiāo)售，促農(nóng)增收、促企增效；完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，提高糧食質(zhì)量安全保障水平；建立糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為農(nóng)民提供“代收購(gòu)、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售”等服務(wù)，提高農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧能力等三個(gè)子項(xiàng)。由國(guó)家采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定重點(diǎn)支持省份，中央財(cái)政給予資金支持。前期，我省已順利通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審，中央先期支持資金也已到位。目前，省局正在統(tǒng)籌謀劃此項(xiàng)工作。這里我先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府大力支持，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，倒排工期、周密組織，提高項(xiàng)目的落地速度、實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，把好事辦出好效果。二要加強(qiáng)謀劃。圍繞解決突出問(wèn)題和構(gòu)筑糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省里要求，謀劃好分年度統(tǒng)籌安排的各子項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模和實(shí)施范圍等具體事項(xiàng)，重點(diǎn)向國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難縣等傾斜，充分發(fā)揮糧食部門(mén)在扶貧攻堅(jiān)中的作用。三要放大效應(yīng)。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取地方各級(jí)財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)增加投入。對(duì)工作主動(dòng)、效果明顯的市縣，省局在項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先考慮。四要嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)密防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范使用、不出問(wèn)題。

（五）著力抓好“兩個(gè)安全”和糧食銷(xiāo)售出庫(kù)等監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前糧食庫(kù)存量大、露天形態(tài)多，安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)工作壓力大的實(shí)際，要堅(jiān)守安全底線(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查，確保安全穩(wěn)定。一要強(qiáng)化安全儲(chǔ)糧監(jiān)管。要按照省委省政府《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神進(jìn)一步做好防汛工作的通知》部署，把防汛列為當(dāng)前安全儲(chǔ)糧的重點(diǎn)，尤其是地處沿江、沿河，地勢(shì)低洼的企業(yè)要做好防汛人員、防汛物資、應(yīng)急響應(yīng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前防汛形勢(shì)，各地要加強(qiáng)糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，關(guān)注糧油市場(chǎng)供應(yīng)情況，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急體系各環(huán)節(jié)的檢查，保證發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)，保證應(yīng)急狀態(tài)下糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。近期，省局已分批分片組織開(kāi)展了安全儲(chǔ)糧師資培訓(xùn)，各地要按照省局部署，確保在年末前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全儲(chǔ)糧管理與從業(yè)人員全部培訓(xùn)到位。要認(rèn)真開(kāi)展好秋冬季安全儲(chǔ)糧大檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全儲(chǔ)糧隱患，對(duì)整改落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。要重點(diǎn)加強(qiáng)囤垛及千噸囤等露天儲(chǔ)糧形態(tài)的管理，積極協(xié)調(diào)中儲(chǔ)糧等有關(guān)部門(mén)，結(jié)合去庫(kù)存等優(yōu)先進(jìn)行消化，對(duì)一時(shí)難以消化的，在保糧的重要時(shí)段和關(guān)鍵時(shí)期，要采取超常措施，千方百計(jì)確保庫(kù)存糧食安全。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，履行好部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合糧食部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)界定，進(jìn)一步摸清納入安全生產(chǎn)指導(dǎo)范圍內(nèi)的企業(yè)底數(shù)，明確管理范圍，分類(lèi)實(shí)施指導(dǎo)。要把安全大檢查作為常態(tài)，抓住民營(yíng)企業(yè)和大型國(guó)有控股企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，席穴囤、千噸囤等重點(diǎn)形態(tài)，防火、防汛、出糧作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化隱患排查整改，確保檢查工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)全員培訓(xùn)和制度建設(shè)，強(qiáng)化安全教育，規(guī)范安全工作行為。三要加強(qiáng)銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管。我省政策性糧食庫(kù)存數(shù)量占全國(guó)的三分之一，國(guó)家糧食局等各方對(duì)我省政策性糧食出庫(kù)工作高度關(guān)注。前期，吉林省出現(xiàn)了因政策性糧食出庫(kù)問(wèn)題而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件，給我們敲響了警鐘。從前期全省玉米成交出庫(kù)情況看，確認(rèn)率僅為32%。有的企業(yè)對(duì)國(guó)家交易細(xì)則理解有偏差，執(zhí)行國(guó)家政策性糧食出庫(kù)相關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，糧食質(zhì)量變化較大；有的企業(yè)為了持續(xù)得補(bǔ)貼，不積極配合出庫(kù)等等，嚴(yán)重影響了全省政策性糧食出庫(kù)進(jìn)度，后期出庫(kù)的壓力和隱患也逐步加大。為此，各地必須高度重視，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極配合買(mǎi)方出庫(kù)。要密切跟蹤成交及出庫(kù)動(dòng)態(tài)情況，按照分工負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出庫(kù)中出現(xiàn)的商務(wù)糾紛。要強(qiáng)化出庫(kù)監(jiān)管，避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”和“出庫(kù)難”問(wèn)題，對(duì)人為設(shè)置出庫(kù)障礙等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四要加強(qiáng)秋糧購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)管。各地要按照糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制要求，落實(shí)地方政府在開(kāi)展糧食收購(gòu)和維護(hù)糧食市場(chǎng)收購(gòu)秩序方面的屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序的糧食購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境。對(duì)政策性糧食收購(gòu)，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家糧食收購(gòu)政策和“五要五不準(zhǔn)”及“八有十不”收購(gòu)守則開(kāi)展監(jiān)督檢查，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其要對(duì)中儲(chǔ)糧所屬企業(yè)在近年托市收購(gòu)中，是否存在“以租賃之名”行“委托之實(shí)”等執(zhí)行政策不規(guī)范問(wèn)題，與委托或租賃庫(kù)點(diǎn)是否存在經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題進(jìn)行全面摸排篩查，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。要依照《糧食流通管理?xiàng)l例》等規(guī)定，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處設(shè)置障礙阻撓農(nóng)民售糧、拖欠農(nóng)民售糧款等坑農(nóng)害農(nóng)、破壞市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。

三、創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化工作推進(jìn)落實(shí)保障

當(dāng)前，在糧食流通市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展處在重要關(guān)頭的新形勢(shì)下，迫切要求我們各級(jí)糧食部門(mén)的干部職工要與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新方式方法，不斷提升工作效能，充分發(fā)揮職能作用，為糧食流通重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)提供可靠保障。

（一）要跳出糧食抓糧食。我到省局工作這一年里，深深地體會(huì)到糧食部門(mén)工作的復(fù)雜艱辛，工作任務(wù)繁重、上下銜接緊密、部門(mén)協(xié)調(diào)困難，充分體現(xiàn)了作為全國(guó)第一產(chǎn)糧大省的行業(yè)及部門(mén)特點(diǎn)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，只有跳出糧食才能抓好糧食。一是提高政治站位。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，善于站在服從服務(wù)于國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略高度、服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和龍江全面振興發(fā)展的全局思考問(wèn)題、謀劃工作、制定措施。市場(chǎng)化改革后，糧食部門(mén)作用將越來(lái)越大，部分縣級(jí)糧食部門(mén)被合并的，市級(jí)糧食部門(mén)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣謴?fù)糧食部門(mén)的單獨(dú)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮糧食部門(mén)職能和作為。二是強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。要加強(qiáng)黨對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委對(duì)糧食流通改革發(fā)展的重大決策部署，把從嚴(yán)治黨的要求貫穿于糧食工作的全過(guò)程，落實(shí)到各環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三是強(qiáng)化政治規(guī)矩。糧食部門(mén)首先要強(qiáng)化為耕者謀利、為食者造福、為企業(yè)增效、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主動(dòng)性，防范違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生塌方式腐敗案件，保障糧食行業(yè)穩(wěn)定和政治安全，為推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（二）要圍繞產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)濟(jì)。目前，全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)緊迫，加工業(yè)短板突出，糧食加工業(yè)產(chǎn)值718億元，還不足1000億元，加工轉(zhuǎn)化率不足40%，遠(yuǎn)低于山東、河南產(chǎn)值3000億元、加工轉(zhuǎn)化率85%以上的水平，我省的發(fā)展空間很大。要從根本上增強(qiáng)解決農(nóng)民“賣(mài)糧難”、保障國(guó)家糧食安全和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力，必須圍繞做好“三篇大文章”，推進(jìn)“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，把發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)實(shí)支撐。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。省市縣都要認(rèn)真研究制定好規(guī)劃，加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本向糧食產(chǎn)業(yè)投入、資源向糧食產(chǎn)業(yè)集聚。二是強(qiáng)化政策支持。各級(jí)糧食部門(mén)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主動(dòng)研究、尋找、整合、用好政策；要立足主動(dòng)作為，用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)績(jī)爭(zhēng)取更多的政策支持；要立足于基層率先探索突破，盡早形成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和上級(jí)政策支持的項(xiàng)目載體和靶向目標(biāo)。三是強(qiáng)化融合發(fā)展。要立足于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展糧食大流通、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)，在產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)都有有所作為，要通過(guò)一體化發(fā)展開(kāi)拓更大的市場(chǎng)、營(yíng)造更大的發(fā)展空間，開(kāi)辟更大的陣地，取得更大的成效，不能單純?cè)谑諆?chǔ)、加工、主食產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等某個(gè)環(huán)節(jié)自我封閉運(yùn)行，小打小鬧。

（三）要服務(wù)企業(yè)抓環(huán)境。要把貼近企業(yè)搞服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要舉措，積極營(yíng)造公正透明、寬松和諧、誠(chéng)信規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境，助推企業(yè)健康發(fā)展。一是提升環(huán)境意識(shí)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力理念，正確認(rèn)識(shí)抓企業(yè)發(fā)展環(huán)境的深刻含義和重要作用，立足于通過(guò)打造良好的環(huán)境吸引更多的資金和項(xiàng)目，讓上級(jí)政策措施更好落地、本地政策措施及時(shí)出臺(tái)，發(fā)揮項(xiàng)目資金集聚效應(yīng)。二是提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要采取“保鏢式”近身服務(wù)；對(duì)重大項(xiàng)目要采取“保姆式”貼心服務(wù)、對(duì)重要問(wèn)題要采取“緊盯式”跟蹤服務(wù)。三是提升法治保障。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)糧食部門(mén)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)清理不必要的證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“四不兩直”檢查，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)案件，提高執(zhí)法效能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法操作規(guī)程和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

（四）要突出改革抓創(chuàng)新。當(dāng)前，糧食流通運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存方式都將發(fā)生深刻變革，也是糧食行業(yè)的一次歷時(shí)性抉擇。改革是任務(wù)，創(chuàng)新是水平，不創(chuàng)新就沒(méi)有生命力。一是推動(dòng)糧食部門(mén)工作方式變革。在履行好抓收購(gòu)、管庫(kù)存、保供應(yīng)的傳統(tǒng)職責(zé)的同時(shí)，更要履行好培育市場(chǎng)主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化環(huán)境等新職能。我們的企業(yè)不能只當(dāng)保管員，要當(dāng)加工員、銷(xiāo)售員、公關(guān)員。要把業(yè)務(wù)工作和機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。二是推動(dòng)企業(yè)生存發(fā)展方式變革。要切實(shí)改變企業(yè)散、小、弱和主要靠收儲(chǔ)政策性糧、看攤守庫(kù)過(guò)日子的狀況，組織指導(dǎo)企業(yè)深化資源整合重組、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)活力。要爭(zhēng)取盡快將企業(yè)劃撥用地改為出讓用地，要把經(jīng)營(yíng)性收入和政策性收入分開(kāi)考核，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。海倫市立足于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)組織清產(chǎn)核資，依法清理和處置債權(quán)債務(wù)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，深化資源整合，在市場(chǎng)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展上取得了成效。三是推動(dòng)糧食營(yíng)銷(xiāo)方式變革。由傳統(tǒng)的收原糧、儲(chǔ)原糧為主，向產(chǎn)購(gòu)加銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“大陸貨”為主，向優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)安全品牌化轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的以面對(duì)面、手對(duì)手為主，向線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合轉(zhuǎn)變。

關(guān)于推進(jìn)鹽業(yè)體制改革問(wèn)題。各地糧食部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，作為嚴(yán)肅政治任務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)好市縣政府主體責(zé)任，按照省政府推進(jìn)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案要求，不折不扣抓好落實(shí)。一要按照國(guó)家和省里規(guī)定的原則和時(shí)限，把監(jiān)管體制改革推進(jìn)落實(shí)到位；二要嚴(yán)格落實(shí)放開(kāi)價(jià)格、放開(kāi)市場(chǎng)的要求，防止發(fā)生違反改革政策，搞地方封鎖問(wèn)題；三要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，集中開(kāi)展打擊制販假鹽等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，努力維護(hù)全省鹽業(yè)流通秩序。

同志們，今年下半年工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)措施，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，為全省糧食流通產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全做出新的更大貢獻(xiàn)！

（來(lái)源：黑龍江省糧食局）